環境政策

南寧市緊緊圍繞建設面向東盟的區域性國際城市和廣西「首善之區」的戰略目標，致力建設生態宜居、環境優美、有凝聚力、可持續發展的現代和諧城市，走出了一條「既要金山銀山，又要綠水青山」的發展之路。南寧市經濟已連續8年保持兩位數高速增長，環境質量持續改善。目前南寧市森林覆蓋率達到43.65%，建成區綠化覆蓋率40.36%、綠地率35.10%、人均公園綠地12.95平方米。 寧市先後獲得「迪拜國際改善居住環境良好範例獎」、「中國人居環境獎」、「聯合國人居環境獎」，「中國文明城市」、「中華寶鋼環境獎」等榮譽。南寧市正在進一步提升「中國綠城」建設水平，加快打造「中國水城」，構建「水暢、湖清、岸綠、景美」的現代親水城市。 南寧市還大力實施城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多樣性森林工程，爭取年內獲得「國家森林城市」稱號。南寧宜居、宜商、宜業、宜遊、宜學的城市形象進一步凸顯。

在北京召開的國家生態工業示範園區建設規劃方案論證會上，「武漢開發區國家生態工業示範園區建設規劃」方案通過專家論證。武漢開發區成為唯一通過國家生態工業示範園區建設規劃認證的區域。專家組認為，武漢開發區國家生態工業示範園區的建設是武漢城市圈「兩型社會」改革試驗區建設的重要載體，對中國中部地區轉變經濟發展方式、提高資源和能源利用效率、促進區域可持續發展和工業生態文明建設具有重要的示範意義。據了解，目前，中國國家級經濟技術開發區中僅有天津濱海新區、蘇州工業園、蘇州高新區、無錫高新區等獲得國家生態工業示範園區稱號。作為中國中西部國家級開發區龍頭，武漢開發區始終重視環境保護、節能降耗，區內單位GDP能耗、COD（化學需氧量）、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放指標都優於目標。 2001年通過ISO14000環境管理體系認證，在湖北為首家引入國際管理標準對區域實施全方位管理。  

施顏祥坦承，我國的石化產業，過去是以生產「大量」為主，我國石化業結構類似韓國，但比起日本，其實還差得遠，因為許多關鍵的石化材料，我們生產不出來。例如，一個塑膠袋的價格，跟做一片太陽光電薄膜或LED面板的價格，就會差一千倍；但過去我們只想做塑膠袋，卻做不出太陽光電薄膜或LED面板。我們雖然是LE D面板、太陽光電生產大國，但其中需要的關鍵石化零組件，居然都是來自歐洲、日本。施顏祥22日透露：「其實日本已經20年沒有擴充乙烯產能了。」這正是台灣該走的未來，因為台灣太小，已經禁不起高耗能產業的傷害。從「量」轉到「質」的過程中，對經濟一定有傷害，也一定有陣痛，因此政府該做的，就是加快腳步，讓國內石化產品全面高質化，並在高質化的過程中，努力將對國內的傷害降到最低。這是「早就該轉彎」的思考，現在政府終於願意放下身段、改變看法，雖然會有一定的衝擊與陣痛，但如果方向和策略運用正確，也許可能贏得更多的掌聲。

過去10年台灣的環境保護可以說是「不進反退」，基本上是挫折最烈的10年。2000年政黨輪替，原本是民主的大躍進，可是，民進黨執政之後，在環保問題上妥協或冒進，使得台灣的環保運動呈現停滯荒廢的狀態。過去，1980年代台灣的環境運動是與黨外政治運動並駕齊驅，甚至有些狀態是超前的。原因是，執政的國民黨是個只重視經濟發展，不在意環境保護的團體，很大的一個問題是，這個以「中國」為名的政黨，政治的目的是，回到中國，台灣只是中國國民黨的「反共復興基地」，只是中國國民黨的跳板，這樣的政黨當然不會愛惜台灣。黨外運動是以本土核心的思維，保衛台灣。愛護鄉土，珍惜山林，疼愛河流成了一種內化的神聖使命，這樣的黨外運動自然與環保運動交流契合。可是，1988年，黨外運動組黨成功成為「民主進步黨」之後，環保運動與民進黨之間逐漸出現差別。民進黨的成立是以奪權為目標，環保運動基本上與民進黨的多數金主是站在對立面的，甚至許多民

經過600多天的環評過程，台灣人終於在422地球日這一天終結了國光石化開發案。國光石化從最早政府力挺，中途因公民力量讓政府猶豫，到最後逼得總統馬 英九基於選票考量，宣布國光不在彰化設廠。這一切都是公民力量的成果，也是對這600多天以來許許多多公民無私付出，最大的回報。當然許多人無法接受，馬總統4月3日到彰化參加反國光餐會，終止國光石化的政策已昭然若揭，但卻可以為了營造自己的聲勢，不但把環評會刻意排在422地球日當天，而且還陪上環評專業，做出兩案併陳的模糊結論。而且最可議的是，為了政治考量什麼都可以陪上，還包括監察院在總統訪濕地隔兩天公布調查報告，指雲彰地區地層下陷嚴重，不宜再導入國光石化。不只國家機器介入，連民間組成的永續會都可以在環評會前一天出來演一場戲。試問這些所謂前後任永續會委員，有幾個在這段期間出來反過國光石化的？還有，為了擔心環評做出有條件通過的結論，漁民、蚵民、學生、學者，大家

隨著網路科技的發達與社群媒體的興起，這10年來環境新聞的報導與詮釋，逐漸擺脫主流媒體以「台北看天下」的運作方式，也使報導內容跳脫以政經權貴為出發觀點的思考模式，讓普羅大眾在環境議題上更具有發聲的能力，也讓庶民找回環境詮釋權。然而，相較網路與社群媒體對於環境報導的多元性與普羅性，這10年來主流媒體的環境報導表現相較過去2、30年，不但原地踏步，在政治與商業的干預下，主流媒體對於環境議題不但越來越冷感，報導的操作也流於公式化。少數計畫性的專題報導只是主流媒體用來擦脂抹粉，除為了報名新聞獎的評選，也稍微擦拭身上的銅臭味，向社會大眾證明自己還是扮演著社會公器的角色。回顧1980年代，當時仍處於戒嚴，媒體掌握在黨政軍與少數報業老闆手中，對於環境議題的報導，不脫將環境運動者打成環保流氓的形象，以遂統治者的意願。雖然如此，另一股要衝破政治新聞掛帥的力量也隱然而生，楊憲宏為起始所進行一系列的公共議題調查報

台南地檢署鎖定全市4大河川流域14家涉嫌亂排廢水河川的工廠，首度向法院聲請搜索票展開查緝，除查出5家工廠涉嫌違反廢棄物法、5家違反水汙染防制法外，涉案情節較重大的興旺來公司負責人吳來長則以3萬元交保。檢察官周文祥、林仲斌向台南地院聲請搜索票後，21日指揮檢調及警察，並會同環保局稽查大隊等共1百多人，前往橫跨二仁溪、將軍溪、曾文溪、鹽水溪等4大流域的14家工廠強力查緝。結果，查緝人員當場查獲興旺來公司、澤龍、洽益化學台南廠、隆鈦企業等五家業者的廢水汙染較為嚴重，涉嫌違反廢棄物清理法；至於藝展實業、仲利實業、富誠企業永康廠、永成油漆及王榮棋等5家工廠，也涉嫌違反水汙法。

國光石化案一波三折，在馬英九總統做出政策宣示前，環評會議成員已鬧翻，詹長權、劉祖乾兩位專家代表拒絕為「兩案並陳」背書，要求會議表決，但多名委員拒絕表態。最後主席蔣本基仍決定詳列「有條件通過」及「不予開發」兩種選項的理由，送交大會議決。署長沈世宏則大膽揣測，都說不支持國光設在彰化了，中油官股占了多數，國光鐵定會撤案，不會有後續送不送環評大會的問題。「馬總統是藉由環評機制釐清爭議後，做出政治判斷，皆下來就輪到國光石化的股東們傷腦筋了，該在國內另選地點，或者乾脆遠赴海外都由他們開會決定，但別忘了中油也是股東之一。」環保署長沈世宏昨晚表示，重大本就不適宜在專案小組決定，小組中的專家學者並非法定的環評委員，沒有權力，也不該擔負決策的責任，「只是有些人搞不清楚！」至於壓倒國光石化的最後一根稻草是什麼？沈世宏表示，主要是溼地、海岸變遷、等項目的不確定性，環評開了幾十次會議仍無法訂出明確的規範要求，「這是

總統說，不支持國光石化彰化開發案，這是環境的勝利，一個令人開心的地球日？當天環評專家小組會議的議場中，明明有8成專家委員主張國光石化不應開發，主席卻硬是提出「有條件通過」和「不予開發」兩案併陳的決議送入環評大會，不免令人懷疑這是事先早就喬好的戲碼，若真如此，豈不把場外積極監督的民眾、還有透過媒體關心的全國民眾當猴戲耍弄？更妙的是，專家會議剛做出結論不久，總統就大陣仗開記者會，表態說不支持國光石化蓋在彰化。這讓人更疑惑，（一）若能讓環評會議本於專業的尊嚴明確主張不開發，何須勞煩總統府排出這場陣仗？莫非環評還是擺脫不了成為政治附庸的格局？（二）不支持蓋在彰化？那國光石化算是撤案了嗎？還是保留在其他地方開發的後路？接下來要怎麼演，總統都說不支持這個案子了，環評大會還要不要接下去審？算了，官場政治遊戲靠不住，過去民間極力爭取來的環評制度也瀕臨信用崩解，要保護環境還是靠自己吧。無疑的，民眾自主關心環

國光石化經過600多天環評審查，今天第五次審查終於做出、兩方案。而就在環評審查於下午三點左右結束後，總統馬英九在三點四十分舉行記者會，宣布「不會支持國光石化開發案在彰化縣繼續進行」。一般預料，國光石化將於近日主動撤案，不會等到環評大會。反對國光石化開發的各界，今天持續在環保署前全程監督環評審查，得知最後做成結論，在場所有人都無法接受。因為多數環評委員都認為基於專業，國光石化選址錯誤，包括台大職衛所教授詹長權、中山大學教授劉祖乾都堅決反對放入有條件通過的選項。但最後還是做成兩案併陳的結論。地球日 環保團體與總統再度不歡而散各界在環保署前抗議後，接著遊行到總統府前，走到一半就傳來馬總統記者會消息，原本總統預計在今天地球日接見環保團體，但大家無法接受馬總統以政治算計來 處理這個全民關注的環境議題，於是預計進入總統府的11人在府前靜坐抗議，最後並未進入總統府。環保團體跟總統再度於地球日不歡而散。

國光石化開發案第5次專案小組環評會議，今天下午2時做成「不予開發」和「有條件通過」的「兩案並陳」決議，送交環評大會裁決。在環保署場外監督的民間團體痛批環評只是做戲，全國青年反國光石化聯盟也號召300多名年輕人前往總統府施壓，要求政府撤銷不永續的開發案。隨後，馬英九總統稍晚3點45分率領副總統蕭萬長與部會首長大動作召開記者會，表示在審慎考量後，不支持國光石化。出席記者會的包括行政院長吳敦義、行政院副院長陳沖、經濟部長施顏祥、環保署長沈世宏、交通部長毛治國、農委會主委陳武雄、內政部長江宜樺、經建會主委劉憶如、勞委會主委王如玄等。據中國時報最新報導，馬英九總統在記者會中表示，在審慎考量與通盤檢討後，將要求經濟部在中油董事會上，不支持國光石化案。至於國光石化預定興建的彰化大城溼地，則希望往成立溼地公園的方向發展，並要求內政部研擬符合國際高標準的溼地法與海岸法。報導中，馬英九總統表示，若是國光石化案

環保署22日早續開國光石化案第5次專案小組環評會議，21日出現「不予開發」和「有條件通過」初步共識，今列席專家和環委對「兩案並陳」仍意見分歧，主席蔣本基裁示「歸零」。國光石化案第5次專案小組環評會議今天上午於環保署召開，會議一開始，列席專家教授詹長權便表達抗議，他表示，昨天他先離席，今天見報才知有「不予開發」和「有條件通過」兩個方向的共識。詹長權質疑，昨天會議程序並未走完，列席專家和環評委員在會議上並無具體討論，為何出現這兩項共識決？會議主席、環評委員蔣本基今天說，會議期程原訂2天，昨天也表明今天上午會召開閉門會議再討論，而昨天因有環評委員提此建議，因此初步共識是朝「不予開發」和「有條件通過」兩方向作為初步共識。蔣本基表示，「昨天會議沒有真正決議，今天會議結束才有此次專家會議的正式結論。」蔣本基說明，這麼重大的國家開發案，不宜交給6、7名專家決議，因此他個人建議，兩案並陳送交環評大會。有環