土地利用

八八水災後，不少人一再呼籲要尊重部落的主體性，而倉促間制定的《莫拉克颱風災後重建特別條例》也有模有樣的將「尊重」兩個字放入條文中，並強調「災後重建應以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與」。要如何才能落實尊重部落的主體性？實踐社區參與？到目前為止，所有的聽聞卻似乎都因「快快快」的承諾及「趕趕趕」的要求，環繞在「要不要接受永久屋」、「需不需要組合屋或中繼屋」、「要不要同意被劃定為特定區域」、「劃定為特定區域後衍生的權利義務關係」等議題上打轉。加上中央政府有意無意的模糊、地方政府似強非強的態度，以及政府企圖透過單點切入，以能在最短時間內端出「示範性」案例的習用政令推動模式，讓不少有志之士因此陷入泥淖。在前景看似悲觀之餘，卻在災後百日前夕隱然見到曙光露出雲端。首先，88災後第一個在地成立的「社團法人高雄縣六龜鄉重建關懷協會」在11月8日發出了第一份《荖濃溪望》社區報，啟動在地

氣候變遷導致全球各地災難頻傳，英國與澳洲近日便分別傳出重大天災。英國與愛爾蘭等地上週起豪雨不斷，釀成號稱「千年罕見」的史上最嚴重水患，西北部多處出現淹水、橋樑、防洪設施被沖垮的災情。災情最嚴重的坎布里亞郡，在24小時內降下創紀錄的314毫米雨量。氣象預報警告，未來幾天將持續降下豪雨，災情可能擴大。此外，澳洲東部在氣溫飆升與強風助長下，22日約發生100起森林野火，數百戶民宅面臨威脅，當局並已針對雪梨西北方的新南威爾斯省的克蘭杜拉鎮、里爾斯頓和坎多斯，發佈最高級別的野火緊急警報。

台灣海岸線正在改變。中央地質調查所公布一項衛星調查，四年來，受上游水庫、攔砂壩，甚至河川盜採等因素影響，宜蘭蘭陽溪南岸、台北淡水河口至桃園觀音、新竹香山金城賞鳥區一帶、苗栗後龍溪口附近至大安溪口北側等四處，海岸線正在倒退中。中央地質調查所所長林朝宗提出警語，假如趨勢不變，不僅影響未來這四處國土規劃或海岸工程，當地球持續暖化，這四處也將是台灣最早被吞噬入海的國土。而根據最新衛星資料，蓮花、莫拉菲、莫拉克及芭瑪等四個今年襲台的颱風，颱風波浪及暴潮效應產生的海水倒灌，對海岸造成侵蝕；在暴風範圍外的海岸，沿岸流會帶來侵蝕區或河川輸出的沉積物，使海岸造成堆積現象。

嘉義縣新港鄉月眉村傳出遭人棄置廢棄煤灰。負責傾倒的業者表示煤灰沒有毒性，居民卻認為棄置位置離農田太近，擔心煤灰內含毒物汙染農地。縣環保局表示，去年接獲民眾陳情，曾派人採樣送驗煤灰，檢測重金屬成份都未超過標準，將再前往採樣送驗。居民表示，這些煤灰在新港有多處棄置場所，範圍最大的一處面積約2公頃，棄置地點附近除了蔥田等農田，也有養豬場，擔心煤灰汙染環境。環保署表示，目前尚未接獲居民通報，不清楚當地棄置煤灰對農田的影響。

國際環保組織綠色和平調查發現，日前有三艘台灣籍漁船在太平洋海域捕撈鮪魚後，沒有轉運許可非法轉運。綠色和平及台灣動物社會研究會呼籲政府，支持國際保育方案，避免台灣漁船衝擊太平洋鮪魚生態。二○○七年各國船隊已捕撈了八成的太平洋鮪魚，其中黑鮪、大目鮪與黃鰭鮪多年來被過度捕撈，減少速度驚人。近年台灣捕撈的黑鮪體重減輕，魚貨量更逐年減少。動保團體認為，台灣政府對遠洋漁船缺乏控管能力，呼籲政府支持國際海洋保育方案，成立海洋保護區。目前漁業署積極參與三大洋的區域性漁業管理組織，未來也將加強漁船管理，打擊非法捕撈。至於漁船「洗魚」問題，漁業署署長沙志一表示，若調查屬實，最重會撤銷漁船執照。

寧夏回族自治區政府常務會議上提到，作為中國四大沙塵暴源區之一的寧夏計劃設立一所高等學校，專門培養防沙治沙和生態建設人才。建設中的寧夏防沙治沙職業技術學院校園建設用地5000畝，其中教學用地2000畝，科研、後勤用地3000畝。現已開工建設的一期工程共16.3萬平方米，總投資2.954億元。一期工程計劃在2010年8月底竣 工，9月份開始招收學生，每年招生1000人。寧夏地處塔克拉瑪幹沙漠和中亞荒漠區之間，西、北、東三面被騰格裏沙漠，烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠所包圍，荒漠化土地面積約297.4萬公頃，佔全區總面積的57.2%，是中國四大沙塵暴源區之一。 正是由于寧夏在全國防沙治沙所處的特殊區位，國家三北防護林管理局和中科院防沙治沙研究所等機構均設在寧夏，寧夏沙坡頭所創造的「麥草方格」防沙治沙經驗也得到聯合國教科文組織的肯定，並在全世界推廣應用。寧夏林業局局長王德林說，目前寧夏防沙治沙和生態

生態脆弱的山西省日前提出，未來幾年，將在繼續大力推進「山上治本」與「身邊增綠」造林綠化工程的同時，還將按照「生態建設產業化、產業發展生態化」的思路，堅持興林與富民緊密結合，加快發展林業第一產業、著力提升第二產業、培育壯大第三產業，以此帶動農民就業，促進農民增收。山西省地處黃土高原，屬於典型的資源型地區和老工業基地。省長王君在日前召開的省委林業工作會上說，新中國成立60年來，全省森林資源大幅增長、生態狀況明顯改善、林業產業日趨壯大、發展活力持續增強。但森林資源總量仍然嚴重不足，生態環境仍然十分脆弱，林業改革發展仍然比較滯後，與全省經濟社會發展和群眾期望還不相適應。針對上述狀況，山西省提出，今後將繼續大力推進造林綠化工作，確保每年完成營造林400萬畝以上，力爭到2020年使全省森林覆蓋率達到26%。王君說，實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家林業重點工程，全方位實施通道綠化、村鎮

台灣第八座國家公園－「台江國家公園」將在今年12月28日正式掛牌成立，這也是國內惟一一座兼具歷史文化、溼地生態、漁鹽產業等海洋文化特色的國家公園。台江國家公園由台南市政府規畫，合計面積約636公頃，計畫分為5種分區，並規畫開台歷史公園為兩大主軸。國家公園範圍跨陸域及海域，更包含台南縣、市。台南縣境內有七股潟湖、台61線預定道路以西之黑面琵鷺保護區；台南市境內則包括四草野生動物保護區、海岸防風林、鹿耳門溪周邊及嘉南大排與鹽水溪所南圍塑之公有地區域。海域部分包含沿海等深線20公尺區域及漢人先民渡台主要航道中東吉嶼至鹿耳門段。台江國家公園範圍內重要濕地共計有4處，包含國際級濕地曾文溪口濕地、四草濕地，以及國家級濕地七股鹽田濕地、鹽水溪口濕地等。 其中，除了蘊含多種生物外，也成為黑面琵鷺等珍稀鳥類棲息的環境。「台江內海」區內擁有豐富之漢民族墾殖史蹟，18世紀後，台江內海因海岸砂土日漸淤積而不復存在

無視於外界爭議不斷，眾多疑點待釐清，10月14日，中科四期二林園區環評初審，仍執意強行過關。根據環評會議審查結論是，「舊濁水溪方案、濁水溪方案等兩項放流水方案，『均屬可接受方案』，請開發單位「充份考量」環境、技術、經濟、管理後，選擇放流方案。」也就是說，二林園區廢水可排入濁水溪，或是舊濁水溪都可以，但必須排到河口潮間帶低潮線以下。據了解，二林園區中期（101到104年）預估廢水排放每天6萬噸，第三期(105年以後)，每日排放12萬噸。也就是說，依環評結論，從101年起中科的廢水就要用海洋放流排放。但中科評估做海洋放流工程需時六到八年，環評結論要求101年起要海洋放流，中科未來是否會以做不到為由提出「環評差異分析」要求修改廢水排放方式，環保署必須要求中科明確說明。至於各界關心的化學品管制，環評結論第12點強調，必須依REACH制度「相關規定」，進行化學品管理。問題是，中科在環評書中只承諾化學

巴拉圭東部原住民部落Ava Guaraní共217位居民最近健康出現問題，包括噁心與頭痛等，外界相信這是因為他們拒絕離開祖靈地後，有人刻意在空中噴灑殺蟲劑所致。官員證實Alto Paraná州Itakyry地區部分原住民部落並無作物，但仍劃入殺蟲劑噴灑範圍，許多跡象顯示，巴西黃豆農民便是兇手，因為原住民部落土地的農業價很高，而且Interparaguay部落格指出，農民與當地原住民對3000公頃的土地所有權仍有爭議。

由中國水利部長江水利委員會制定《三峽工程後續工作總體規劃》在10月完成了各專項規劃編制，目前正在進一步修改，11月底有望報國務院審批。三峽工程後續工作規劃範圍，按地域分為三峽庫區指水庫淹沒及工程建設涉及的湖北省、重慶市的20個區縣和長江中下游影響區。三峽庫區是指水庫淹沒及工程建設涉及的湖北省、重慶市的20個區縣；長江中下游影響區是指三峽工程建成後，由於水文條件變化對長江中下游幹流兩岸、洞庭湖區和鄱陽湖區、河口區可能造成影響的區域，主要包括湖南省、江西省、江蘇省和上海市。重慶市和湖北省認為，三峽工程建設期間，庫區的各項治理投入遠遠不夠，諸多遺留問題因經費不足且未能妥善解決。「後三峽投資清單」外界一直以來關心的問題。重慶市副市長譚棲偉曾透露，經初步測算，僅重慶要解決移民搬遷安置、安穩致富及地質災害防治工作等諸多問題，還需要大約1628億元的投資。長江委長江流域水資源保護局原局長翁立達透露，三峽

常常有人問起：交付信託的山林，是不是就讓不管它讓它自然生長呢？答案是否定的，要有「人」的加入，才能讓已遭受破壞的自然，回復該有的生態。而大阪綠色信託基金會所舉辦的三草山西風精靈註之森林維護活動，就號召了志工一同整理日本榿翠灰蝶（學名：Neozephyrus japonicus）的棲息環境，創造適合日本榿翠灰蝶居住的雜木林。來自台灣環境資訊協會的工作人員，為更深入了解日本信託組織的運作方式，特地於11月19日走訪日本，參與日本大阪綠色信託基金會所辦理的志工森林維護活動，與12位日本在地志工一同前往大阪府北端的能勢町三草山，帶著手套、拿著鐮刀，動手清理邊坡的竹子，擾動這片竹林，以讓其他植物有機會生長。清理竹林的過程中，雖然不時會被布滿荊棘的野玫瑰及藤蔓刺傷，但過程中沒有志工感到厭倦，反而在談笑中以愉悅的心情整理環境。日本大阪綠色信託基金會工作人員天滿先生表示：這些志工大多是退休人員，因此在每次