環境政策

88水災重創台東南迴各鄉，也造成生態浩劫，昔日魚苗成群溯溪返鄉，及「百萬螃蟹大軍回娘家」的壯闊景觀也不再。台東林管處大武工作站去年動員探勘災後轄區溪流魚、蝦、蟹生態，發現包括日本禿頭鯊、台灣馬口魚、大口湯鯉、褐吻蝦虎、花鰍、台東間爬岩鰍、溪蝦、毛蟹等難覓蹤跡、數量銳減，河床也因山區爆發土石流、山崩，淤積增高逾3公尺以上，就連88災後在太麻里溪上游包盛社形成堰塞湖，也在去年9月間「凡那比颱風」來襲時，被坍塌山壁完全覆蓋填平。往年每逢日本禿頭鯊苗「大發生」，總喜歡揪友到出海口捕撈的陳明義說，莫拉克颱風重創，不僅帶來生態浩劫，南迴境內溪流也因改道、土石淤積變得混濁不清，致日本禿頭鯊、溪蝦、毛蟹等需要潔淨水源的自然資源，無法適應而數量直降。大武工作站主任鍾金明則說，88風災過後，南迴各河道均因大量土石淤積改變，經動員調查，魚蝦蟹數量有逐年減少趨勢，甚至有魚種已覓無形跡。

由於廣東省政府為保護關係香港7百多萬人的東江水水質水量，做了許多措施，甚至放棄了投資額達數百億元人民幣的重汙染項目。因此，香港區全國人大代表團將在今年全國兩會期間聯署提案，促請中國政府就保護東江水而被限制發展的地區進行生態補償。人大代表黃玉山指，廣東省對東江水整治做了很多，包括汙水處理廠，水質檢測及輸水管的鋪設等。

深圳地鐵施工工地旁的深圳心怡花園3棟多處出現裂縫，引起社會關注。據廣州日報導，連續2天，專家組和第三方監測機構都到場進行了檢測。深圳地鐵公司負責人承認，心怡花園部分房屋開裂與地鐵施工有關，是地下水流失導致的，但目前各項資料表明，這棟房屋的安全在可控範圍內，住戶毋須過度擔心。

以塞車出名的北京，現在中國政府想出了新的方法，未來將結合手機業者與監控系統，提供市民即時的交通資訊，但不會外洩行蹤隱私。當這項技術成熟並實施後，1700萬戶北京手機用戶的行蹤，都可以直接透過電腦掌握，而監控單位則可以透過手機簡訊服務，提供交通即時資訊給手機用戶，避免大量車潮同時出現附近區域，造成塞車。北京市政府希望藉此詳細規劃大眾運輸路線，同時對於人口管理更有效率，首次實施地區，包括人口較多的回龍觀與天通苑開始實施。不過，此舉雖美其名提供即時市區交通資訊，是否會變成政府另類掌控人民行蹤的工具，恐有待觀察。

美國環保署1日發表評估報告指出，空氣清淨法（Clean Air Act）1990年版修正案在2010年所削減的細懸浮微粒與臭氧污染，預防16萬人免於因污染而過早死亡。（譯註：「細懸浮微粒」即為PM2.5及更小的顆粒。）該報告檢視空氣清淨法修正案在1990年至2020年之間對經濟、公共健康與環境的影響。報告並推斷，到了2020年，修正案遏止細懸浮微粒與地面臭氧污染所獲得的效益，將到達約2兆美元，單在2020年便可挽救23萬民眾死亡。削減大氣懸浮微粒後，相關的過早死亡案例因而減少，此所獲得的效益約佔2兆美元中的85%。環保署的這份報告經過廣泛的審查，也納入空氣清淨分析委員會（Council on Clean Air Compliance Analysis）之成果，此委員會是由經濟學家、科學家與公衛專家組成的獨立小組，由國會於1991年成立。「空氣清淨法施行數十年以來的成功經驗，協助數百萬美國人

立法院新會期開始，關乎國土的《離島建設條例》（離）、「東部（區域）發展條例」（東）、「原住民族地區建設條例」（原）等3條例也假特別法之名，進入黨團協商，而「雲嘉農業特區條例」（雲）也蠢蠢欲動。此4法都將土地使用變更審議的條件放寬，審議權力下放地方政府，不需中央審查。擔心4條例將使土地快速變賣淪為財團私有，買斷台灣後代子孫發展，以地球公民基金會（地民）、澎湖縣反賭場聯盟、黑潮海洋文教基金會等75個團體連署要求否決、刪除部分法條，昨（3）日於立法院召開記者，公開呼籲立委撤案，全民共同監督守護國土。連署團體以「上山下海搞東搞西」諷刺立委透過特別條例將開發魔手伸入山林（原）、海岸（離）、東部（東）、西部（雲），並以製作地圖，呈現出台灣國土3分之2以上都成了財團魚肉。他們認為4條例土地使用導致7大亂象，如土地使用變更審議以不超過1年為限，而土地使用變更由縣（市）政府核定之，不受相關土地使用法令規定之

印度喀拉拉邦（Kerala）州議會於2月24日史無前例地通過一項法令，若個人權益因普拉奇馬達（Plachimada）村中的可口可樂裝瓶工廠而受害，可據此向該公司索取金錢補償，彌補生態破壞、水污染與水源匱乏之損失。此項立法設置一個三人仲裁庭，主席為區域級法官，有權在對普拉奇馬達可口可樂工廠的求償個案中做出裁決。仲裁庭已獲合法授權可傳喚個人、索取文件，尋找及詰問證人，此法案並擁有法律約束效力，可要求可口可樂公司遵循仲裁庭指示。根據這項法案，仲裁庭應採用永續發展原則、預警原則與「污染者付費」原則。一旦判定賠償，該公司應負擔仲裁庭全數費用。若不服仲裁庭判決，可向高等法院提出上訴。這次立法乃緣自政府高階委員會（High Power Committee）於2010年3月22日作成的報告與建議，報告認為，可口可樂是在印度南部喀拉拉邦普拉奇馬達造成汙染與水源枯竭的禍首。高階委員會援引污染者付費原則，建議印

一項由德國研發的全自動懸浮單軌鐵路系統發表會於2月28日在北京舉行。活動目的為癱瘓中國各主要城市交通，堵塞街道和空氣污染尋求替代的方案。將該技術引進中國的國際空列集團中國地區總經理林幼令表示，此「空軌」將利用H -Bahn（空軌之意）的懸浮式系統，由德國西門子公司開發的無人駕駛單軌鐵路客運工程技術。林幼令指出，國際空列集團計劃在五年之內於中國各地興建 20至30部空中列車。該H -空軌系統時速約為 50公里（30英里），其四節車廂中每一車廂既可承載 75名乘客。中國工程院院士王夢恕表示，這項新的運輸方式提案成本更低，比建地鐵所需時間來得更少。他還進一步表示：「國内許多中小城市由於其人口、國內生產總值和其他因素，以至於不適合蓋地鐵。即便蓋了，必將耗費大量的營運成本。」北京市中心到西邊山區門頭溝的磁懸浮列車線也在當天開工。使用的是中國自家研發的技術，利用磁力讓車體飄浮運行於軌道上。該列車工程策

日前《中國時報》報導《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》即將有大幅度的修改，想為至今沒有著落的核廢料場解套。但筆者認為修法內容大開民主倒車，勢必引起社會上強烈的反感與反彈。目前的修法中高度爭議點有二：一是政府為了擔心核廢公投不易通過，竟擬將現行強制公民投票規定，改為反對式公民投票。而所謂回歸公民投票法規定，就是將原本選址條例中的較為進步的民主機制取消，改為被動的鳥籠式公投，反對的民眾必須提案並通過連署門檻才能舉辦公投，否則視同居民接受。反對式公投意圖增加民眾反對的困難度，鼓勵政府以粗暴手段解決這個燙手山芋，喪失原本的立法精神與民主意義。核廢公投目的原先是要讓高度爭議性的核廢選址，經資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，借由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義。如今卻要缺乏資源的弱勢民眾自行提案連署來要求公投，甚至目前台灣還有諸多縣市尚未頒布地方公投法源，想要提地方公案都無法，

為了培養足夠的環保人才，日本當局決定引進二氧化碳排放管理職業，鼓勵日本人考取一項稱為「CO2經理」的文憑。日本內閣本月會通過決議，將廢氣減排專長提升為國家認證資格。新創的環保管理專業國家鑒定考試制度，由日本內閣府屬下「職業實踐提升戰略」部門策定。它效倣日本柔道的黑帶制度，將7個等級通稱為7段。第1段是初級，考的是一般的節能理論；取得第2、3段資格者，就可為企業內部草擬節能、減排企劃案；第4到6段的合格者屬於專業等級，考取者可被企業派遣到外部執行任務。最高等級的第7段，更有資格到海外發展，是公認的「環球CO2經理」。日本最大企業團體日經連支援政府的這一職業提升計劃。報導指出，這項環保管理文憑制度，不但能激發員工學習環保知識，提升員工素質，而且能為日本企業進軍世界的環保事業增添人才賣點。另外，這一環保專業文憑制度還是日當局緩和就業問題的方策之一。各個公立職業訓練學校將率先引進「CO2經理」課程

針對蘇花公路未來將禁行砂石車，李文堂等20餘位花蓮縣聯結車司機聯誼會的司機，2日上午於親民時間向傅縣長陳情，希望政府別禁止，否則100多個家庭馬上面臨斷炊威脅。傅縣長仔細聆聽民眾心聲後表示，是否禁行砂石車，縣府絕對於法有據，陳情鄉親的問題縣府會做通盤考量，未來也會規劃出幾個區塊可以走車，如果未來全面禁止砂石行走蘇花公路，縣府會負起大家的生計問題，請大家不用擔憂。李文堂擔憂表示，傅縣長肯承諾會負責司機們的家庭生計問題，但傅縣長要如何來負責？一旦宣布蘇花公路禁止砂石車行駛，100多個家庭生計馬上出現問題，不僅車貸、房貸，還有小孩學費及全家生活費。

經濟部3日在台中市政府新市政中心，舉辦民國100年汛期防災準備說明會，由行政院副院長陳沖主持，他說，中部地區有不少土石流的潛勢溪，光是南投就達200多條，從過去經驗來看，水的問題不能輕忽，對水災的預防，也必須重視，他也要求各單位，提前做好防颱準備，因應全球異常氣候變遷帶來的衝擊。 陳沖要求各單位提前做好防颱準備，以因應全球異常氣候變遷帶來的衝擊。至於竹科及中科可能面對的限水問題，陳沖認為，台灣每個地區用水都有枯水季的問題，如何調度水資源很重要，未來政府組織再造時，會將水資源問題集中在一個部會處理，所有工業區的廠商都有用水問題，水已是台灣共同的問題。