能源轉型

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

台南將花2.61億元開闢西港外環道路，將有助於紓解西港交通，還只是浪費錢炒地皮？今（26）內政部土地徵收審議小組進行審查。提出開發計畫的台南市政府與反對開發的當地團體「反西港外環道不當開闢自救會」針對車流、徵地、安全等展開激烈交鋒。新政府上台後，土地徵收爭議依舊，內政部9月提出「在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動」，自救會要求內政部履行承諾。本案可能適用新規定嗎？至截稿為止，內政部尚未公布會議結論。西港需要新道路嗎？ 自救會：現有道路已足夠西港外環道南起西港大橋，北接回中山路（台19線），總長約3.5公里。現有道路6-8米寬，預計拓寬為24米外環道，讓西港大橋往返佳里、麻豆的車流不用經市區的中山路，緩解市區車流。不過，礙於經費，台南市府目前僅提出南段計畫1.85公里－從西港大橋附近的路口通往文化路。中山路車流是否需要紓解？台南市府與自救會提出兩極

台化彰化廠三座汽電共生設備向彰化縣政府申請許可證展延未果而停擺，至於是否會衝擊供電，經濟部長李世光26日表示，「會」，因汽電共生廠一直是台電供電重要基礎。李世光表示，汽電共生廠熱效率要能夠被台電採購，熱效率必須超過50%，因此汽電共生廠為發電效率較高電廠之一，一直是台電供電重要基礎。陳明文指出，由於雲林縣政府也訂出禁止使用生煤及石油焦辦法，他擔心因雲林麥寮廠燃燒生煤時間也將於2017年4月到期，未來恐發生類似台化情況。對於汽電共生廠問題，李世光認為，主要在於燃煤排碳量，經濟部將持續要求汽電共生廠改善環保設備，他以林口電廠更新計畫為例，已大幅降低排碳量，顯示環保與經濟共同要求是可以同時達到。

高雄市政府推動違章建築屋頂可因改建設置太陽光電設施而合法，經濟部長李世光26日表示，目前也與桃園市討論，桃市府也認為可積極推動，盼未來所有縣市政府能一起推動、執行。政府大力推動再生能源，高雄市政府目前推動既有建築物違建轉高雄厝合法化，民進黨立委邱議瑩表示，若違章建築屋頂可因改建設置太陽光電設施，而就地合法。經濟部能源局長林全能表示，希望把高雄成功案例介紹給其他縣市了解，由於不少規範與內政部主管建築法規有關，未來也將與內政部持續溝通。針對邱議瑩質疑經濟部推動建置智慧電表以及選用時間電價用戶進度太慢，李世光解釋，因先前建置智慧電表發現有通訊問題，設置地下室時面臨傳輸困難，因此電表傳輸模組必須重新設計。李世光說，一旦開始規劃整體電表，並修訂規格後，台灣廠商將根據新規格設計開發，待新電表開發完成後，將可逐步設置。

挪威能源科技研究所的核子反應爐24日發生輻射外洩事件，研究所主管25日表示，外洩已獲控制，沒有人受傷。當局表示這起事件應不致危害研究所外環境。能源科技研究所（IFE）主任瓦爾塞斯（AtleValseth）告訴路透社：「反應爐已關機。外洩情況已經控制。」他不知道事發時有多少人在場，但表示在進行這類作業時，通常有八人獲准進入。他說：「不會危害健康。他們吸收的輻射劑量很低。」但又表示，工作人員並未到醫院接受治療。發生輻射外洩事件的能源科技研究所位在南部城鎮哈登（Halden）的一處山洞，24日格林威治時間11時45分就發生事故，但輻射防護局25日才接獲通報。輻射防護局發布聲明說，研究所的反應爐發生輻射外洩事件後，工作人員曾經疏散，但部分人員稍後又返回，評估肇因與影響。這具反應爐接近與瑞典的邊界，但是瑞典輻射安全局表示，並未偵測到任何輻射。

原能會主委謝曉星昨在立法院教育文化委員會進行業務報告。針對台電提報核一廠除役計畫，謝曉星表示，原能會預定明年六月完成全案審查，其中用過核燃料的乾式貯存設施為核電廠除役必要設施，而採取室內貯存已漸成社會共識，也會請台電朝此形式規劃。主委坦言聽聞過騙原民要蓋魚罐頭工廠此外，過去低階核廢料放在離島蘭嶼，傳出台電曾騙說是要在蘭嶼蓋「魚罐頭工廠」，立委要求核電廠除役及核廢相關處理都需資訊公開；謝曉星答覆立委質詢時鬆口坦言也曾耳聞。但身為蘭嶼真相調查委員之一的原能會物管局局長邱賜聰則表示，當初興建「蘭嶼國家放射性待處理物料貯存場」時，所有政府部門間往來文書、施工看板、甚至媒體報導，全都是用「國家放射性待處理物料貯存場」描述該工程；有推論認為，因為達悟族語中沒有「核廢料」一詞，可能現場施工工人與當地居民互動過程中，描述核廢料貯存桶時，詞意表達讓居民誤解形狀看起來像罐頭，認為就是罐頭工廠。至於真相，還是得

2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。巴黎協定生效  跨國公司有買綠電壓力經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能

台11線穿越，東海岸花蓮縣豐濱鄉港口部落，來往車輛車速甚快，部落民眾長年來為車禍受傷所苦，自行設計了「潛水時速30 慢」標誌，好笑又吸睛，讓駕駛們看到了不自覺放慢車速。港口部落王姓居民說，當地是阿美族部落，台11線經過時，受限於早年部落已有傳統建築，呈現Ｓ型路線，且道路突然變窄，經常聽到車輛高速行駛準備進入部落前，緊急剎車及撞擊聲，讓居民們心驚膽跳，雖然警方設置了速限標誌，但效果並不佳。當地不少居民以潛水捕龍蝦、海膽為生，在海底下潛水時必須眼睛放亮、放慢速度，才不會錯失獵捕的機會，靈機一動想出了自創原住民版的速限標誌，以原木加上阿美族圖騰等元素，繽紛的色彩再寫上「潛水時速30 慢」的字句，駕駛在遠方就可以看到，由於相當吸睛，且字句相當好笑，因此達到了提醒減速的效果。豐濱鄉豐濱部落陳姓鄉民說，台11線沿線設有「注意動物」的交通標誌，不少人都有撞過水牛的經驗，甚至還有人撞過羊、猴、山豬及山羌，

今年的《電業法》修法將進行電業結構的重大調整——開放電業市場，允許更多發電業、售電業進入市場，亦即未來的發電、售電公司不會僅有台電一家公司（註1），而是像電信市場一樣，多家爭鳴。電價會漲或跌？電力會因此更充裕還是演變成財團壟斷？各界議論紛紛，爭議焦點在什麼？一、電價將上漲？電價是極敏感議題。政院屢次澄清，電價上漲因素很多，但不會因電業自由化而漲價。不過，這種說法還是難以抵擋外界眾說紛紜的討論。（電價爭議請參見此篇）一般相信，電價上揚將帶動民生物價上揚，打擊經濟。不過，台灣能源仰賴進口，卻靠政府補貼長期壓低電價。加上燃煤電廠引發的空污問題，在民眾意識高漲的年代，以及能源轉型的過程中，電價結構是否應調整還有討論空間。

美國東北部羅德島州的布洛克島（Block Island）離岸風力發電廠，是全美第一座離岸風力發電廠。由民營電力公司「深水風力」（Deepwater Wind）建造，開發至今花了八年，目前進入最終測試階段，預計於11月正式營運。這座風力發電廠將來可提供布洛克島1萬7千戶用電，多餘的電也可送往新英格蘭地區的電網。雖然這些風力機多數的元件仰賴歐洲進口，但「深水風力」副總裁莫里西（Matthew Morrissey）表示，公司對美國製造業很有信心，認為將來本土廠商也有能力與機會參與風力發電產業的供應鏈。風力發電在美國正迅速成長。以陸上風力發電來說，目前已佔全美供電量約5%，而美國目前也有22個離岸風力發電廠正在開發當中，多數坐落在東北方海域。

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

高雄市政府於8月底二度通過茄萣1-4道路計畫環評審查，黑面琵鷺棲息地面臨被道路切割的威脅。不過保育團體並未放棄，由於內政部營建署濕地再評定作業將於24日進行專案小組審查，守護茄萣濕地青年聯盟、茄萣生態文化協會和地球公民基金會、高雄鳥會等團體發起連署，希望爭取將茄萣濕地列為國際級濕地，以完整保留黑琵的家，目前獲得5千人連署支持。他們在聲明中指出，民間社會對茄萣濕地再評定作業極度重視，且連署民眾中有300多位茄萣在地居民，顯示當地民眾亦支持更高規格保存濕地。目前高雄市政府提出的規劃版本，將茄萣濕地劃為「地方級」，且將道路劃出濕地範圍，切割濕地，明顯為1-4道路背書，違背《濕地保育法》濕地零淨損失、維護生物多樣性、確保濕地天然滯洪功能等相關規定。辦市集、搏感情  介紹茄萣好物 事實上，高市府不顧法院判決而再度通過環評，引起民間相當大的批評。經媒體報導後，有更多茄萣在地青年發現家鄉的事受到廣泛關注