時事新聞

中國財政部部長助理朱光耀日前在哥本哈根氣候峰會期間表示，2010年及「十二五」期間，中央財政將加大對新能源和可再生能源等六大節能減排領域的支持力度。具體來說，未來中國中央財政的著力點將放在以下幾個方面，一是將加快產業結構調整，淘汰落後產能﹔二是支持企業進行節能改造，鼓勵企業進行污染物控制﹔三是支持新能源和可再生能源的發展，包括利用沼氣和生物質能源﹔四是加強生態經濟的建設﹔五是加快污染監測中心的建設﹔六是推進退耕還林、還草及生態環境的建設。 朱光耀認為，要完成2020年單位GDP碳排放降低40%-45%的目標，需要大量的中央財政資金支持。數據顯示，在過去三年中，中央財政每年用於節能減排和可再生能源的支出超過1,000億美元，這還不包括預算內的基建支出。對於利於環境保護和節能減排的環境稅何時開徵的問題，朱光耀表示，已經開始準備徵收環境稅了，但目前還沒有確定稅率和徵收的產品範圍。此前，財政部有關

17日，中國國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司司長張希武在上海透露，截至目前，中國野生大熊貓種群數量已發展到近1600隻，野生大熊貓瀕危狀況得到有效緩解。到目前為止，中國共建立大熊貓自然保護區62處，總面積近320萬公頃，使70%的野生大熊貓個體得到有效保護，野生大熊貓種群數量發展到近1600隻， 1983年至今，中國共搶救病餓大熊貓311隻，其中救活232隻，經治療康復后放歸野外134隻。同時，在科技工作者經過長期研究，有效解決了大熊貓繁育技術難題，結束了對野生大熊貓個體的依賴，並已開展人工繁育大熊貓放歸自然、向野外補充大熊貓個體的研究。據介紹，目前，四川省的平武、汶川、寶興三縣分別棲息有野生大熊貓230隻、187隻、143隻，為中國野生大熊貓第一、第二和第三大縣。臥龍自然保護區內分布有野生大熊貓143隻，是中國野生大熊貓最多的自然保護區。

2009年12月19日，哥本哈根時間下午2:15(台北時間晚間9:15)，聯合國氣候變化綱要公約的執行長德布爾（Yvo de Boer）開著最後一場記者會。發言中強調全球超過百位領袖一同參與COP15，並親自參與實質協商，是前所未見的狀況。其指出最後大會通過的哥本哈根協議(Copenhagen Accord) 極具政治上的意義，也具有些具體的要素，是個令人印象深刻的協定。但卻也坦承，這協議中沒有法律約束力的目標、亦沒有個別國家的減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配。意即此協議是個起點，在明年墨西哥第16次締約國會議前，協商出更詳細的內容，以推動具有法律約束力的具體議定書。如果從巴里島會議來兩年間9次會談，只是將「路線圖」變成個「起點」，那麼更需仔細檢視此哥本哈根協議的內容，方能評判要將COP15貼上「望」本哈根(Hopenhagen)抑或「破」本哈根( Brokehagen

據初步預測，「十二五」間中國環保投資將達3萬億元以上，其中，環境污染治理設施運行費用將達到1萬億元左右。這是中國環境保護部副部長吳曉青15日在「2009年中國環保產業發展高峰會」上透露的。他表示，預計「十二五」期間環保產業產值可達4.9萬億元左右。吳曉青表示，目前，中國環保產品已達3000多個品種，覆蓋了污染治理和生態保護的各個領域。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發電、除塵脫硫方面，已具備自行設計、制造關鍵設備及成套化的能力；工業一般廢水治理、煙氣凈化、工業廢渣綜合利用等技術已達到國際水平。

競奪能源已成為世界列強新的角力戰場。經過加強科技研發，截至19日，開採難度甚大的陝西長慶油田生產油氣突破3000萬噸，躍居中國第2，僅次於年產量4000至5000萬噸的東北黑龍江大慶油田，可望有效抒解今年大陸的能源短缺。長慶油田是中國石油天然氣集團公司近10年來油氣產量增長最快的油田。2003年油氣產量才突破1000萬噸，2007年就超過2000萬噸，2009年全年可望達到3100萬噸，並已經向北京、上海、西安等30多個大中型城市供氣。長慶油田屬於國際上典型的「三低」（低滲、低壓、低產）油氣蘊藏，開採難度甚大，但歷經多年來的科技攻關和集成創新，油氣產量穩定增長，預計到2015年年產量將超過5000萬噸，成為中國另一個「大慶油田」。

雖然中國在哥本哈根會議與歐美先進國家頻生齟齬，但外長楊潔箎仍表示，這次為因應全球氣候變遷而舉行的高峰會已取得確立「共同但有區別的責任」原則等成果，「不是終點、而是新起點」。陪同國務院總理溫家寶出席這場高峰會的楊潔箎是在會議結束後，對媒體作上述表示並總結會議成果。他表示，哥本哈根會議是推動因應氣候變化國際合作的重要契機。在各方共同努力下，會議取得了3大重要而積極的成果：一是堅定維護了「聯合國氣候變化框架公約」及其「京都議定書」確立的「共同但有區別的責任」原則； 二是在發達國家（已開發國家）實行強制減排和發展中國家（開發中國家）採取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。他同時強調，哥本哈根會議「不是終點、而是新起點」。各國應本著「共同但有區別的責任」原則，兌現各自承諾，履行應盡的義務。

每年農曆10月進入鰻苗捕撈季節，漁民根據經驗，認為今年會進入4年1次的高峰波段，但捕撈已經近月，捕撈量卻不到去年同期的一半，全台迄今未達100萬尾。漁民認為88水災改變了高屏溪地形，影響鰻苗洄游路線，連帶影響還有水質鹹度改變、餌料生物（浮游生物等）減少，都是捕不到鰻苗原因。林園區漁會理事王其全18日徹夜捕撈180尾，為個人今年最佳成績，目前1尾雖有約50元高價，卻只能「打平」；他說出海一趟就要5000元油錢，扣掉人工及其它成本，沒有賠本算不錯了。王其全指出，政府已經7、8年沒有放流種鰻，以前還可以抓到農曆1、2月，但現在大多在12月底就結束，希望政府儘速放流種鰻補救。

冬至前後是烏魚盛產期，但中部地區這幾年烏魚捕獲量大減，大甲松柏漁港漁民痛批因中國漁民使用流刺網大肆捕撈，大小通吃，甚至連底棲魚類也不放過，致這幾年洄游到台灣的烏魚大量減少，嚴重影響漁民生計。松柏漁港附近漁民因採用膠筏作業，不比大型機械船隻，頻嘆今年至今不見烏魚蹤跡。漁民18日向鎮代吳敏濟反映指出，烏魚又稱烏金，以往因捕撈數量可觀，每艘漁筏靠著烏金賺數十或數百萬元沒問題，有如漁民的「年終獎金」，但這幾年出海捕撈烏魚，則只有零星1、20尾，甚至常常掛零。大甲鎮代吳敏濟指出，這次江陳會，希望政府針對漁業問題與陸方展開談判，以保護我國漁民。

台北市辛亥路沿線兩側種植近2000株的台灣欒樹，緊鄰民宅，每年秋冬結果期間，成千上萬的紅椿象繁殖亂竄，甚至飛進住家，讓人頭皮發麻，當地興業、興德里居民聯合陳情，希望移樹解決「蟲蟲危機」。台北市目前包括辛亥路兩側、敦化南北路、天母忠誠路與臥龍街都廣泛栽種台灣欒樹，其中又以辛亥路段距離民宅最近。台北市政府公園路燈管理處園藝工程隊隊長高民典解釋，紅椿象非害蟲，與台灣欒樹為共生關係，也屬於自然生態一部分；若更換樹種，還是會引來其他昆蟲。他也說，紅椿象繁殖季節從12月下旬到隔年4、5月達到高峰，公園處可協助沖水、或灑以低毒性藥劑降低生長數量。

哥本哈根氣候會議在延長將近一天後落幕，由美國總統歐巴馬所主導的《哥本哈根協議(Copenhagen Accord)》，在哥本哈根氣候會議延長第16個小時，獲得大會以附註(take note of)的方式通過。包含美、中、歐、印、日、加等全球主要溫室氣體排放國，全都簽署了這項政治協議，但原本應該在哥本哈根通過的新氣候議定書草案，由於目前仍有十餘個版本，必須要延到明年在墨西哥舉行的下一次氣候公約締約國大會時(COP16/CMP6)，才有機會轉化為國際條約。在這份新出爐的哥本哈根協議裏，明定各國需努力減少溫室氣體排放量，好將全球的升溫控制在攝氏兩度以內。各國不但必須在明年一月底前，提報各自減碳目標，並且在未來每兩年就應檢討一次。

歷經15天的漫長協商與討論，全球120位以上國家領袖的與會，十數份以上的協商文稿的提送，然而在哥本哈根當地時間19日凌晨2時（台北時間19日早上9時），放置在各國談判代表上的哥本哈根協議(Copenhagen Accord)，卻是份被國際各大環保團體評為將使這場原本充滿希望的氣候峰會，淪為氣候恥辱（Climate Shame）。根據國際各大媒體的消息指出，氣候協議是主要經由美國、中國、南非、巴西與印度等國參與協商，然而詳細內容中，於共同願景上，僅再次強調在要控制增溫在攝氏兩度以下，但並未提出任何的減量目標。在財務支持上，強調將從明年起到2012年之間，提供總額約300億美元的資金給貧窮國家，在2020年起，財務資助更將達到每年1000億美金。此協議雖如發展中國家所願，確認京都議定書的延續，但因缺乏對減量目標明確規範，而且制定程序過於封閉，引起各方批評。各方反應，如同數天前布吉納法索代表對美

原訂在18日晚上18時落幕的氣候會議，一如往年的會議進入延長會議。目前各國元首及代表，已經在大會上發表一至兩次的演說，目前並正在進行第三輪的元首談判。以下的資料是由國際談判專家李河清教授，帶著政大外交系所的學生，根據稍早亞洲國家領袖或部長所發表演說作的整理。日本早在今年9月22日聯合國氣候變遷高峰會議上，首相鳩山由紀夫便已向國際社會宣佈日本的減排目標，即以1990為基準年，預期在2020年之際全國要削減碳排25%。作為《氣候變化綱要公約》附件一國家的日本，無論在減碳的策略選擇、科學技術，甚至是財務資源上都有一定的困難，真正憂心的是，其他富裕國家並沒有意願，共同合作建立起公平又具有實效性的減排共識和具體行動方案。另根據上個月日本《朝日新聞》（Asahi Shimbun）的報導，不少企業主擔心政府減碳目標過高將增加經濟負擔，妨礙市場競爭力。而人民則認為，相較於前政府提出的以2005年為基準期，