環境政策

漁業署擬修改行政辦法，規定漁民捕鯊，必須全魚上岸，否則將開罰。對此，台灣動物社會研究會與國際人道對待動物協會（HSI）兩團體表示肯定。台灣若在短期內實現修法，則將成為亞洲第一個規範鯊魚全魚入港的國家。漁業署對媒體表示未，來將根據《漁業法》修訂三大洋作業管理辦法，明訂捕鯊必須「鰭不離身」，全魚上船，否則開罰。國際間雖有美國、哥斯大黎加都已採取相同措施，但在亞洲仍未有國家如此先進。兩團體根據美國保育組織今年初的研究報告，台灣是全球排名第4的捕鯊大國，此一政策對於全球海洋保育是極為重要的一步。事實上世界上有些國家即嚴令不得捕鯊、不讓捕鯊船靠岸，甚至連看到鯊魚在船上都不行。帛琉是第一個，最近則有巴哈馬成為第4個國家。杜絕finning 才能永續海洋生態世界各國關切鯊魚生存是有原因的。國際保育專家以「finning」這個詞來指稱「只取魚鰭，丟棄魚身」的現象，並認為finning是導致鯊魚數量驟減的主

台北市宗教場所1800多家，據統計，今年1至4月宗教相關檢舉案較去年同期增加一成，其中噪音最為人詬病。中元普渡將至，北市昨天起針對遭檢舉3次以上的宗教場所展開稽查，由於法會誦經聲擾人，民政局強調，若噪音擾人，民眾可電洽1999檢舉。包括民政局、警察局、消防局、衛生局、環保局、殯葬處及區公所等相關單位昨天稽查6家未立案宗教場所，並未發現重大缺失。民政局表示，此次將針對27家未立案的宗教場所稽查，均已遭稽查3次以上，預計25日稽查完畢。民政局指出，民眾最常反映的前三名困擾依次為噪音污染、空氣污染及妨礙安寧。

日本福島核災發生屆滿4個月，民進黨立委田秋堇質疑，核災將導致核電廠半徑20公里內的土地10年內無法使用，但「核子事故損害賠償法」賠償上限僅42億元。但若土地加上因為核災損失的工商產業、國民健康等社會成本，損失將無法估算。相關行政單位至今不敢精算，因為這是「政府不敢面對的成本！」非核家園促進會總幹事林獻山更指出，台電拿到核四追加的140億元預算後，到處宣傳「核電未來光明面」；台電站在支持核電的立場向民眾宣導，試圖淡化民眾對核災的陰影，民眾至今還是不知道核災發生時，「我們要怎麼撤退？」「民眾怎能安心？」鹽寮反核自救會前會長吳文通透露，核四廠裡有經驗的工作人員，早在98年底就全數退休了，現在剩下的都是沒有建廠、整合經驗的員工，這樣根本無法保證核四廠的安全，呼籲應立即停建核四以保障民眾安全。台電公司回應，由於當初各界意見不一，因此核四廠的興建時間較長，其間台電有許多核電主管因屆齡而退休。不過，當初

為提升重大開發案的環評審查效率，環保署修法，對需要進入二階環評的條件，「對環境有重大影響之虞」的定義修改得更明確，例如工業園區開發興建面積達1,000公頃等，修法草案若能通過，將可大幅加快環評行政效率。環保署12日進行環境影響評估法施行細則第19條修正草案的公聽會，環保署官員表示，明訂必須進入二階環評的標準，也可讓開發案的廠商，及早確定達到須進入二階環評標準，可提前準備二階環評所須相關資料。環評法施行細則第19條現行條文，為說明環評法第8條規定「對環境有重大影響之虞者，應繼續進行第二階段環境影響評估」，當中的「重大影響」包含哪些部份。環保署指出，該施行細則從94年第六次修法後就沿用至今，過程中因為「對環境有重大影響」的法律概念不明確，容易引發爭議，因此有修法必要。施行細則修正草案中，環保署擬補充，所謂的對環境有重大影響，是指經環評審查委員會評估，屬於附表所列的重大開發計畫之一，或開發單位擬

聯合國出版一份新報告中指出，由於人類的活動違反了地球的永續發展，現在需要一個比工業革命規模更大、速度更快的科技革命，以避免發生「全球性的大災難。」《2011世界經濟與社會概況：綠色技術大改造》 （The World Economic and Social Survey 2011: The Great Green Technological Transformation）5日由聯合國經濟與社會事務部（UNDESA）出版，呼籲每年至少要投入1.9兆美金以避免這場災難。報告中說，「以化石燃料為主的能源使用急速擴張，解釋了人類違反地球永續發展的原因，包括全球暖化、生物多樣性喪失、干擾氮循環的平衡等，都影響著地球生態系統的永續性。」

《動物保護法》修正案上月底公布施行後，台北市政府動保處昨日(11日)首波針對環河南路30家五金行展開捕獸夾稽查行動，其中一家五金行因公開陳列捕獸夾而挨罰，動保處處長嚴一峯表示，因商家並未販售情節較輕微，僅開罰5千元罰鍰，並於一周後複查。動保處昨日大動作稽查也引來部分店家不滿，批評政府未先宣導就處罰，動保處表示，先前已針對五金公會宣導，五金行等店家不得賣捕獸夾，至於網路如果有賣家販售，同樣違反動保法，一旦遭稽查，馬上開罰。北市動保處自11日起針對市內482家五金業者進行稽查，預計1個月內稽查完畢，同時於動保處官網公告有張貼「禁售捕獸夾標章」的業者；至於查獲陳列或販售捕獸夾業者，將依情節處1萬5千元以上，7萬5千元以下之罰鍰，並於一周後複查，若有累犯情形則按次處罰，並加重罰金。

受公糧收購拖延，不少農田延遲收割，而延誤下一期稻作，農民為搶時間，連日來大肆焚田，道路、住宅被濃煙掩蓋，更有不到5公里內的3、40處農田同時焚燒，遠望硝煙瀰漫，民眾叫苦連天，警方110專線擠爆，各主要道路，漫天煙霧，嚴重影響交通。雲林縣環保局無奈指出，常因找不到田主，取締很困難，環保局不排除祭出「GPS」衛星導航系統追查焚田。虎尾、北港、台西等警分局、消防隊連日不斷接獲民眾報案，指焚田濃煙瀰漫，東西向快速道路兩側尤為嚴重，從早燒到晚，晚間道路能見度不到1百公尺，相當危險，要求警方取締。由於焚田面積大又密集，住宅區也飽受「煙害」。土庫鎮靠近農區的社區前天濃煙籠罩，小朋友受嗆，哭得哇哇叫，舉家往外跑，許多民眾破口大罵「差點悶死在家，難道政府都不管？」農民說，今年焚田密集，主要是因公糧收購，太多人搶著交穀，造成烘稻廠大塞車，有關單位要求農民不要搶收，才會延後收割，雲林地區二期作要趕在立秋（國曆8

我們鄭重呼籲民主進步黨：在工總理事長鄭素華放棄提名資格的此刻，讓黃淑英立委遞補第八屆立委不分區名單第三順位。黃淑英委員，長期為社會的諸多弱勢團體和公平正義而戰，是民間社會公認的專業立委。其辦公室團隊針對任何法案或預算，都是以嚴謹的態度面對，更與相關議題的關切團體保持密切連繫，把握所有機會為民間的各種訴求發聲，並透過積極追蹤確保其實現。黃淑英委員在環保議題上著力甚深，積極促進環保法令的進步。例如：長期關心電弧爐碴與集塵灰污染問題、促成經濟部工業局修改電弧爐碴再利用管理辦法、持續推動廢清法與資再法兩法合一、於土壤與地下水整治條例修法時，要求環保署訂定底泥影響健康標準讓未來河川或溝渠底泥有機會進行整治；關切台塑仁武廠污染事件，責成環保署需於今年年底前加嚴修訂放流水標準等。我們迫切需要像黃淑英這樣專業的立委，為社會公益而非政黨利益奮鬥。正當民進黨不分區名單飽受各界批評，淪為派系酬庸之際，黃淑英委員

中國大陸最近召開了據稱有史以來最高規格的治水會議，大陸國家主席胡錦濤在會中指示，要加快水利改革，力爭在5到10年之間，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。綜合大陸媒體報導，「這個有史以來最高規格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。」會議從8日到9日在北京召開。中共中共政治局9名常委，除了出訪歐亞5國的賀國強，其餘全部出席。幅員廣大的中國大陸這幾年旱澇頻發，長江流域部分地區4月間發生數十年來少見的旱災，但隨後又急轉為嚴重的水災。民間有說法將旱澇如此頻繁的原因，歸咎三峽大壩工程。

7月上旬，低氣壓還在東部外海伺機而動，在蘭嶼則有一群海洋志工躍躍欲試，準備進行今年第一場珊瑚礁體檢活動。2011年蘭嶼珊瑚礁體檢募集了12名志工，進行調查任務，初步調查結果顯示在三個調查點，其活珊瑚覆蓋率多有超過25%，健康狀態屬於尚可。由台灣環境資訊協會主辦，大鵬灣國家風景區管理處、東部海岸國家風景區管理處、東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處、內政部城鄉分署以及阿拉善生態協會台灣分會等單位合辦的珊瑚礁總體檢（Reef Check）活動，於7月上旬來到蘭嶼為2011年整年度的活動揭開序幕。由於低氣壓影響，志工們僅能選擇浪況較好的北邊，在母雞岩、雙獅岩及朗島自來水廠外進行調查，每個地點皆蒐集了5米及10米兩處數據，總計6組調查資料，內含底質、指標性無脊椎動物及指標性魚類三項指標。本次珊瑚體檢調查結果顯示，活珊瑚覆蓋率除了雙獅岩5米處及朗島自來水廠外10米處之外，其它各地點健康狀況屬於尚可，而母

本年度首次依據行政院所發佈的2009年永續發展指標(實則僅到2008年度，進行環境總體檢。相較於過往，僅是介紹整體性的結果，本年度從90項永續發展指標中挑選出60項和環境較貼近的指標，合併部份相關度較高的指標後，發佈51項細部評比分數，總平均分數洽好也是51分，列為不及格。這樣子的結果，和行政院永續發展指標的結論亦十分吻合，顯示本次的評比具有相當的可信度。對照行政院永續發展指標的數據，以及本次的評比，很清楚的看到台灣的環境品質雖然在環境污染略有改善，但是生態資源卻相對嚴重的劣化，導致整體環境品質仍然朝向惡化的方向在發展。社會經濟的壓力指標則持續上升，表示民眾對生活品質和經濟狀況的不滿，伴隨著2009前後的國際金融風暴、以及嚴重的風災而更形嚴重。雖然，我們也看到政府為了改善環境和社經的問題，不論在政策或制度上的回應，都持續在努力。但是，對照此一結果，我們認為政府的努力雖然值得肯定，單就結果論

西子灣海水浴場至今仍由中山大學委外經營，民眾需購票進入，市府宣示收回管理權三年來毫無進展，綠營議員點名海洋局官員應下台負責。高雄市長陳菊認為西子灣海水浴場委外經營不合理，三年前宣示將協調中山大學收回西子灣海水浴場的管理權，甚至不排除「強制接管」，但至今仍無具體進展。隨著暑假到來、氣溫飆高，議員服務處都會接獲民眾抱怨西子灣收費太高，批評西子灣海水浴場淪為私人營利的工具，要求市府展現魄力，把西子灣海水浴場還給高雄市。事實上，這幾年藍綠議員都質疑中山大學將西子灣委外經營的合法性，督促市府拿出對策。