環境政策

花博將在4月25日閉幕，花團錦簇的展區也會陸續撤除。先前北市府以「臨時綠地換容積」的市容妝點作法，原本只是配合花博會的臨時政策，但市府打算納入正式地方法規中長期實施。如此做法，只是製造一堆讓建商賺取容積的臨時公園，民間數個關心公共空間的團體昨(21)日召開記者會大力抨擊，要求給市民「永久的地」！針對北市府打算將「臨時綠地換容積」的臨時政策，納入《都市更新自治條例》與《台北市景觀自治條例》，OURs（專業者都市改革組織）、自然步道協會等團體抨擊，市府這項作法，是企圖藉由虛假的綠地草皮，正當化開發商掠取容積暴利的惡行。自然步道協會榮譽理事長林淑英說，從去年11月發現羅斯福路上冒出幾塊美麗的公園，深感欣喜，但失望的是，這些臨時公園年底就要消失。他認為政府在做土地規劃時並未考量到正義、永續等問題。OURs理事長黃瑞茂提到，過去政府已經占用太多的公園用地來興建公共設施，忽略暴烈化氣候下，公園所能帶來

玻利維亞4月20日慶祝世界地球日，在政治中心舉行了一場慶典。在一項傳統儀式上，國家當局發表演說讚揚《地球母親法》( Law of Mother Earth )，世界上第一個由國家立法，賦予自然界和人類相同的權利。總統莫拉萊斯(Evo Morales)是玻利維亞首位原住民領袖，在政治人物以及非政府組織的共同支持下推動了地球母親法案。此項法案預期將會在執政黨為多數的國會順利通過。玻利維亞外交部長喬克萬卡(David Choquehuanca)在慶典上告訴群眾，「在玻利維亞，我們尋求回到平衡，那是一種無論是人與人之間或是人類與自然之間的和諧生活。而今日我們必須反思與提高關懷地球的意識，並且採取即時的措施讓地球回到昔時的自然平衡。」

上月東日本發生大地震後，許多地方被震得地層下陷，比地震前至少低了75公分左右。如今滿潮時，許多地方被潮汐給掩蓋，放眼望去一片汪洋。大地震發生時，遭遇巨大破壞的宮城縣石卷市，在地震之後，許多民間發現，當滿潮時家裡竟然會進水，當地的渡波地區經過測量發現，地層至少下陷78公分。當滿潮時刻，海水流進村莊，除了道路積滿約一公尺水位的海水之外，一般民家也都遭殃，打開住家底層榻榻米下的木板一看，發現住家竟然好像漂浮在水中。地層下陷是否有恢復辦法？答案似乎沒有。石卷當地政府臨時設置四個新的避難所，讓滿潮時的居民可以暫時避難，不過這只是緊急措施，並沒有解決地層下陷的法子。

4月21日國光石化舉行第五次專家小組會議，長達9小時的發言與辯論，在晚間6點左右，開始舉行閉門會議，針對相關問題，環評委員詢問開發單位，並且進行討論。原本針對國光仍有許多問題，22日繼續舉行延續會議，討論相關議題，未料在晚間傳出專案小組主席蔣本基對外宣稱，專案小組建議將採「不予興建」，以及「有條件通過」二案併陳，送交環評大會議決。消息一出，有著不同情緒。部分人錯愕，在總統走訪濕地後，安排環境日前夕審查國光，認為政府態度轉向，應該在環境日會有不予開發建議，作為拉攏環保票的「大禮」。一部分人則認為「有條件過關」，早是即定劇本，二日環評審查，完全照著劇本演出，「不予開發」的出現，只是留待環評大會否決的假意甜頭。

21日晚上八點半，多數環評委員離開後，國光石化環評

國光石化縮小規模後每年排碳1,291萬噸，聲稱採最佳可行技術、廢熱再回收，降到729萬噸/年。環保署在4月18日發出的新聞稿已幫國光石化想好對策，其中之一是：於民國105年前取得中油高廠老舊製程淘汰碳權（排放量至少370萬噸/年）。而這點在今天的第五次審查會中也引發不同討論。問題六：五輕關廠的碳權可抵換給國光？綠色公民行動聯盟張家緯投書指出，依國際總量管制概念，一工廠關廠騰出的碳權應收為國家統籌管理，如推行排放交易，碳權也屬國家財產（也就是全民的資產），無權轉移給企業。而依環保署「開發行為溫室氣體排放增量評估及抵換規劃計算指引」，也未將關廠碳權列為開發行為可採用的抵換來源。去行的專家會議，台北大學自然資源與環境管理系助理教授李堅明認為，關廠後碳權就應該收回來，不可以自由處分，為何還可以從那裏得到碳權？不過環保署強調，提出可行的減碳方法及數量，要求國光承諾，並建議環評委員同意將其納入未來假如

終戰時刻，風聲四起。4月22日世界地球日，聽聞總統與環保團體下午4點將有會談，現場會宣佈什麼？或是什麼可供即時宣佈？在這個具有重要意義的環境日，一場適時的會面，極其耐人尋味。對於國光石化，論戰至今，豈是單一石化廠的興建與否，而是在不斷辯證中，開啟台灣石化政策的總檢討，甚至在日本核災發生之際，反思台灣整體能源政策的規劃，甚至關連未來產業結構的佈局。反國光石化是道門，敲開忽視太久的工業開發問題，通往環境永續的思考，如果以單一石化廠興建論斷來做終結，未免太小看這場民間聚合的巨大力量。所以不只終結國光，還要提出永續政策。至於政府高層，不必以為國光案終結，就能收攏憤怒的民心，憤怒之所在，不只荒謬的興建政策，更在一路走來的環評過程。環保署與工業局一路護航，錯誤的評估，失當的言論，甚至扭曲的數據，早已成為政府體制最壞的示範，也是不斷加深社會憤怒的源頭。這些官員，沒有為政府加分，反而製造社會分裂下，讓更多

環保署21、22日兩天舉行國光石化第五次環評審查會，今（21）日經10個小時審查後，一如預料，主席、台大環工所教授做出的決議：、，將這兩個決議送環評大會做最後決定。但令人質疑的是，從2009年6月9日國光石化第一次環評審查以來，國光石化區位選擇不當至今爭議不止。另外，有關白海豚保育、用水方案、溫室氣體排放、空氣汙染引發的健康風險、國家石化政策等等，直到審查600多天後，這些問題一問再問，國光石化依然無法明確回答。。2011年1月27日第四次審查時請國光石化在4月30前補件再審，今天送來的環評書跟上次差不多（縮小規模方案）。工業區南界北移1500公尺，東界西移500公尺，。原開發案兩期總計120萬噸乙烯，縮小後只剩一期120萬噸乙烯。但不是所有產品的產能都都減一半，例如芳香烴廠從280萬噸減為250 萬噸，只減一點點。整體而言，。問題一、國家石化政策未定、可以審查個案？

環保署21日召開國光石化案第5次專案小組環評審查會議，多數委員和專家指開發案仍有疑慮，環評委吳再益則表態肯定，會議主席裁示22日續開。

國光石化環評21日起一連2天進行第五次初審會議，全國7個縣市20日發起「遍地反國光、永續護台灣」遊行，馬英九總統則連夜聽取相關部會報告國光石化案。環團及黨政人士都評估，國光石化有條件通過環評的可能性高，如果最後決定不在彰化設廠，黨政人士認為最有可能的選項應是由易而難、分階段推動。黨政人士指出，馬總統絕不會干涉環評甚或做出一個假環評案，但一定要有所因應。一旦國光石化案有條件通過環評甚或決定撤案，國光石化遷往海外的可能性應該不高，在國內另覓地點易地而建的可能性較大，馬政府應該會選擇對環境衝擊最小且能銜接國內石化業發展的方案，先行推動，然後由易而難分階段推動，以求取經濟與環保的平衡。

國光石化案今進入最終回的環評專案小組會議。由於環保派反對聲浪高，經濟部非常憂慮，一旦國光石化案不過，除國內石化關聯性產業將整串出走，也將衝擊外商來台意願，特別是洽談中的三家電子材料大型日商，恐生變。一旦國光石化難在彰化大城興建，國內其他據點及海埔新生地也很難有生存空間，包括過去曾評估過嘉義鰲鼓、台南七股、屏東新埤、屏東蘭州、雲林麥寮等地。經濟部擔心國光石化若無法成案會有兩大後遺症，一、對政府的招商行動，造成衝擊，尤其日商來台投資電子材料廠；二、國內石化關聯性產業將像肉粽整串出走，包括 鞋子、紡織、人纖、橡膠、輪胎、電子材料、化學及遊艇等。至於外傳國光石化有另一備案，將煉油廠與輕油裂解場拆開投資，但官員表示，分開投資問題很大，很難難到。如果要移至海外投資，官員說，不只運輸是一大問題，最主要出口主權掌控在他國手中，一旦他國禁止出口，無法回銷乙烯等石化原料回台，台灣石化關聯產業將面臨斷炊、斷鏈危

25位國家永續發展會議前後任民間委員，連署要求國光石化立即撤案，20日並舉行記者會指出，國光開發案違反永續會「不建八輕」及「自然海岸零損失」決議，又沒有先通過政策環評，今天環保署的會議根本不該召開；要召開也只有「不予開發」一條路可走，沒有「有條件通過」的選項。之前帶馬英九總統參觀濕地的彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽也說，馬總統「不可能沒有感動！」顯然已經知道國光是他的政治責任，攸關總統大選勝負，絕對不只是環評過與不過的問題。蔡嘉陽開玩笑說：「馬英九總統態度轉變了，環保署、經濟部卻還傻傻往前衝，不知是扯後腿，還是一個扮白臉、一個扮黑臉？」他希望行政院能夠及時踩煞車。25位委員在余紀忠文教基金會董事長余範英號召下，出面反對國光石化，連署者包括周春娣（環保媽媽基金會）、張四立（北大環管所教授）、李玲玲（台大生態所教授）、黃宗煌（清大經濟系教授）等現任委員。曾擔任永續委員長達10年的台大環工系教授於幼華