陳文姿

斥資200億興建，位於雲林縣的湖山水庫，可望2017年下半年正式營運。不過，居民擔憂在地發展受到限制而強力抗爭，至今水庫的水質水量保護區仍未劃定完成。今（8日）台灣水資源保護聯盟等環保團體與立委劉建國合辦公聽會，要求水利署盡快完成保護區劃設，以免水質變差、水庫淤積、加速報銷。 水利署原定分二階段完成湖山水庫保護區劃定，最後在環團的壓力與支持下，水利署副署長鍾朝恭承諾，將負起擔當與民眾溝通，於一年內全區劃設完成。水質水量保護區劃設遭阻   水利署：一年內完成劃設湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，由南投縣桶頭堰越域引入清水溪水源，主要供家用及公共給水。目前在試操作階段，預計明年下半年通過安全審查後，進入正式營運階段。水庫集水區與水質的保護有兩種手段，一是由經濟部水利署劃定水質水量保護區。二是公告水庫集水區，由內政部限制土地開發。但湖山水庫兩者皆未公告，台灣水資源保育聯盟學術委員張豐年憂心，水庫完成

國內砂石短缺成問題？環保署昨（4）召開砂石開發供應方案的政策環評。經濟部礦務局要求增加陸上砂石開採以補足未來砂石短缺困境。不過，礦務局所提的砂石供需數據卻遭多方質疑。環保署認為，礦務局應針對政府所規劃的工程計畫去預估需求、且應把循環經濟可再利用的土石也納入，不能只是以過去用量推估未來需求。到場關心的環保團體也質疑，現在經濟成長趨緩，大型工程減少，是否還需要這麼多砂石？礦務局要說清楚。因仍有爭議無法釐清，環保署要求礦務局三個月內重新提出政策環評。礦務局：每年砂石需求7200萬公噸  需增設六個陸上砂石採區根據礦務局估算，未來五年每年砂石需求量為7200萬公噸。由於目前國內砂石還有20.7%要仰賴進口。為增加自主供應，礦務局計畫在北、中、南各設置兩個陸上砂石採區，共計六個採區，每年合計開採砂石600萬公噸。其餘才靠進口。礦務局表示，多數國家砂石都自給自足，不願出口，我國進口砂石主要來自中國。2

化妝品、牙膏、個人清潔用品中的塑膠微粒（俗稱柔珠）近年被踢爆危害海洋生態與環境，不少國家都開始限制塑膠微粒。台灣不落人後，環保署預告將在2018年7月起禁止製造、輸入， 2020年1月起不得販賣。4日辦理公聽會，化妝品代表與環保團體各自強烈表達立場。台北市化妝品商業同業公會表示，決策缺乏國內研究數據，認為海洋塑膠微粒的主要來源並非化妝品，環署不應從化妝品下手。對此，看守台灣協會秘書長謝和霖指出，清潔用品內含塑膠微珠的設計，從一開始就讓消費者直接變污染者。綠色和平等環團一致要求國內應在2018年全面終結柔珠。環署訂2020年全面禁用  時程成爭議焦點塑膠微粒危害海洋，美、法都已立法管制化妝品內禁用，加、韓、英等國在立法程序中，國內也提出「限制含塑膠微粒之化粧品及個人清潔用品（含牙膏）製造、輸入及販賣」草案，未來洗髮用化妝品、沐浴用化妝品、洗臉用化妝品、香皂類、牙膏等五大類產品，只要含有塑膠微

去年的巴黎氣候大會（COP21）簽下的《巴黎協定》於今（4）日正式生效，至今全球有97個國家簽署這項全球對抗氣候暖化的重要公約，環署今特別對外說明我國一年來的積極因應作為。署長李應元更呼籲國際社會張開雙手，讓台灣積極參與國際氣候會議。李應元表示，已邀集經濟部、交通部、內政部、農委會、教育部等部會共同商議，並訂出200個行動方案，從電動車、住商節能、再生能源推展等全面著手，已經有國外資金積極詢問投資商機，明年也會訂出碳交易法規。經濟部、交通部、農委會等部會共提200個行動方案去年12月的巴黎氣候大會（COP21）簽下的《巴黎協定》目前有97國加入，佔溫室氣體總排放量69.22%，已達通過門檻，於11月4日正式生效。我國去年7月通過《溫室氣體減量與管理法》，規定在2050年將溫室氣體排放量減排至2005年的50%以下；去年9月也通過「國家自定預期貢獻」INDC，定下2030年達成減排至2005

石門水庫集水區被違法占用多嚴重？昨（2）一早，媒體踢爆的王雪紅之姊王貴雲占用國有土地；下午，民進黨立委余宛如、陳曼麗與民間團體綠色陣線協會、台灣環盟共同召開記者會，進一步指出國有林地如何被五鬼搬運，先被占用、再以占用戶身分優先承購，將國有地變成私人土地。國有財產署坦承國有地被占用情事嚴重，被占用的列管土地超過10萬筆。對於王貴雲占用國土已準備提告，租用部分也會優先處理。綠色陣線協會常務理事林長茂質疑，其中有官商勾結外，當務之急是全面展開清查，以免國土淪為私有，破壞山林水土保持。內神通外鬼  國有地變私有地大搬運 爭議的國有地是早期石門水庫旁龍珠灣遊樂區的承租地，原屬林務局所有，1999年精省時，土地轉交給國產署。其中一筆即為桃園市大溪區三層段八結小段315-71地號，依都市計畫使用分區屬旅館區。該筆土地內，王貴雲承租土地5398平方公尺、另非法占用4134平方公尺，建有磚造三層房屋及棚架、

十年後，海平面會上升會超過5公尺嗎？如果全球的冰全部融化，台北101是否會被淹沒？李奧納多拍攝的紀錄片「洪水來臨前」再度引發氣候變遷的討論熱潮。不過，近日一份問卷調查卻發現，台灣的大學生們對氣候變遷有許多錯誤認知。進行該項問卷調查的臺灣師範大學環境教育研究所所長葉欣誠表示，雖然這次調查對象是大學生，但這些問題普遍存在一般社會大眾。大眾的氣候變遷知識多來自網路或媒體，在擷取訊息同時，也要取得正確的資訊才有助於更進一步的社會討論。對於氣候變遷有「明顯的誤會」這項氣候變遷的問卷調查於今年10月中進行，對象包括台大、台師大、新竹教育大學等共八所大學300多位學生。結果令人訝異，近3/4（73%）的學生以為十年內全球海平面將上升5公尺以上；如果全球的冰帽冰川全部融化，27%選擇海平面會上升到台北101（509公尺），13%認為會達阿里山的高度（平均高度2500公尺）。葉欣誠指出這其中有明顯的誤會，根

今（30日）下午，松菸護樹志工等團體共同發起「不拆巨蛋就完蛋」的萬聖節反巨蛋遊行。隊伍從松壽廣場公園出發、經台北市政府門口、遠雄大樓、最後抵達松菸巨蛋門口。沿途遊行群眾不停吶喊：「柯市長，大巨蛋為什麼不解約？」松菸護樹志工團召集人游藝指出，遠雄有多項違法事實，拆巨蛋要付多少違約金，不是遠雄說了算！即便要賠違約金，光是旅館、辦公大樓的收益50年就有600億，市民還可以有個公園綠地，遲遲不解約的理由何在？松菸護樹：拆巨蛋不會賠錢  問題指向柯P大巨蛋爭議不斷。從十年前大巨蛋仍未整地施工，松菸護樹志工就不斷訴求「要公園反巨蛋」。大巨蛋動工後，訴求變成「拆一顆蛋、救一座城」。2014年柯文哲上任新市長後，原本對大巨蛋態度強硬，今年5月還下重話，表示給遠雄三個月改善，沒公安就解約。但三個月過後，遠雄僅「承諾」改善，市府態度改為暫不解約，「給大巨蛋一個重生的權利」。眼見柯文哲對「拆蛋」態度軟化不明，松

接續前兩篇報導，此次《電業法》修正，不僅是開放電業市場，更是能源轉型的一環。增加電力供給的同時，引導走向非核無煤布局，政府計畫怎麼做？※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文章已補充三讀版本的最新條文。Q12：一旦開放傳統發電業，造成污染的燃煤電廠會大量增加。這次修法中的「電力排碳係數」如何避免此問題？所謂電力排碳係數（註1），是指電力生產過程中，每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年的電力排放係數，是每度電排放0.528公斤的二氧化碳。燃煤發電的電力排放係數最高（每度電約0.8～0.9公斤）、燃氣電廠次之（每度電約0.3～0.4公斤），而再生能源近乎是0。

※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。  繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？  Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。

內政部今（27日）通過《內政部舉行聽證作業要點》草案，並正式公布第一屆聽證主持人名單，聽證新制可望於11月上路。新制能為土地強制徵收引發的諸多爭議提供解答？長期在南鐵東移爭議中要求內政部舉辦聽證程序的律師簡凱倫認為，新制成效仍待觀察。內政部納入聽證制度 贊成反對雙方可平等對話新政府上台後，土地強制徵收引發的抗爭仍未間斷，許多民間團體要求內政部進行聽證制度，讓重大爭議決定前，雙方有充分溝通與論證的機會。內政部回應民間訴求，展開推動聽證新制度的配套措施，包括今天公布的聽證主持人與《內政部舉行聽證作業要點》草案。內政部長葉俊榮表示，未來內政部除了依法規規定應舉行聽證之外，相關的委員會或審議小組，在案件審理過程中，認為有必要透過聽證來釐清事證或爭點，也可以舉行聽證；同時也賦予案件當事人或利害關係人聽證建議權。

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

台南將花2.61億元開闢西港外環道路，將有助於紓解西港交通，還只是浪費錢炒地皮？今（26）內政部土地徵收審議小組進行審查。提出開發計畫的台南市政府與反對開發的當地團體「反西港外環道不當開闢自救會」針對車流、徵地、安全等展開激烈交鋒。新政府上台後，土地徵收爭議依舊，內政部9月提出「在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動」，自救會要求內政部履行承諾。本案可能適用新規定嗎？至截稿為止，內政部尚未公布會議結論。西港需要新道路嗎？ 自救會：現有道路已足夠西港外環道南起西港大橋，北接回中山路（台19線），總長約3.5公里。現有道路6-8米寬，預計拓寬為24米外環道，讓西港大橋往返佳里、麻豆的車流不用經市區的中山路，緩解市區車流。不過，礙於經費，台南市府目前僅提出南段計畫1.85公里－從西港大橋附近的路口通往文化路。中山路車流是否需要紓解？台南市府與自救會提出兩極