時事新聞

促使各國政府達成氣候「共同願景」，是此次波茲南氣候會談的重要工作，其主要是接續峇里行動計劃(Bali Action Plan)之後，強化各國朝解除暖化威脅的目標共同前進。如果各國能在減緩氣候變遷議題上建立共同願景，自然能為明年的哥本哈根氣候會談打下堅實基礎，新的氣候協議也才可能準時完稿公佈，並在2012年銜接將過期的《京都議定書》。各國利益不同 達成願景不易當然要談共同願景並不容易，這就像是女兒為情自殺，卻要父親原諒拋棄女兒的負心漢一樣，橫看豎看都知道是事情並不簡單。

正在美國首都華盛頓訪問的中共中央統戰部副部長斯塔說，中國希望加強與美國的聯繫，但他警告說，西藏的未來得由中國政府、而非外國政府來決定。斯塔說，中國政府反對將西藏問題國際化。不久前曾與西藏流亡精神領袖達賴喇嘛的私人代表，舉行會晤的斯塔於本月9日表示，此次華盛頓之行，他與美國政府一些官員和美國國會一些議員進行了接觸。西藏問題他強調，中國反對任何國家的領導人以任何方式、任何名義會見達賴喇嘛。斯塔在中國駐美大使館舉行的中外記者招待會上說，「我們想清楚地表明，西藏問題並非宗教和人權的問題，而是有關中國主權和領土完整的問題」、「我們必須把真相告訴全世界」。斯塔在記者會上介紹了最近一次中央與達賴喇嘛的私人代表之間的會晤情況。他認為，在這次會晤中，達賴的代表提出了中國政府和人民不可接受的條件，這是那次談判破裂的原因。雙方分歧斯塔說，「達賴喇嘛的私人代表繼續鼓吹所謂『大藏區』的要求，這實際上是要求西藏從祖國

烏魚、鰻苗、竹吾魚漁汛來臨，雲林縣箔子寮漁港、台西漁港、許厝寮碼頭等3大漁港均遭淤砂阻塞，漁民望海興嘆，痛批政府疏浚計劃牛步，漂砂淤積日益嚴重，航道愈來愈窄，現寬度僅容1艘船通行，加上缺乏導航標示，漁民頻頻抱怨船隻誤撞蚵架。漁民代表許進溝表示，許厝寮碼頭小潮流時，水深還不到30公分，大潮退潮後整座碼頭更是枯竭見底，碼頭出口原60米寬大幅緊縮剩4、5米，根本無法順利出海，漁民人人叫苦連天。許進溝等漁民警告，相關單位如果再不正視雲林海岸淤砂問題，1年內這些漁港都可能變成「死港」，屆時縱使施工疏浚，也將付出極大代價，更別提港口淤塞造成漁民無法出海的危害。麥寮鄉長林松利、台西鄉長李培元、雲林區漁會總幹事林傳育等人，接獲漁民陳情後，都曾會勘各漁港、碼頭，也積極向縣府、漁業署等單位反映，希望能儘快動工疏浚，同時設法遏止漂砂，保障漁民討海生活的工作權。

數位科技日新月異，一般民眾可以輕易的利用工具進行影像紀錄。近幾年興起的公民報導，不但抓到許多主流媒體的漏網鏡頭，也彌補了許多置入性行銷造成的資訊落差；從Wikipedia到Youtube等網站的興起，以及台灣公部門、民間團體舉辦的培訓等，公民新聞已經是全球趨勢。媒體觀察基金會董事長管中祥指出，台灣現行法令沒有對所謂的主流媒體、或公民媒體進行區隔，但是在採訪現場時，警方的執法態度對公民記者仍有相當大的歧視。在最近幾起新聞事件中，無論是對在樂生議題上、野草莓學運中，或是關注在台流亡藏人的權益等等，公民記者的採訪都遭受警方的不當對待。對於警方濫權的問題，趁著世界人權日，多位公民記者協同至警政署前進行採訪，問題包括「警方是否拒絕在行使公權力時，人民在旁紀錄、監督？」「哪條法律規定『人民』不能採訪？」等等，要求相關單位能公開回應。警政署公關主任蔡義猛無視在場公民記者人數，要求群眾在狹小的會客室內進行

公民新聞的崛起，除了憲法保障人民對於公共事務有「知的權利」以外，也因為傳統/主流媒體受到置入性行銷影響，提供的資訊，例如環境、性別等公共議題出現落差；隨著數位科技蓬勃發展的同時，影音紀錄與文字傳播，技術性門檻逐漸降低，一般民眾也可以自己做資訊傳播。國外案例方面，無論是南韓的《OhmyNews》或是跨國部落客新聞平台《Globe Voice Online》，都是相當成功的案例；而在台灣，公共電視提供的PEOPO平台，或是行政院青輔會進行的相關培訓，都是推廣相關理念的政策作為。然而，更需要資訊曝光與公眾討論的爭議性議題上，往往受到警方行政裁量權的限制，而且不平等的待遇。例如，在肖像權的認知上，警方可以人手一DV來進行蒐證，卻對為了保障自己而反蒐證的一般民眾進行恐嚇，表示「我可以辦你喔！」 其中可見職權的濫用，已對人民權益造成威脅。更遑論今（11）日凌晨，在自由廣場趨離在台流亡藏人時，對於公民記

行政院於23日審查通過「農村再生條例」推動農村轉型，此條例的通過促使推動「小地主大佃農」制度，內容主要將農業發展透過企業化經營，使土地利用更有效率。目前行政院農委會已挑選10處農村進行試辦，其中嘉義地區由義竹鄉農會承辦。「小地主大佃農」制度是馬英九總統提出的農業政策之一，期望照顧臺灣農民。為了活化農地利用、降低農業生產成本，政府鼓勵無力或無意願耕作的地主將農地出租給有心經營農業的青壯年農民，並將農地利用朝向專業化、效率化及企業化經營，使農業發展能呈現在地特色，進而調整農民勞力結構及整體產業結構。此外，小地主大佃農制度提供「農地銀行」的租賃管道，讓租賃程序標準化，一改過去農民口頭租約的方式，避免公信力喪失的問題。行政院農委會將於明年正式實施小地主大佃農制度，並已在今年遴選10個試辦區，其中在農業大縣嘉義縣，由義竹鄉農會進行試辦。農會預計在3年內分階段進行，向農民徵租20公頃農地，第一階段輔導

海基會副董事長高孔廉昨（11日）晚表示，大陸同意貓熊出口到台灣的許可文件已在昨天傍晚送到，文件上以「台灣台北」稱呼我方，貓熊出口地則是「成都」。相關人士證實，這個名稱曾透過海基、海協兩會協商，是我方能夠接受的名稱。高孔廉說，大陸發出的貓熊出口許可文件，昨天傍晚送到海基會，海基會已轉發給台北市政府。接下來將由市立木柵動物園向主管機關申請進口，行政程序完備後，貓熊就能運送來台。屬於保育類動物的貓熊進入台灣，需要依照「華盛頓公約」規定辦理，公約主體是「國家對國家」，並沒有適合兩岸關係的架構。因此貓熊出口文件的格式，是不是依國際規範，使用「華盛頓公約」制式表格？陸委會副主委傅棟成曾表示，「依慣例辦理」。據了解，傅棟成所指的「慣例」，是指兩岸關係特殊，我方業者需要進口保育類動植物時，大陸主管機關「瀕危物種進出口管理辦公室」從2001年起，會製發一張證明書給台灣業者，形式和「華盛頓公約」的許可證略有不

昨日(10日)是國際人權日，總統馬英九出席台灣民主基金會舉辦的「2008年亞洲民主人權獎」頒獎典禮，頒發獎座給阿富汗獨立人權委員會主席暨書哈達組織（Shuhada Organization）創辦人西瑪‧薩瑪爾（Sima Samar）醫師。現場樂生療養院以及西藏獨立運動倡議份子到場表達訴求。對此抗議情形馬英九機智回應：「現場狀況可看出台灣集會結社的自由程度」，並藉此提及在其擔任台北市市長8年任內「台北市成為集會遊行最自由的地方，24小時都可表達意見」。為了保障合法並取締非法，馬英九特別強調集會須在「不違反法律及妨害他人自由」的前提下進行。馬英九表示，選舉只是民主的形式而已，真正的民主仍在於保障人民的自由、人權與法治，當政者在推動民主憲政的過程中應避免非自由主義民主(illiberal democracy)情況。馬英九致詞時承諾，明天將請外交部再次提出1966年聯合國通過的《公民與政治權利國際

目前世界各國採取節能減碳政策，尤其是交通運輸，有學者提議，台北市交通政策應引導民眾多使用大眾運輸工具、自行車，取代汽機車，可導入輕軌電車等大眾運具措施，減少空氣污染。交通局說，施政重點在於捷運及公車。台北市昨召開永續發展委員會請台灣科技大學建築系教授吳明修，針對改造北市成為永續都市，提出建議方案。吳明修說，歐陸國家大都市都採取節能減碳的交通政策。吳明修認為，台北市要改造成永續城市，建議市府交通政策應以大眾運輸系統為主幹，並利用既有公車專用道，鋪設輕軌電車線替代公車，並鼓勵民眾多利用自行車，取代汽、機車，減少都市空氣污染。交通局長羅孝賢則說，公車服務涵蓋率非輕軌可取代，歐洲建設輕軌是改革，對台灣來講是革命，且北市有太多機車，路口又是共用路權，輕軌電車行駛於北市區相當危險。對於輕軌計畫，羅孝賢指出，捷運局規劃社子輕軌，有兩個替選路線分別是士林站到故宮，另一是芝山站到天母地區，不過社子島要填高，

著名的國際電視頻道「國家地理」全球主管8日晚聚集華府雙橡園，一方面是慶祝九部有關台灣的紀錄片向全球播放，一方面則是緬懷老東家百年前的故居。因為「國家地理」的創辦人，正是雙橡園的第1任主人。8日晚在雙橡園的「Taiwan to the World（綻放真台灣）」宣告活動，包括3部分，一是九部紀錄片的成果發表，二是「綻放真台灣」未來三年高畫質紀錄片徵選計畫，三是國家地理與台灣合製明年在台北舉辦的聽障奧運會紀錄片。由於「國家地理」適在華府舉行全球主管會報，所以這些高階主管也受邀觀禮。到場的還有聖克里斯多福等友邦駐美大使、國際聽障體育總會代表等人。「綻放真台灣」是行政院新聞局與國家地理頻道在2004年開始攝製，一共9部，主題涵蓋台灣的生態保育、文化特色、科學創新等，將以卅四種語言在全球一六六個國家的「國家地理」頻道中播放。這一系列紀錄片今年參加哥倫布影展、蒙大拿影展等國際活動，獲得九項大獎，品質廣

中國擁有面積大於500平方公尺的海島6,961個，有常住居民的海島433個，島岸線長達12,733公里。但海島總體開發程度不高，而且發展很不均衡。特別是占海島總數94%的無居民海島，由於有關海島管理的立法相對滯後，因而長期處於開發無度、利用無序的狀態，嚴重影響了海島資源的可持續利用和健康發展。中國國家海洋局新聞發言人李海清今天在北京舉行的新聞發布會上指出，加快推動海島的開發和建設。要加強對海島地區經濟社會發展的政策支持。對適宜開發的海島，明確功能定位，選擇合理開發利用方式，發展海島特色經濟。推進無居民海島的合理利用，單位和個人可以按照規劃開發利用無居民海島。鼓勵外資和社會資金參與無居民海島的開發利用活動。國家海洋局海域和海島管理司司長于青松說，國家海洋局正與有關部門制定促進海島地區經濟和社會發展的政策文件，外資和社會個人資本參與無居民海島開發利用活動可以享受所在地區出台的各項優惠政策。據介

中國環境保護部污染防治司副司長淩江於10日時表示，今天在做客中國政府網訪談時指出，目前中國的水污染問題很突出，主要原因是污染物排放量很大。淩江透露，「十一五」國家確定10%的削減目標，前2年才完成2.3%。淩江說，中國的水污染整體形勢非常普遍，而且問題很突出。造成這種局面的主要原因是污染物排放量很大。它超過了環境容量的一倍以上。也就是說必須削減現在污染物排放量一半才能恢復到比較好的狀態。淩江指出，「十一五」國家確定10%的削減目標，從現在完成目標來看，前兩年才完成2.3%，後三年要完成7.7%，任務量非常大。即使這五年10%的任務順利完成，那污染物排放仍然超過容量。淩江稱，在這種情況下，總體戰略的考慮就是要減輕風險，包括兩層含義，一個是防止惡性的水污染事件，不出大的事故。第二個是確保人的健康和安全。在這種情況下，一個是要抓重點。淩江解釋說，抓重點就是污染嚴重的地方。「三河三湖」，包括松花江