環境政策

美國環保署23日宣佈了一個兩年計畫，規劃將在現有的清淨空氣法(Clean Air Act)下設立兩個產業的溫室氣體排放標準，被規範的產業分別是化石燃料發電廠與煉油廠。這兩種產業是最大的工業污染源，佔將近40%的全美排放溫室氣體排放量。今年度一份在去年由眾議院通過的草案進入了參議院，但最後並未獲參院投票支持，草案內容規定了溫室氣體的排放總量，並且建立了排放許可證的市場交易機制。美國環保署的空氣與輻射辦公室副主任麥卡錫(Gina McCarthy)在23日舉辦的電話會議中向記者表示，美國環保署的法規將不會設立總量管制與交易(cap and trade)計畫。麥卡錫表示，「這與總量管制與交易無關。希望我們將不會涉及國會在未來將會立法的領域。」這兩個產業的標準訂定流程分別由兩項法定協議內容所規範，這兩份法定協議是由美國環保署與數個州，當地政府以及對布希當政時期的美國環保署提告的環保組織之間所訂。布

中國計劃在新的一年裏對購買小型汽車恢復徵收更高的稅收。政府2009年將小型汽車的稅收降低一半，從10%降低到5%，為的是在全球金融危機期間刺激國內消費。但是，中國經濟已經恢復，財政部官員表示，現在是恢復徵收更高稅收的時候了。中國目前是世界上最大的汽車市場。2009年的銷售量接近1千4百萬輛。基於2010年前11個月的數據，汽車生產商預計今年的銷售量將達到1千8百萬輛。

根據非營利的環保團體「環境工作小組」於19日發表的報告指出，檢測美國35個城市的自來水，其中有31個城市的水中測出六價鉻(hexavalent chromium)。其中以奧克拉荷馬州諾曼市、夏威夷檀香山以及加州河濱市的濃度最高。此項致癌物因2000年茱莉亞羅勃茲主演電影「永不妥協」而為大眾所熟知。這部電影取材自加州辛克利鎮(Hinkley)罹癌居民，控告「太平洋煤氣與電力公司」造成自來水六價鉻汙染一事，於1996年贏得3.33億美元和解金的故事。「環境工作小組」說，「儘管有越來越多污染物質毒性反應的證據，其中還包括美國環保署的毒理學審查將它分類為『從飲用水攝入，很可能對人類具有致癌作用』，環保署卻仍然未對自來水的六價鉻設立標準，也沒有要求水公司檢測。」「環境工作小組」報告表示，六價鉻來自鋼鐵廠、紙漿廠、電鍍廠以及揉皮廠，並可透過遭受侵蝕的土壤和岩石汙染水源。「全國毒物計畫」(NTP)發現，

2010年1月4日，中國國務院正式發佈「國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干建議」，實行以「免簽證、零關稅、放航權」為主要特點的旅遊開發政策，計劃在2020年將海南初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地。在這樣一項大政方針的指導下，海南省開始了大規模的發展工程。除了修建輕軌、跨海大橋以及開通上百條航線之外，房地產開發商還修建了許多豪華度假酒店和公寓、高爾夫球場。然而，海南開發的熱潮也對環境造成了很大的破壞，引起當地居民和環保活動人士的擔心。國際環保組織綠色和平的一項調查報告發現，海南重要的海岸防護林正在遭受過度旅遊開發的破壞，海南島防禦颱風和海嘯的能力受到嚴重削弱。在三亞，紅樹林這種珍稀的海防林也正在遭受砍伐和破壞。綠色和平森林保護項目主任易蘭說，海南「生態旅遊島」的開發如果是以犧牲防護林為代價，相關的投資和旅遊居民的安全必將受到影響，那它既不是生態的，也不是安全的，更與其旅遊勝地的

湖北省赤壁市羊樓洞鎮政府在人口聚集的百年古鎮內建高污染石灰窯廠，當地居民強烈反對，居民多次上訪無果，遭到當地政府官員的威脅、恐嚇。當地官員稱：「你們這樣『鬧事』是鬥不贏政府的」。據悉，由於群眾自發地去阻止建廠，12月16日當地政府再次派人企圖說服群眾，群眾要求政府出具書面資料證明該廠絕對無環境污染問題，但是遭到當地官員的拒絕。石灰石需要依靠大量的煤炭燃燒和加熱，使石頭變成石灰，在生產過程中所產生的噪音、粉塵以及大量的二氧化碳和二氧化硫，將嚴重危害人的身體健康，直接影響周圍的水質和空氣質量。據居民反映，在距離羊樓洞4公里處早已建有一座石灰窯廠，因環境受到污染，附近6個村的村民不得不搬離。並且，近年在該鎮附近已經建起了小型石灰窯廠多處，使古鎮上空變得灰濛濛，呼吸道疾病和癌症等病例逐漸增多。然而，當地政府在完全知道此事實的基礎上仍然執意在人口聚集區建高污染廠。洋樓洞鎮位於赤壁市區西南26公里處，

經濟部水利署計畫在頭屋鄉興建天花湖水庫，打算從公館鄉的後龍溪上游引水，這引起公館鄉民強烈反對，質疑會衝擊河川生態、農田灌溉等，反對的連署人數已超過一萬人；立委徐耀昌昨天說，水利署已口頭承諾停建，他擔心口說無憑，已要求水利署出具公文。對於這項爭議，縣府表示，中央政府在地方上的重大建設應該符合多數民意，對於地方民眾的質疑，中央有必要說明清楚。彭德台表示，天花湖水庫不但會淹沒頭屋鄉飛鳳村，公館鄉福德村的後龍溪段也將施設攔河堰儲水，再施做巨型涵管的引水隧道，通過福德、福基、福星、大坑、仁安、南河、北河等村，引水到水庫內。他說，引水隧道工程在山區要爆破鑿洞，可能會破壞山區的岩層，因此造成土石鬆動、甚至衍生土石流，嚴重危害居民的生命財產安全；另外，開礦、福德等村將成為水源保護區，扼殺地方的繁榮發展。彭德台表示，公館鄉有二千多公頃的農田仰賴後龍溪灌溉，上游的攔河堰設置後，下游的水量勢必減少，嚴重影響農民

台南地區一期稻作開始播種，再傳水雉中毒死亡，官田水雉生態教育園區一週來已發現20多隻水雉死亡。去年12月中旬，一期稻作播種插秧期間，官田水雉生態教育園區即曾在田間發現水雉等鳥類暴斃，復育人員經調查發現，有些農民為了避免鳥兒啄食稻穀，將部分稻穀浸泡過農藥後，拋撒在田埂上，水雉因不慎誤食而死亡，累計至今年2月，共有85隻水雉中毒死亡。最近一期稻作又開始播種，復育人員又再度在田間發現暴斃的水雉。園區主任邱滿星表示，今年初水雉中毒事件後，園區為預防中毒事件再度發生，首度與慈心有機農業推廣基金會合作，針對園區東西兩側等3處中毒熱點的農田，試辦小規模實驗計畫，補助熱點區域內有意願的農民每分地2000元，但農民必須一律以插秧方式耕作，插秧後，1個月內不得使用任何化學農藥，且全期不得使用好年冬、抗蟲得等劇毒農藥。

台灣農業問題很久，長期以來以農扶工，等到工業確立，蕭條的農業就是「放到爛」。2000年，WTO來臨，各地舉辦WTO因應說明會，農村面臨進口的衝擊，依舊無步，唯一的因應，就是忍耐與休耕。同時，「農發條例」的修正，從農地農有轉為農地農用，開啟農地買賣的風氣，加速農地上別墅或工廠的出現。農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。再加上「促產條例」的加持，台灣各地不斷報編工業區，大量的農村土地成為工業地，台灣農村又進入「搶到光」的處境。「放到爛」、「買到空」、「搶到光」，台灣農村從蠶食到鯨吞，一步步走向農亡之國。2008年「農再條例」的出現，無異在重重剝削之後，深入僅存的農村，以休閒觀光為誘因，澈底瓦解台灣農村的風貌。「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」，人世間最惡的權力，不是奪取生命，而是決定他人如何活著。10年間，政經勢力高度的結合，步步進逼農村，農村不是沒有抵抗，但是勢力微薄，甚至分

具有涵蓄水源、滯洪防洪與氣候調節等功能的溼地，與森林、海洋稱為三大生態體系，在國土計畫上舉足輕重；台灣雖已公告75處國家重要溼地，然而，主管機關內政部營建署城鄉發展分署疑迫於開發壓力，針對新推薦國家重要溼地評選消極退縮，民間推薦名單包括5處「國際鳥盟評等為重要野鳥棲地」(IBA)皆中箭落馬。環團質疑營建署未善盡國土保護之責，27日以中華鳥會為首數十個環團站出來，要求營建署捍衛溼地，將溼地還給全民。今年2月2日國際溼地日前夕，營建署原欲公告新推薦29處國家重要溼地，因國光石化開發區位於彰化海岸溼地，疑遭政府高層招手施壓，全部喊卡。此事直至昨(29)日，營署再度召開2009-2010年國家重要溼地評選，29處新推薦溼地只針對14處討論，而經學者與民間團體推薦為國際級重要溼地的彰化海岸溼地，仍然難產，未在討論之列。中華鳥會秘書長余維道表示，很多溼地無法出列是礙於地方政府反對，而營建署將之視為《拉

歐巴馬政府日前為全球最大的2個再生能源建設計畫籌措財源，通過將近30億美元的貸款擔保。首先，美國能源部長朱棣文(Steven Chu)18日，朱部長宣布一項13億美元貸款案的部分貸款擔保已經定案，用以建設位於奧勒岡州東部的世界上最大風力發電場；緊接著於20日再宣布，為了在亞利桑納州設立世界上最大的「拋物槽鏡太陽能聚熱發電廠」，通過14.5億美元的貸款擔保。該太陽能電廠稱為Solana計畫，預定地位於亞利桑那州希拉本德(Gila Bend)附近，約在鳳凰城西南方70英哩處，裝置容量250百萬瓦(MW)，採用融鹽蓄熱系統，是美國第一個最大規模的太陽能發電廠，。Solana計畫所產生的電力將以長期購電協議售與亞利桑那公共服務公司。此案將產生足以供應7萬戶的電力，並且相較於天然氣發電，每年可避免排放47.5萬噸的二氧化碳。至於18日定案的聯邦貸款擔保案，則是Caithness Shepherds

為維護自然環境裡豐富的生物多樣性，並以合理利用自然資源、推廣社會永續發展為目的，台灣地區以社區林業為概念的管理模式正逐漸發展。社區林業指的是社區取向的森林管理方式，透過這樣的模式，由林務單位授權，能讓民眾直接參與生物多樣性的保育，進而維護社區周遭森林資源與鄰近生態系。發展社區林業的理由由於近年來環保意識的提升，為順應時代潮流的趨勢，社區居民參與自然資源管理的模式逐漸受到重視。台灣的社區林業計畫始於2002年由林務局所推動。發展社區林業的目的，就是希望能夠以生物多樣性保育為基礎，建立永續經營的社區經營模式，以達到維護自然環境的目標，並朝向發展可再生資源的生態系統而努力。社區林業的理念主要在於強調社區民眾的參與，與林業機關共同分擔經營責任，並分享執行成果。昔日的森林經營，並未包含如今所謂「社區取向」的概念。過去森林經營強調的是中央集權與科學管理，在決策的過程中，僅由專家學者、政府官員掌握而已，

為了改革陷入困境的美國食品安全體系，聯邦眾議院週二（21日）通過了「食品安全現代化」法案，加強對食品安全的檢查並給予監管機構召回污染食品的權力。這是美國食品安全系統近70年以來最大規模的改革。2006年以來，食品安全領域屢發事故，萵苣、辣椒、花生、菠菜及進口自中國的許多食品都出現了問題，特別是最近的雞蛋召回事件，其中成千上萬顧客成為受害者，從而動搖了公眾對安全食品供應的信心。這些壓力促成了該項改革。該法案將是美國在食品安全系統自1938年以來最大的全面審查。自那時以來，糧食供應已經成長為一個龐大的網絡，依賴更多的新鮮食品和進口產品，但法律監督基本上沒有跟上步伐。這次改革將食品、藥品和化妝品安全的監督權力授予聯邦食品藥物管理局（FDA）。一些共和黨人反對該法案，稱14億美元的執行費用將導致更高的食品價格，但改革本身並未對消費者帶來足夠的保障。「這項立法是一個有缺陷的產品，它這給了FDA大量的