台中市中興大學校園內永豐食農安檢大樓工程預定地，本月初有十幾棵樹遭包商「斷頭」，讓校內學生相當不滿，不僅發表公開信譴責，更自發草擬《校園樹木管理辦法》，希望培養園藝人才的學府，不要再放任包商亂修樹了。包商任意修剪，十幾棵校園樹木慘遭斷頭。圖片來源：中興大學永續學社提供。聯合報引述興大農學院老師的說法，移植樹木要避免水分流失，一定要修枝、斷根，但這數十棵樹木卻在本月正值夏天生長季、根部養分不足的時候，沒有斷根的情況下被斷頭‬「移植」。包商僅表示，因樹木影響到工程基地的施工與出入，必須將其移植。

中央昨（11）日下午審查台中市區域計畫草案，本次討論圍繞於國土保育以及海岸政策。台中市政府遭到各部會及公民團體批評，區域計畫只有描述性的現況分析，而沒有再進一步制定解決辦法，公民團體更建議台中市府針對土地使用提出問題以及未來的規劃內容，成為一份「有肉的」區域計畫。然而，這次是內政部區域計畫委員會召開的第四次專案小組會議，未來還要經過四次的會議，甚至小組委員到台中現勘後，才會核定公告台中市區域計畫，目前仍是針對草案內容提出修正建議的階段，因此台中市政府代表回應，會將各方意見帶回檢討。台中市第一級環境敏感地區所涉及非都市土地及都市土地區位。圖片來源：營建署。地球公民基金會指出，營建署委託成大研究發展基金會研究的《烏溪流域特定區域計劃》內容，已經明確地指出流域內的「溢流風險分攤區」的土地使用調整建議，但是台中市府並沒有參考該報告，著實令人擔憂，這樣的區域計畫能不能真的解決到國土保育的議題，成為這

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。屏東魯凱好茶村，曾被譽為全國第一「山地模範村」，也被稱作「台灣最悲傷的部落」，1977年因應山地現代化政策，舊好茶下遷至南隘寮溪下游右畔淺山河川台地，1996年賀伯颱風土石流造成四位老人家不幸罹難，醞釀遷村之際，亦開始一連串與風災對抗的過程。2005年海棠、2006碧利斯等等，尤其2007年遭813水災、聖帕強颱侵襲，土石流掩埋全村近1/4家屋，好茶不得不面對二度集體遷徙的命運，屏東縣政府強制族人搬到麟洛鄉隘寮營區安置，遷村計畫公文往返毫無進展，至八八風災土石流覆滅新好茶──莫拉克颱風唯二被土石流滅村的聚落，卻因此推促遷村進度，177戶於2

「並不是有補償跟安置就叫保障居住權！ 」日前南鐵都市計劃才在居民的抗爭中過關，11日在內政部地政司所召開「土地徵收與居住權保障」公聽會中果然砲聲隆隆，學者與民間多認為，內政部不談計畫的必要性公益性、及程序正義，只討論後端的徵收與補償，是問錯了問題， 這樣的切割並無助於改革。內政部舉辦土地徵收公聽會，會場塞爆。攝影：賴品瑀。土地徵收涉違反人權兩公約 高雄市民當場求救「就在剛剛律師打電話告訴我敗訴了，我到底該怎麼辦？」高雄果菜市場案自救會會長吳富雄求救著，表示就在公聽會舉行同時，他們卻落入困境。四年前大埔案震驚社會，也讓土地正義的議題受到重視，但近年仍有桃園航空城、台南鐵路東移、高雄旗山太平商場、果菜市場等案有拆遷爭議，遭批違反了人權兩公約的居住權保障，在立委尤美女、李俊俋、姚文智等人的要求下，內政部舉辦了公聽會，要來檢討土地徵收的相關政策法令。

計畫在台中港自由貿易港區興建的石油儲槽，經過環評小組四次的審查會議，原本已經得到「通過」的建議，但由於涉及大量揮發性氣體，在10日的第301次環評大會翻案，又退回小組重審。此案由億昇倉儲公司提出申請，在2015年展開環評程序，由於將在台中港自由貿易港興建 28 座儲槽，用以儲存石油、石化等相關產品，總貯存容量 53.1 萬公秉， 開發面積更達到 111,701.43平方公尺，而遭質疑揮發性有機物處理可行性問題，要求再補資料。業者所提出的空污防制計畫，但仍受大會質疑。圖片來源：環評書件。原先在小組的審查中，小組便在意清槽的頻率、目的、定檢；更要求空品監測計畫得新增紅外線影像偵測儀， 甚至每年至少進行 1 次全廠區監測；也要求揮發性有機物（VOCs）排放濃度去除率應達 90%以上， 且排放濃度不得超過 200 ppm；與增列健康風險評估最佳可行風險管理策略等。但在進入301次環評大會時，環委劉

減碳是一門好生意？作為一個以往都用「計畫經濟」要求各產業達到減碳的目標的中國，為何一腳踏入被稱為再現資本主義的碳交易，並成為全球最大的碳市場？過程中又是如何演變？長期研究碳交易的學者劉仲恩，應綠色公民行動聯盟邀請，分享他在研究國際間碳交易時對中國政策的觀察。前20大排碳國家（2014年）。圖片來源：Sightline Institute（非商業使用）。從抗拒到積極治理 中國態度大轉變2014年全球前二大排碳國，中國與美國簽訂了「中美氣候變化聯合聲明」，中國在此聲明中承諾會在2030年達到碳排峰值，往後逐年下降，並且同時在2030年，讓再生能源佔全國20%的發電量，一改當初於《京都議定書》拒絕簽署的態度。中國從計畫經濟一腳跨入碳市場的主要因素，劉仲恩指出，可以從三個面向來看：國際壓力、產業轉型、以及同時有治理污染的功能。早期中國多把氣候變遷看成外交議題，當時在面對國際談判時也都展現出盡可能將

以美麗灣敗訴遭撤銷環評結論為鑑，環署以往讓「有條件通過」的環評案，先通過環評再補正資料的作法，已經不再可行。除了實務上已停止這樣的作法，10日第301次環評大會上，更確認了廢止《行政院環境保護署環境影響評估書件定稿或補正事項確認作業要點》 。宣布這一項改革的，正是副署長詹順貴，當時為了美麗灣案和台東縣政府對簿公堂的律師，環評大會中的委員們無異議，讓此改革順利通過。過去「有條件通過的案件」，往往依照依據該作業要點，在通過環評後，再依照大會決議事項提送補充、修正事項或環境影響評估書件定稿。但在遭遇美麗灣案的敗訴後，已經改成在大會上獲得通過決議的環評案，必須確認其先完成補件，才算正式通過。環署在第301次環評大會上更確認了廢止「行政院環境保護署環境影響評估書件定稿或補正事項確認作業要點」 。攝影：賴品瑀。會有這樣的改變，其實就是源於民間對美麗灣環評案的訴訟，在2012年最高行政法院撤銷該案環評結

今（10）日的301次環評大會上，「永康科技工業區」第五次環差案的審查中，主導此計畫的台南市政府表示，經過積極的處理，境內已無非法電鍍工廠。永康科工在2006年通過環評，如今南市府此次提出環差，主要是在土方、有害事業廢棄物的大幅增加，與如何處理境內非法電鍍工廠。此環差案也獲得環評大會通過。為了整頓違章電鍍工廠而開發此案，此工業區主要在發展汽車零組件的供應鏈，南市府如今宣告該工業區內的「金屬表面處理」專區用地已經全數售罄，境內也已經沒有非法電鍍工廠。永康科技工業區地圖。圖片來源：取自環評書件。但也因此，園區內的金屬表面處理業廠商提出有害事業廢棄物需求量與10％的彈性調整，園區內的有害事業廢棄物將從25.2公噸/日增為25.134公噸/日，其中金屬表面處理業是15.052公噸/日，其他行業則是1.843公噸/日，另，支援產業專區廢水前處理場，達8.239公噸/日。十年前通過環評的結論中，當時的

由嘉義縣推動的「大埔美」工業園區陸續展開招商，進駐的廠商從原本預估的化工業轉向精密工業，要防制的污染也從空污轉向廢液處理，環署10日進行第四次環差的第一次小組審查會議，要求此案在三個月內補正資料，包括變更前後用水、污水、水質、廢棄物量、空污排放等項目的差異，對預防VOCs逸散、廢液處理等環境保護對策。另此案將一塊原先規劃要設置綠地的3.04公頃產業用地變更為廢棄物處理場用地，嘉義縣府表示，這次應環保署廢管處的要求而「留地」，但將來是否要就近處理園區內產生的廢棄物？縣府坦言還未規劃，是否能因此減緩中南部的垃圾大戰狀況，也就仍屬未定。大埔美後期一區的土地配置示意圖。圖片來源：環評報告書。大埔美案位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，於1999年通過環評，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」，其中此案的「第一期發展區」約50公頃，原為香草藥草園

「重金屬哪裡來？」與雲林六輕僅隔濁水溪，彰化大城居民尿液中測得的重金屬卻比六輕附近居民更高。在地居民懷疑毒從六輕來。環保署決定啟動重金屬來源調查，以掌握汙染源與汙染路徑。昨（9日）環保署、彰化與雲林環保局、專家、環保團體與當地方居民共同檢視這項調查規畫。環保署預估計畫期程兩年，經費超過一千萬，從土壤、水源、食物、空氣與居民習慣等全面檢視，調查對象也不限六輕。從彰化大城遠眺台塑六輕。攝影：陳文姿。人體重金屬並非直接來自空氣　土、水、空氣、食物全面調查2014年9、10月間，台大公衛學院副院長詹長權在彰化縣大城鄉台西村、頂庄村進行大規模健康檢查。2015年4月發表結果顯示，當地居民尿液檢測出含有釩、鉻、錳、鉛等11種重金屬，為雲林麥寮等10鄉鎮的1.3到2.4倍。

「德翔台北」貨櫃船於今年3月在新北石門近海擱淺，當時重油外洩污染新北石門沿海。該貨櫃船終於在8日，也就是事發五個月後拖離，成為史上最快移除船體的紀錄。然而台大退休教授謝志誠批評，官員不知感恩老天的眷顧，才得以逃過更大劫難，還沾沾自喜創下世界紀錄。「德翔台北」貨輪今年3月10日在新北石門近海擱淺，已於8日拖吊入基隆港拆解，根據自由時報報導，行政院8日表示，整體作業時間僅歷時五個月，創下史上最短時間內完成船舶海難事故船體移除作業的紀錄。根據聯合新聞網，航港局北部航務中心主任劉志鴻表示，原投標廠商打算現地拆解，但考量衝擊當地生態，不予同意，後由新加坡史密特打撈公司得標，業者提出「浮揚拖離」計畫獲得同意。

戴上畫了「X」的口罩，高舉「召開行政聽證」看板，反南鐵東移自救會成員陸續以沈默度過他們的三分鐘發言時間，「該說的早都說過，我們哀莫大於心死。」在9日上午內政部營建署所舉行的第880次都市計劃委員會大會中，他們除表達「唯有行政聽證才能釐清真相」的主張外，對於其他交鋒已久的議題都不再發言。「就讓新政府創下有事以來最安靜、順利、毫無雜音的都委大會吧。」政大地政系教授徐世榮這麼說。而此案最後也如自救會先前預測，宣告通過了都市計劃。自救會放棄發言，南鐵案通過都委大會。攝影：賴品瑀。自救會成員們陸續用完各自的三分鐘發言時間後便集體退席，後續僅有聲援的台灣水資源保育聯盟留下，與台南市府持續爭論地下水調查的資料正確性問題。南市府：行政聽證要辦可以 但不會有效力台南市政府代表再次強調，行政聽證雖然可以辦，但目前依法並無行政效力，而自救會一直要求的是有行政效力、足以影響決策的行政聽證是依法無據。南市府更強調，