環境政策

選在地球日這天，國光石化環評不做決定，改由馬總統來宣佈不支持在彰化興建，再回顧月到彰化參加反國光餐會及大城溼地體驗，自有其政治「眉角」讓評論者茶餘飯後「答嘴鼓」，但也不宜低估地球母親對個人的療癒作用。面對自然之美和底層人民的真誠，很少人會毫無感覺，但官僚與財團綿密的天羅地網，更牽絆總統高位的動能，個人自主性與社會結構束縛之間想必有一番拉扯，馬英九大可依循慣性走向鋪往地獄的坦途，而決策轉向之最後一局的驚險，足見人民的綠色選票尚有待提昇。 回首十幾年前民間反七輕運動護衛台南七股溼地之初，人們對溼地的認識比現在更貧瘠，某次中秋節烤鮮蚵活動，正當民眾還在遲疑是否真要下水體驗這黝黑的軟泥，時任立委的前縣長蘇煥智高呼「潦落去就會有感情」，大人小孩全都快樂玩起來，現在已經有台江國家公園的設立。 美國兒童與自然網絡主席理查．洛夫（Richard Louv）2008年以「失去山林的孩子」一書獲得環保的奧杜

過去十年，禁止室內吸菸的州從2000年的零個增至2010年的26個，聯邦疾病防治中心(CDC)21日預計，照這一趨勢，到2020年，美國各州有可能全面實現在餐館、酒吧和公共場所禁菸。CDC估計，各州或地方政府頒布的禁菸令，現已影響到全國近半數人口。還有10個州規定不得在職場、餐館或酒吧吸菸，但並非三個場所都同時禁菸。一些州的禁菸限制較鬆，如規定吸菸需到有通風設施的吸菸區。全國只有7個州對室內吸菸不加限制，但其中一些州的城市也有頒布了本市禁菸令。

反對文山工業區的自救會23日召開權益說明會，痛批市府霸凌市井小民，以區段徵收強制收購精華農地，卻分給居民高汙染的甲種工業區用地，「比大埔徵收更殘暴」、「比國光石化更汙染」。市府表示，會尊重居民意見提報討論。居民表示，市府不合理的公告地價辦理區段徵收，強制收購市價每坪100,000萬元的精華農地，卻配給地主每坪僅18,000千元的偏遠甲種工業區用地，而且僅依權值四成分配土地，導致地主持有土地價值一夕暴跌85％，簡直比苗栗大埔農地徵收還要殘暴。自救會長黃國書說，文山工業區一部分是大肚山僅存的原貌森林，市府不思保育，反而引進高汙染產業進駐，未來廢水、毒氣必將對大肚、烏日、龍井地區及台中盆地居民造成夢靨。市府都市發展局城鄉計畫科長林憲谷表示，當初進行意願調查時，有過半數地主及土地面積同意開發案，市府才進行都計細部計畫，如今有不同聲音，市府絕對尊重，將提報都市計畫委員會討論。

魚翅向來被華人視為高檔美食，但在美國，販售魚翅卻得小心坐牢。美國愈來愈多的州議會出現「禁售魚翅」提案，而華裔議員在其中扮演重要角色。夏威夷州已經率先全面禁止魚翅，情節嚴重的甚至要坐牢。23日「世界地球日」，多個華人組織在華府聯合發起首屆「全球華人地球日」活動，發起人之一、美國華人全國委員會的薛海培表示，這次主題是「對野生動物的保護和關愛」，特別選擇了鯊魚和黑熊，「因為我們的一些傳統習慣使得鯊魚和黑熊飽受折磨並瀕臨絕滅」。委員會將在全球華人媒體展開保護鯊魚和黑熊的公開信簽署活動。禁魚翅在美國已是大勢所趨，第一個禁止魚翅的是夏威夷州。西岸幾個州也陸續出現類似提案。華盛頓州議會已在4月初立法禁售魚翅，州長簽署即可生效。俄勒岡州的提案完成委員會審議，接下來就等院會審議。華人最多的加州，情況就比較複雜了。華裔議員方文忠提案提請院會表決，不料當天來了三百多位華裔人士，拿著一萬多人的簽名全力反對。反對該

國光石化喊卡後，彰化大城何去何從？經濟部長施顏祥23日指出，經建會將統籌打造大城為國家級溼地公園。同時，芳苑、二林、竹塘等地區也會一併規劃，其他如交通部、農委會、文建會和經濟部等均加入專案小組討論。內政部長江宜樺也表示，已指示營建署近日內與地方政府溝通協調，如果地方政府支持將彰化沿海劃設為濕地，內政部將於兩周內召開「專案勘查協調小組」會議，儘快進行濁水溪口溼地的劃設工作，至於中長期目標，則是在彰化沿海規劃設立國家級濕地自然公園。施顏祥強調，主要是按照大城地方色特規畫成溼地公園和保育中心。交通部是規畫觀光，農委會則是農村改造，為農業精緻化轉型。施顏祥說，大城鄉居民約18,000人，過去國光石化投資案估計新增數萬名就業人數，主要是刺激青年返鄉工作，因此，未來沒有投資，對當地也不會有失業潮。再者，也將透過產業升級，創造更多就業機會。

國光石化在彰化的開發案暫停，過去600多天裏，各界對於國光石化開發的成本效益有許多討論。過去政府跟企業在強調經濟發展同時，只提到收益，很少提到開發案付出的社會成本。這次中興大學應用經濟學系教授陳吉仲，在國光石化案中提出外部成本的觀念，具有相當重要的意義。開發國光 成本大？效益大？陳吉仲在2011年4月21日第五次環評審查提出，國光石化每年效益423到570億，不含高鐵無法營運的外部成本724到924億；含高鐵無法營運成本高達1507到1707億。因此國光石化投資案帶給社會的總成本高於總效益。外部成本包括：溫室氣體排放、健康風險、安全農漁業產品、生態及環境、以及國光石化用水量大，又調撥農業用水，導致彰化地區地層下陷的成本。國光公司提出的數據跟陳吉仲差異很大，國光公司計算的外部成本218到326億，效益2862億，收益大於成本。這些數據差異都有待日後學界進一步探討。國光石化是否符合經濟效益？2

「十二五」期間，中國的環境資源面臨新的壓力，人民群眾對環境品質有著新期待，因此修改現行《環境保護法》已經刻不容緩。此次修法將遵循4項原則：一是要按照環資委的要求不求大而全，爭取在某些重點方面有所突破；二是要按中央的統一部署，穩定基本管理體制，聯合各部門求同存異，為共同的目標而協作奮鬥；三是進一步強化政府環保責任，完善監管制度，維護公眾環境權益；四是要合理確定不同法律的功能定位，妥善處理相關法律之間的銜接關係。

繼兩會期間發佈的「十二五規劃綱要」提出將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四項主要污染物排放總量減少8%至10%的約束性控制目標要求後，中國環保部再次明晰十二五減排目標，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別比2010年減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量分別減少10%。這是環保部部長周生賢在4月21日舉行的中國環境宏觀戰略研究成果發佈會上對外公佈的，也是環保部首次正式明確提出十二五的減排目標。

江蘇省人民政府近日組織召開全省重金屬污染防治工作會議。江蘇省副省長徐鳴在會上強調，各地、各有關部門一定要秉持環保優先和環保為民的理念，切實擔負起重金屬污染防治的責任，確保防治工作取得實效，讓群眾遠離重金屬污染危害。江蘇省是中國確定的14個重點防治省份之一。為加大重金屬污染防治力度，江蘇政府明確，必須堅持「以人為本、科學發展，統籌規劃、突出重點，控新治舊、調整結構，嚴格監管、綜合防治，強化應急、保障安全」的指導原則，以鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷為重點防控污染物，突出抓好鉛蓄電池、電鍍、化工、電子元器件製造、重有色金屬冶煉五大重點防控行業，以及33個重點防控區域和358家重點防控企業的整治。力爭到2015年，建立較為完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環境與健康風險評估體系，重點防控區的重金屬污染物排放量比2007年減少15%，重點行業的治污水平明顯提高，重點防控企業實現穩定達標排放，全省重

中國衛生部21日發佈公告，擬於2011年9月1日起禁用雙酚A嬰兒奶瓶。目前衛生部已向國家工信部、商務部等部門徵求意見，這意味著備受爭議的雙酚A將在中國被禁止用於嬰幼兒食品容器。雖然大多數國家的風險評估顯示雙酚A的膳食暴露水準不會對健康造成危害，但考慮到潛在低劑量效應及動物實驗的不確定性，部分國家仍採取了嚴格的管理措施。

23日在吉林省救護繁育中心廣場召開的2011年吉林省「愛鳥周」活動啟動儀式，吉林省通過吉林省15年的禁獵，使省內亂捕濫獵野生動物的現象明顯減少，鳥類及其它野生動物種群數量得到了有效恢復，野生動物棲息環境得到明顯改善，白鶴種群數量已佔全球數量的70%以上。在吉林的向海、莫莫格、波羅湖、雁明湖等自然保護區，每到春秋兩季，都可觀測到數萬、乃至數十萬隻水鳥的聚集。在國際上，向海、莫莫格保護區也都已成為白鶴、白鸛等世界珍稀瀕危鳥類為數不多的遷徙停歇地之一。吉林省共查獲各種非法獵捕、經營的野生動物個體共計8000多隻，放飛鳥類5400餘隻。2009年，吉林省政府還頒布了「吉林省重點保護野生植物名錄」，進一步加強了野生植物的法制化管理。

為防止台州市路橋區峰江街道村民血鉛含量超標事件的再度發生，近日，路橋環保部門針對區內的酸蓄電池、熔鉛、熔鋅等行業開展了一項專項檢查和整治行動。路橋區對酸蓄電池、熔鉛、熔鋅等行業整治堅持「源頭控制、淘汰落後、污染治理、嚴格管理」的方針，淘汰和整合現有的鉛酸蓄電池企業。中國環保部門已對區內環保未達標的1家蓄電池生產企業、3家電鍍酸洗企業、1家金屬壓延企業採取了強制停電措施，並要求限期整改。