時事新聞

2006年底，已連續舉辦七屆的福特環保獎將優選獎項頒給了「台東成功環境信託體驗園區」計畫，這則看似平凡無奇的新聞，其實宣告了台灣環境信託運動即將於2007年邁入實體操作的階段。這是台灣第一個以推動「環境信託」為主軸的具體計畫，預期可為民間的生態保育工作開啟另一種模式。將環境交付予可信任之人管理所謂的環境信託是公益信託的一種類型，簡單的說也就是將「環境」交付到「可信任的人」手上，而因為環境被妥善維護管理後，所造成的好處及利益，是由「不特定的多數人」所共享。公益信託最早是以國民信託（National Trust）的模式出現於英國，1907年由英國國會正式通過國民信託法，准許個人或團體委託或捐贈歷史襲產、土地、房地產等，交予信託組織經營管理。發展至今百年歷史，會員已超過200萬人，是全英國最具規模與影響力的環境自然與文史保育團體。

組織重整是我國近年來行政革新的主要議題之一，尤其是環境與自然資源保育領域，過去環境、生態系、森林、水土保育、河川溪流、野生動植物、棲地等業務工作，分散在不同部會不同機關，不僅各司其位，難以整合，相關保育行動的推展也顯得零碎而缺乏效率。這幾年行政院組織法的重新擬訂，經過熱烈的討論與協調，在政府內部已形成設立環境資源部的共識，將目前的環保署、農委會林務局、水土保持局、經濟部河川局、內政部營建署國家公園組等，還有部分交通部觀光局國家風景特定區的業務納入編制轄管。雖然，該法尚未經立法院三讀通過，勢必還有一番折騰與變動，但統一自然資源機關權責已是國內政經環境的大趨勢，尚未處理的只是如何細部調整的議題。在這個脈絡趨勢下，國內棲地保育的未來展望如何？林務局與國家公園系統競合下的棲地保育現況國內棲地保育以林務局與國家公園為大宗，自1970年代國家公園系統成立以來，兩單位間的互動競爭不斷。一開始國家公園網羅

環保署2007年起調漲汽柴油空氣汙染防治費徵收費率，調幅是空汙費開徵10年來最大的一次，徵收金額從1年12億元漲到25億元。業者表示將把成本轉嫁給消費者，公共運輸票價、物流、貨運業者都要隨著漲價。環保署表示，過去汽柴油空汙費徵收分3個等級，第1級含硫量在80ppm以下，免徵空汙費。調整後油品含硫量管制趨嚴，汽柴油含硫量10ppm，每公升徵收0.03元；含硫量30ppm，每公升徵收0.075元；含硫量50ppm，汽車每公升徵收0.19元，柴油徵收0.2元。以2006年1到6月中油、台塑的實際發油量計算，估計2007年汽油銷售量1千萬公秉，業者都只能符合第3級含硫量的標準，須徵收最高費率。柴油預計銷售540公秉，業者只符合第2、3級標準。此外，環保署2007年起開徵揮發性有機汙染物空汙費，預估1年徵收目標額16億元。約有2200家業者受影響，主要是石化業。因開徵金額高，已有業者找立法委員要求環

由農運詩人詹澈領軍的「台灣鐵牛隊」，上週六（30日）下午在北投農會穀倉舉辦「田殤─台灣的農地悲歌」座談，現場演出鄉土劇諷刺農地採砂變「大峽谷」、「毒龍潭」，連土地公也自身難保，救不了農民。與會學者更痛批「經濟部即將開放農牧用平地開放採取砂石」規避環評，儘管礦業局在輿論壓力下已表示暫緩實施，但政府不當的農業政策若不調整，將一步步把農業推下谷底。 座談會現場，鐵牛隊利用北投農會穀倉的環境進行裝置藝術展，以綠色的秧苗與砂石、枯枝，佈置出受創農田的意象，並展出他們實際走訪農業鄉鎮田野調查的照片。為了炒熱現場氣氛，鐵牛隊也特別演出一段自編的行動劇，藉由「安童哥與土地公」的說說唱唱中，反應時下農村所面臨的困境。座談會邀集了政大地政系教授徐世榮、台大農經系教授雷立芬、反人工湖聯盟代表洪輝祥、嘉義縣稻農自救會許崑峰、社區大學全國促進會林孝信、國政基金會藍正朋等等，針對「台灣農地非農化、瘡痍化」的現象進行座

園藝愛好者喜歡利用泥炭作為肥料的習慣，卻造成了生態與環境的衝擊，蘇格蘭野生動物基金會（Scottish Wildlife Trust, SWT）對此做出警告。泥炭為半腐敗植物的聚合物，有助於苔類植物的生長，並鎖住造成全球暖化的碳分子。然而園藝愛好者長期對於泥炭的依賴，以及使用風氣的盛行，造成歐陸泥炭土地減少、野生動物棲地破壞，以及全球暖化的威脅。雖然保育人士在近期大力疾呼，但泥炭在英國的使用率仍居高不下。對此環保人士盼英國政府能約制泥炭的取得管道，並在園藝愛好者間推廣自製堆肥的風氣。

為喚起美國政治家對於全球暖化議題的關切，挪威的外長史託樂（Jonas Gahr Stoere）指出，挪威將於明（2007）年邀請美國重要的政治家和決策者，參觀挪威的斯瓦爾巴群島（Svalbard）。在這之前，數位美國與英國議員亦曾造訪該處。這個距離北極約1000公里的群島，有完善的民生設施；然而卻也是全球暖化影響人類生活最為顯著的地方。藉由參訪的過程，挪威希望未來能改變現今美國布希政府對於京都議定書的反對立場。巧合的是，美國漁類暨野生物管理局28日亦考慮將北極熊列入瀕絕名單。

依歐盟對於巴爾幹地區的入盟協議，在成為歐盟一員前，保加利亞須在今年底停止科茲洛杜伊核電廠（Kozloduy）中的二個舊式反應爐運作。歐盟執委會以安全為由，指出前蘇聯時期的核電廠有外洩可能，因而做出此要求；並指出保國若不履行則是違背入盟承諾。然而此核電廠所產出的電力，除了供應該國的需求外，亦是賺取外匯的來源，在新建電廠無法如期完工情況下，該國有75%的民眾反對關閉舊電廠；保國當局亦用已升級設備為由保證運作的安全性，希望延後其除役的時限。但是此提案遭到歐洲議會的駁回。

由於2006年發生多起病菌污染蔬菜、導致民眾死亡、生病事件，美國聯邦政府、州府和蔬菜種植業，正在積極採取措施，爭取在春天蔬菜栽種季到來之前，改善綠葉蔬菜的安全。美國聯邦食品與藥物管理局（FDA）將於4月1日頒發關於蔬菜安全的新指導方針，其內容是如何防止從綠葉蔬菜的栽種到端上餐桌－整個食物鏈的污染。美國國會議員要求聯邦有關部門報告蔬菜中毒事件及防止辦法。有些議員建議成立一個統一管理食品安全的機構，來取代目前美國食品管理的分散狀態。此外，州政府也積極參與此事。在美國綠葉蔬菜的主要產地加州，菜農們準備在3月批准新的標籤制度，以標籤標示遵守更嚴格的蔬菜種植方法的農場。新澤西州的小家庭農場，去年9月開始收穫菠菜時，遭受全國菠菜禁令的沉重打擊。該州現已成立一個負責改善蔬菜生產安全的專門小組。2006年的菠菜中毒事件導致3人死亡，200多人生病。在11、12月，美東塔可鐘（East Coast Taco

俄羅斯財政部稅務及海關稅率政策司關稅管理處副處長亞歷山大薩科維奇表示，俄羅斯石油出口關稅從2007年2月1日起將調整為每噸大約179.6美元至179.8美元，從2006年12月1日起原有的出口關稅確定為每噸180.7美元。薩科維奇解釋說，根據對俄羅斯烏拉爾牌石油在世界市場上的價格監測結果，每2個月確定一次石油出口關稅。這是由俄羅斯政府進行監測，俄羅斯財政部和俄羅斯經濟發展與貿易部聯合進行核算的結果，也就是說屆時石油的平均價格可能約為每桶56.75美元。除確定石油關稅外，俄羅斯政府同時確定石油產品出口新稅率。根據薩科維奇的計算，從2007年2月1日起透明油品出口關稅將為每噸大約133.5美元，深色油品的出口關稅將為每噸大約71.9美元。從2006年12月1日起，重油、潤滑油和其它深色油品的出口關稅為72.2美元。汽油、煤油、柴油燃料、丙烷、丁烷、乙烯、丙烯、丁烯和丁二烯以及其他液化天然氣目前

俄羅斯經濟發展與貿易部網站上發布的俄羅斯2007年至2009年社會經濟發展預測中的數據表明，該部預測俄羅斯2009年的天然氣開採量將增至7050億立方公尺。預計2007年俄羅斯將開採6680億立方公尺天然氣和伴生氣，2008年將開採6830億立方公尺天然氣和伴生氣，2009年將開採6580億立方公尺天然氣和470億立方公尺伴生氣。該部同時預測，在產品分成協議基礎上實施的「薩哈林1號」和「薩哈林2號」項目框架內開採的天然氣量將從今年的7億立方公尺增加至2009年的145億立方公尺。凝析氣開採量將從2006年的180億立方公尺增加至2009年的210億立方公尺。據該部計算，石油開採量將從2006年的4.624億噸增加到2009年的4.86億噸。

英國境內的兩座全球最古老商用核能發電廠2006年12月31日進行關閉。負責經營該兩座核電廠的機構表示，位於英格蘭東南部肯特地區的丹吉尼斯Ａ核電廠和英格蘭東部索夫克地區的塞茲威爾Ａ核電廠均屬第一代鋁鎂鈹合金反應器（Magnox）型核電廠，由於效率不如更大型核電廠，正展開除役過程。此外，位於英格蘭西北部薩拉費爾德地區的核燃料再生處理設施將於2012年關閉。丹吉尼斯Ａ核電廠於1965年開始生產電力，塞茲威爾Ａ核電廠則於翌年全面運轉。這兩座核電廠的發電量佔英國總發電量逾1%。負責管理兩座核電廠的英國核能集團（BNG）表示，約99%輻射物資將於未來3年內移除並送往薩拉費爾德。最終清理作業可能得耗費超過一世紀時間，預期將於2110年完成。據英國核能設施除役局表示，英國打算斥資高達700億英鎊（約新台幣4兆6600億元），竭力清理陳舊核子設施。

為了減少青少年吸菸者的人數，英國政府將於2007年10月1日把英格蘭與威爾斯購買香菸的法定年齡從16歲提高到18歲。英國衛生部指出，此舉是2006年7月實施的公共場所及工作地點禁菸令的延伸。在英國，11-15歲的少年人群中約有9%的人已經染上菸癮，而每年英國都有十多萬人為吸菸引起的相關疾病而死亡，因此英國政府希望能減少這個年齡層的吸菸人數。不過專家警告說，要清除青少年吸菸現象，除了提高法定年齡外也有必要採取其他措施。根據最近一項調查發現，英國16歲以下的兒童中只有23%的人聲稱在試圖購買香菸時曾被拒絕，而11-15歲之間的吸菸者中，有70%自稱是在報攤和小店買到香菸。