土地利用

上週六（21日）綠色和平組織與台灣動物社會研究會共同召開記者會，公佈「台灣在太平洋鮪漁業的角色：確保永續漁業」簡報，要求台灣政府改善遠洋漁業監管不足情況；並呼籲政府應支持「中西太平洋漁業委員會」關閉太平洋4個公海區域及成立海洋保育區的方案，搶救太平洋地區鮪魚數量急遽減少的情形，同時保障台灣鮪魚業的永續發展。太平洋地區擁有全世界60%的鮪魚，即使科學家不斷呼籲漁業資源保育的重要性，2008年中西太平洋海域所撈捕的鮪魚漁獲—2,426,195公噸，仍創下有史以來該區域的最高紀錄。目前商業捕撈的5種鮪魚中，已有大目鮪、黃鰭鮪及黑鮪瀕臨絕種。中西太平洋漁業委員會（WCPFC）負責中西太平洋地區魚群的管理與保育，台灣也是會員之一。目前，台灣每年鮪魚總魚貨量約50萬噸，外銷總額高達9.32億美金，擁有有2200艘鮪魚船隊，是世界上鮪魚船隻數目最多的國家。綠色和平海洋項目主任Sari Tolvanen認

1957年，台灣省政府從台北疏遷到南投營盤口，於是一個新穎的住宅及辦公空間在南投誕生，當時的蔣總統以中興復國之名，命名為中興新村。由於當時超越時空的前瞻規劃，中興新村成為當時台灣都市規劃中，最成功的案例。走進中興新村街道巷弄間，「綠樹」絕對是令人欣喜的都市景象，然而建村初期的中興新村，眼前只見人工建築，地面上連一棵樹都沒有，當時的台灣省政府特別成立綠化小組，全面展開中興新村的綠化工作，歷經五十年的日夜成長，包括當時宿舍庭園低矮的樹苗，如今都以茁壯成蔭。但隨著樹的長高長大，它們並沒有得到應有的尊重和保護，大家開始擔心它的高度危及安全、它的落葉造成清掃困擾，於是許多大樹被村民惡意迫害，甚至雇工砍除，然而類似由居民操作的情況畢竟是少數。今年五月間，村子裡部分空置宿舍庭園內的大樹，以及村內臨河道兩側的樹木，被工人貼地式的砍除，雖然有村民反映此舉不當，但主管單位台灣省政府，仍以環境清潔為由，依舊徹底

進入梨山地區，你會發現大部分果園的地表，都是光禿禿一片，寸草不生，這是農民勤灑殺草劑的結果，但是小梨家的果園不一樣！十年前，小梨的爸爸阿生，在姐姐阿寶的鼓勵下，決定到梨山開始討山的生活。當許多環保人士不斷撻伐，認為果樹是水土保持的元兇，卻仍然難以改變高山農業的現況時，阿寶與阿生卻相信，只要有心，高山農業絕非萬惡不赦。他們分別在自己的果園，展開不同的實驗。一般農民為了省工大量使用除草劑，卻導致果園無法自己生產有機質，不但土壤逐漸礦質化，也讓土地失去自身的保水性。當其他果園在旱季必須仰賴管線灑水灌溉，甚至互相搶水之際，阿生卻老神在在，一點也不擔心。草生栽培讓阿生的果園成為小動物喜愛的天地，每次割完草，保育類的草鼠會到處亂跳，可愛的模樣讓阿生與女兒小梨興奮不已。像這次發現的母草鼠，肚子圓滾滾的，推測應該是已經快要生產的準媽媽了。草鼠的繁殖季節在秋季，為了不干擾草鼠繁衍下一代，阿生在秋冬季節，都盡

民國四十年代，政府為了安置上山開闢橫貫公路的榮民，在海拔1500公尺以上的高山設置了3座農場，輔導榮民種植溫帶水果，讓榮民得以溫飽。半個世紀過去，老榮民逐漸凋零，高山農場也在國土復育的聲浪下，紛紛尋思轉型之道。包括武陵農場、福壽山農場等等，都開始回收農業用地進行造林。走入福壽山農場，一邊是農場回收的造林地，另一邊卻是在陡坡上大肆開墾的菜田。尤其是福壽山農場附近的華岡地區，放眼望去，一座又一座的山頭，盡是高冷蔬菜的天下。不論是平緩的坡地，或7、80度的陡坡，都被農民地盡其力的種滿了高麗菜與青蒜。 眼前一望無際的菜園，對於國土復育的號召，實在是一大諷刺。福壽山農場場長澄清，這些土地都是早已經放領的私有地。福壽山農場附近的菜田，是早年放領給榮民的土地，如今這些土地絕大部分都出租給平地人。看好高山農業的利潤，蒜農也不辭辛勞，從宜蘭來到這裡租地耕種。 除了青蒜以外，高麗菜是高山地區獲利最好的作物。颱

數千名非法占用肯亞最重要森林的居民，已在一項遷居工程的初期離開了他們的家園。這項遷居計畫旨在終止大裂谷(Rift valley)猖獗的環境破壞。本週，安全人員於遷移計畫的第一階段進入該國最大的集水盆地-「茂森林」（Mau Forest）；該計畫終將遷徙多達3萬個家庭。由於過去 20年的人類活動，這片40萬公頃的森林已有超過1/4的區域被嚴重破壞，同時威脅了肯亞重要的旅遊業、茶業、能源部門，與數百萬倚賴茂森林生態的人民生計。十多條源於這片山地林區的河流，提供了馬賽馬拉自然保護區(Masai Mara Reserve)、維多莉亞湖(Lake Victoria)，以及凱里喬(Kericho)翁鬱茶園的水源。但近年來，河流水量減少或在旱季枯竭。在肯亞最多人造訪的國家公園-納庫魯湖(Lake Nakuru)，今夏當所有的支流乾涸時，保育人員被迫用幫浦汲水，以供應動物飲水。導致全國缺水和缺電的一場嚴重

八八水災後，不少人一再呼籲要尊重部落的主體性，而倉促間制定的《莫拉克颱風災後重建特別條例》也有模有樣的將「尊重」兩個字放入條文中，並強調「災後重建應以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與」。要如何才能落實尊重部落的主體性？實踐社區參與？到目前為止，所有的聽聞卻似乎都因「快快快」的承諾及「趕趕趕」的要求，環繞在「要不要接受永久屋」、「需不需要組合屋或中繼屋」、「要不要同意被劃定為特定區域」、「劃定為特定區域後衍生的權利義務關係」等議題上打轉。加上中央政府有意無意的模糊、地方政府似強非強的態度，以及政府企圖透過單點切入，以能在最短時間內端出「示範性」案例的習用政令推動模式，讓不少有志之士因此陷入泥淖。在前景看似悲觀之餘，卻在災後百日前夕隱然見到曙光露出雲端。首先，88災後第一個在地成立的「社團法人高雄縣六龜鄉重建關懷協會」在11月8日發出了第一份《荖濃溪望》社區報，啟動在地

氣候變遷導致全球各地災難頻傳，英國與澳洲近日便分別傳出重大天災。英國與愛爾蘭等地上週起豪雨不斷，釀成號稱「千年罕見」的史上最嚴重水患，西北部多處出現淹水、橋樑、防洪設施被沖垮的災情。災情最嚴重的坎布里亞郡，在24小時內降下創紀錄的314毫米雨量。氣象預報警告，未來幾天將持續降下豪雨，災情可能擴大。此外，澳洲東部在氣溫飆升與強風助長下，22日約發生100起森林野火，數百戶民宅面臨威脅，當局並已針對雪梨西北方的新南威爾斯省的克蘭杜拉鎮、里爾斯頓和坎多斯，發佈最高級別的野火緊急警報。

台灣海岸線正在改變。中央地質調查所公布一項衛星調查，四年來，受上游水庫、攔砂壩，甚至河川盜採等因素影響，宜蘭蘭陽溪南岸、台北淡水河口至桃園觀音、新竹香山金城賞鳥區一帶、苗栗後龍溪口附近至大安溪口北側等四處，海岸線正在倒退中。中央地質調查所所長林朝宗提出警語，假如趨勢不變，不僅影響未來這四處國土規劃或海岸工程，當地球持續暖化，這四處也將是台灣最早被吞噬入海的國土。而根據最新衛星資料，蓮花、莫拉菲、莫拉克及芭瑪等四個今年襲台的颱風，颱風波浪及暴潮效應產生的海水倒灌，對海岸造成侵蝕；在暴風範圍外的海岸，沿岸流會帶來侵蝕區或河川輸出的沉積物，使海岸造成堆積現象。

嘉義縣新港鄉月眉村傳出遭人棄置廢棄煤灰。負責傾倒的業者表示煤灰沒有毒性，居民卻認為棄置位置離農田太近，擔心煤灰內含毒物汙染農地。縣環保局表示，去年接獲民眾陳情，曾派人採樣送驗煤灰，檢測重金屬成份都未超過標準，將再前往採樣送驗。居民表示，這些煤灰在新港有多處棄置場所，範圍最大的一處面積約2公頃，棄置地點附近除了蔥田等農田，也有養豬場，擔心煤灰汙染環境。環保署表示，目前尚未接獲居民通報，不清楚當地棄置煤灰對農田的影響。

國際環保組織綠色和平調查發現，日前有三艘台灣籍漁船在太平洋海域捕撈鮪魚後，沒有轉運許可非法轉運。綠色和平及台灣動物社會研究會呼籲政府，支持國際保育方案，避免台灣漁船衝擊太平洋鮪魚生態。二○○七年各國船隊已捕撈了八成的太平洋鮪魚，其中黑鮪、大目鮪與黃鰭鮪多年來被過度捕撈，減少速度驚人。近年台灣捕撈的黑鮪體重減輕，魚貨量更逐年減少。動保團體認為，台灣政府對遠洋漁船缺乏控管能力，呼籲政府支持國際海洋保育方案，成立海洋保護區。目前漁業署積極參與三大洋的區域性漁業管理組織，未來也將加強漁船管理，打擊非法捕撈。至於漁船「洗魚」問題，漁業署署長沙志一表示，若調查屬實，最重會撤銷漁船執照。

寧夏回族自治區政府常務會議上提到，作為中國四大沙塵暴源區之一的寧夏計劃設立一所高等學校，專門培養防沙治沙和生態建設人才。建設中的寧夏防沙治沙職業技術學院校園建設用地5000畝，其中教學用地2000畝，科研、後勤用地3000畝。現已開工建設的一期工程共16.3萬平方米，總投資2.954億元。一期工程計劃在2010年8月底竣 工，9月份開始招收學生，每年招生1000人。寧夏地處塔克拉瑪幹沙漠和中亞荒漠區之間，西、北、東三面被騰格裏沙漠，烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠所包圍，荒漠化土地面積約297.4萬公頃，佔全區總面積的57.2%，是中國四大沙塵暴源區之一。 正是由于寧夏在全國防沙治沙所處的特殊區位，國家三北防護林管理局和中科院防沙治沙研究所等機構均設在寧夏，寧夏沙坡頭所創造的「麥草方格」防沙治沙經驗也得到聯合國教科文組織的肯定，並在全世界推廣應用。寧夏林業局局長王德林說，目前寧夏防沙治沙和生態

生態脆弱的山西省日前提出，未來幾年，將在繼續大力推進「山上治本」與「身邊增綠」造林綠化工程的同時，還將按照「生態建設產業化、產業發展生態化」的思路，堅持興林與富民緊密結合，加快發展林業第一產業、著力提升第二產業、培育壯大第三產業，以此帶動農民就業，促進農民增收。山西省地處黃土高原，屬於典型的資源型地區和老工業基地。省長王君在日前召開的省委林業工作會上說，新中國成立60年來，全省森林資源大幅增長、生態狀況明顯改善、林業產業日趨壯大、發展活力持續增強。但森林資源總量仍然嚴重不足，生態環境仍然十分脆弱，林業改革發展仍然比較滯後，與全省經濟社會發展和群眾期望還不相適應。針對上述狀況，山西省提出，今後將繼續大力推進造林綠化工作，確保每年完成營造林400萬畝以上，力爭到2020年使全省森林覆蓋率達到26%。王君說，實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家林業重點工程，全方位實施通道綠化、村鎮