能源轉型

成功大學、台鹽公司與美國程氏電力公司13日簽訂技術合作協議書，決定以BOT方式於台鹽通霄廠設置一座新式汽電共生發電廠，日後並計畫以此為基礎共同開拓國內外海水淡化、資源回收技術等產業市場，開創國內學術界、國營事業單位和國外公司合作開發產業新模式。此項BOT（建造、運轉、移轉）計畫，是由台鹽出土地，程氏出技術、成大「電汽水科技中心」提供人才參與。新建的電廠將取代台鹽通霄廠的原汽電共生廠，由程氏運轉約20到25年後，移轉給台鹽，而台鹽和成大，都期望將相關技術本土化，並運用於國、內外相關產業。成大校長翁政義昨日表示，美國程氏電力公司的循環汽電共生系統，單機淨發電效率達世界第一，是高科技產品，對於提供未來產業持續增加的電力需求，將有很大幫助。程氏電力公司負責人及該循環汽電共生系統發明人程大酉表示，未來該系統提供的電力，除了用於台鹽廠，也將賣給台電公司，可用於紓解台電供電不足情況。

年底縣市長選舉進入倒數計時，執政黨再釋政策利多，初估經費高達台幣78億元，原定民國95年完工的淡水河北側快速道路，可望提前在民國90年底前完成興建。為紓解台北淡水間的交通瓶頸，行政院長蕭萬長13日在行政院院會聽取交通部有關「淡水河北側快速道路建設計畫」簡報後同意將該案之建設時程大幅提前五年。而對於所涉及的經費編列、景觀、環保水利與軍用設施等拆遷問題，蕭萬長也要求相關單位，協助解決。為使台北至淡水間的快速道路網能發揮整體功能，蕭萬長也指示積極推動洲美快速道路的興建計畫。台北、淡水間的交通需求，是台北市主要6大聯外運輸走廊中最高者，在尖峰與假日時段經常面臨壅塞現象。行政院已於2月核定交通部「台北都會區快速道路系統整體發展計畫」，可望紓解台北、淡水間的交通瓶頸，滿足淡海新市鎮的交通需求。

國民黨13日上午在立法院院會對廢核案翻案成功，院會中午立即散會，提前在下午開始停會兩個星期。國民黨上午在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，全院聯席會議通過的有關「刪除核四計劃和87年度以後不得編列預算案」決議，超過院會交付委員會審查87年度中央政府附屬單位預算案範圍，違反立法院各委員會組織法第二條規定「各委員會審議院會交付審查議案及人民請願案」，因此他裁示聯席會議這項決議，不予處理。王金平態度強硬地堅持刪除核四計劃案和凍結預算案違法，引起民進黨群起嘩然。由於因應選舉，立院原訂明天開始停會二星期，因此其他預算案將留待選後處理。

國內瓦斯車數量已經突破15600輛，但瓦斯加氣站卻只有台北、台中、高雄三處，瓦斯加氣站明顯不足，計程車業者抱怨連連，甚至影響瓦斯車改裝意願目前每月改裝數量甚至減少一半以上。環保署空氣品質暨噪音管制處表示，改裝瓦斯車之數量所以減少，一方面是因為省市補助款經費不足，另一方面是加氣站不足。環保署指出，由於全年地方補助改裝的預算經費只夠補助7000台，因此出現改裝數量明顯減少的趨勢。環保署也已經決定，同意增加補助經費，以維持改裝經濟誘因。由於合法的加氣站相當少，地下加氣站應運而生。據了解，國內地下加氣站至少有30至40座以上，但台北市政府已開始取締這些違規流動的加氣站。環保署空氣品質暨噪音管制處強調，加氣站不足，主要是相關單位對於放寬加氣站相關規定，是否會影響民眾安全仍有不同的看法，造成加氣站無法有效擴充。

交通部為執行隨油徵收汽車燃料使用費政策，決定改採就源課徵政策，逕行向進口商、製造商收取汽燃費，即使汽油並非供應給車輛行駛道路之用，也一律要課徵汽燃費，此舉已經形同「汽油稅」，與汽燃費課徵之宗旨有所違背，在名不正言不順的情況下，交通部及相關部會應該研究，將汽燃費正名為汽油稅或燃料稅，否則，在法理上勢必產生爭議。過去汽燃費一向採取隨車徵收政策，方便、簡易是其優點，但不管用油量多寡，一律依照排氣量大小課徵相同數額汽燃費，引發各界不滿，迫使交通部改採隨油徵收政策。汽燃費的全稱是「汽車」燃料使用費，既然，農業機械、漁船並非汽車，一律課徵汽燃費，不僅與立法宗旨有違，更有違反憲法保護人民財產權疑慮。如果要對汽油一律課徵汽車燃料費，應正式立法，課徵燃料費。

交通部初步決定對汽油改採就源徵收政策，汽車燃料使用費將逕行對進口汽油的進口商、製造、摻配汽油的製造商收取，至於使用汽油以外的能源及多種能源車輛，則續採隨車徵收政策。交通部原定86年7月起實施隨油徵收汽車燃料使用費，但是在立法院審議交通部87年度預算時，將作業費全數刪除。88年度概算編列之際，交通部擔心立法院重施故技，因此決定不編列代徵收作業費，改由修改公路法著手。針對農漁業用汽油免徵汽燃費，交通部研究後發現，對農漁業用油採憑證免徵，或日後退還方式，將衍生流用、造假流弊，也會增加繕造名冊、核對憑證缺點；至於液化石油氣部份因擔心其用途廣泛，採隨氣徵收將衍生逃漏、查緝等困擾，而決定不予以採納。由於民營加油站擔心地下油行將有免代徵汽燃費優勢，影響其營運，交通部認為，應仿照國外經驗，改從製造商或進口商源頭徵收汽燃費。

6日上午敬老津貼案表決結束後，立法院院會緊接著上演一場「廢核」攻防戰，不過這次變成是民進黨與新黨聯手，步步進逼國民黨，前後共進行7次表決，過程中雙方互有勝負，最後因為新黨立委郝龍斌放棄投票，使得國民黨能夠以一票之差贏得勝利。由於民進黨表明將提案要求把「敬老津貼暫行條例草案」等法案逕付二讀，國民黨把焦點都放在這個問題上，不料民進黨團卻同時提出另一項變更議程案，要求把「廢止核能發電條例草案」逕付二讀，並排為討論事項第一案，立即引起國民黨團的緊張，在野黨則要求記名表決。雖然新黨決意與民進黨聯手，但仍有部分新黨立委自有主張，進行的第七次投票，還是68比69，但因為郝龍斌放棄投票，表決人數降為137人，使得國民黨得以過半數多一的票數贏得最後勝利，結束這一場廢核表決戰。

在民進黨及新黨兩大在野黨聯手奇襲的情況下，立法院全院聯席會5日通過刪除核四計畫與凍結其相關預算1690多億元，及87年度的核四預算案7000多萬元。面對核四預算再被刪除的窘境，國民黨立院黨團表示，這項刪除動作完全不合法，他們相信院會不會予以理會，但對於被刪除的87年度的核四預算，他們會進行翻案。立法院全院聯席會5日審查經濟部主管的87年度國營事業預算。由於國民黨立委出席狀況不佳，使得在野黨充分掌握人數的優勢。民、新在野黨團先順利變更議程，再通過「刪除核四計畫案」、「凍結核四預算案」，「刪除八十七年度核四預算案」。國民黨黨團書記長陳鴻基則表示，立法院院會並沒有交付相關議案讓聯席會討論核四預算，因此聯席會通過的凍結核四預算案完全不合法，他相信屆時院會也不會處理這個問題；至於被刪除的87年度核四預算，他將會與在野黨進行協商予以翻案。

立法院全院聯席會5日在在野黨人數居多的情況下，通過了撤銷執行中的核四廠計畫及凍省預算，在野黨並全數刪除作為回饋地方建設的7200萬元回饋金預算。台電上午表示，被刪掉的地方回饋金，其用途包括減免電費、學童營養午餐、社區巴士及修橋補路的費用，對地方建設極為重要，誰刪的，地方民眾應去找誰算帳，而選票則是最好的表達工具。台電表示，核四建廠計畫仍照常進行，因為該項表決並非院會交付審查項目，違反內規，依法應屬無效，在14日召開院會之前，台電將以「地毯式」作法，加強與執政黨、在野黨立委的溝通，以尋求翻案及化解。

立法院全院聯席會5日由民進黨與新黨立委聯手，再度上演核四預算攻防戰，台電核四計畫87年度編列的7000餘萬元的預算，再度遭立院刪除，立委並經表決決議，凍結核四案1697億元的預算。國民黨立委5日動員失敗，但卻強烈質疑表決不符程序，將在下周的院會中，以程序不符為由，對遭刪除的預算予以翻案。在民進黨與新黨立委人數優勢下，以記名表決的方式，通過由民進黨團總召集人謝聰敏所提有關核四的3項提案，包括刪除整個核四計劃，並凍結核四預算，也將87年度核四預算全數刪除。國民黨籍的立委施台生表示刪除已結案的核四計畫及預算，不僅違法，也違反議事規則。台電公司則表示，建核能四廠預算經立法院審核通過，目前累積工程進度已逾一七％，貿然撤銷，將損及我國國際信譽，嚴重影響未來電力供應。台電指出，核能發電提供台灣地區近3成的電力，是我國重要能源之一。

中共國家計委主任曾培炎日前與美國能源部長貝尼亞簽署「能源與環境合作倡議書」及「和平利用核技術合作的意向性協議」，華府同意支持大陸發展核電、開發核電廠，因此，美商終可正式進軍大陸核電市場。 根據美國核能研究所提出的資料顯示，在2015年之前，大陸將投資500至600億美元於核能開發；而在2020年之前，大陸將需要5000萬千瓦的核能發電設備。目前大陸每年的核能設備需求僅約100萬千瓦。 美國核能業界估計，在現有禁令消失後，美商勢將使盡全力拓展大陸市場，將可為美國本土帶來2.5萬個長期的高科技就業機會。 大陸已有2座核電廠正式運作，在2004年之前預計將會增加至6座，而這6座核能電廠的設備訂單已分別為法、加、俄三國所瓜分。這項協議將帶給其他國家的核能業者相當大的壓力。

高鐵雖然帶來新速便利，但也有相當的公害。環保的高鐵可以表現在減少能源耗損、噪音防護、降低天然環境破壞及提高安全性等方面。德國政府的環保態度促使高鐵供應商研發更具綠色意識的產品，才能確保市場利基。德國政府不允許任何鐵路通過自然保護區，德國國鐵維護沿線環境和自然生態並要求高鐵供應商據以研發減少噪音或更環保的車輛系統。德國高鐵用電有20％回收再利用。高鐵通過台南科學園區，高鐵通過所造成的瞬間高音量和噪音、振動、電磁干擾等問題，以及高鐵通過嘉南平原的水雉保護區的問題都需解決。而高鐵電能回收等節電措施方面，台電一度不願配合電力回收設計，問題仍待溝通。政府的態度是我國高鐵能否彰顯綠色意識的關鍵，目前情況看來，似乎困難重重。希望我國政府及早提出一套確實可行的環保標準要求，而不要在廠商投入投資後再修改標準，造成投資的無效與浪費。