
縣市升格‧民主降格? 鄉鎮長改官派 考驗草根民主
台北縣即將升格為新北市,高雄縣市、台南縣市、台中縣市幾個地區也即將合併。立院雖初審通過調整縣市、鄉鎮市區等行政區域的行政區劃法草案,但合併後究竟行政區域如何劃分、區長人選沿用現行直轄市官派或民選,卻遲遲未向人民交代。在兩大政黨只關心升格或合併縣市候選人提名之際,地方自治與民眾參與的基層民主究竟是向前邁步或限縮?台灣綠黨於昨(7)日召開座談會,就合併縣市未來區長官派或民選延伸至台灣草根民主現況的關懷與討論。與會學者專家及現任鎮鄉民代表對於鄉鎮市首長官派或民選並無明確結論,但都一致認為要實踐草根民主,地方制度須完整,鄉鎮經費、權力應下放,並且資訊透明化,讓民眾能參與地方治理。沒有財源就無法談自治依據現行法令,縣市改制為直轄市後,縣市議員、鄉鎮市民代表、鄉市鎮長及村里長任期均行使至改制日為止,意即不再沿用。因此改制及合併後之四個城市上述職位將被廢除,行政區域改為「區」,由地方首長直接任命,即所謂