環境政策

台中市收取垃圾的時間、方式改變，民眾無法適應，亂丟垃圾的情況越來越多，里長要求市府必須正視此一問題。而台中市一位蔡姓民眾因垃圾收運新制的問題，寄了一包垃圾給市府表達不滿；環保局表示，已將此垃圾分類處理，並將對蔡姓民眾予以「勸導」。東區東門里里長莊錦聰指出，環保局更改垃圾清運時間並減少定點收運地點，因事先宣導不足，許多里民根本不知道。實施一個禮拜以來，里民不時前來里辦公處「抗議」；更有民眾直接把垃圾丟棄在馬路旁，造成公共衛生及髒亂等問題。南區長春里里長梁何碧嬌表示，由於不少里民等不到垃圾車，就直接把垃圾丟在垃圾車行經的定點上；不但造成髒亂，而且目前正是夏季期間，垃圾發出惡臭並吸引蒼蠅、蚊蟲飛舞。她也呼籲市府想辦法處理，對這些亂丟垃圾者應予以開單處罰，以遏止此一行為。而西屯區一位蔡姓男子，上週五寄了一包垃圾到台中市政府表達不滿；環保局清潔管理科科長施肇芳表示，目前已收到這包垃圾，並加以分類處理

濁水溪南岸沿線鄉鎮居民，1年中有長達半年為揚塵苦惱，嚴重時「吃飯拌沙」，為降低揚塵傷害，雲林縣政府環保局建置濁水溪揚塵預警通報系統，有懸浮微粒即時監控，且能在第一時間以簡訊、電子郵件通知相關單位人員及早因應。每年10月至隔年3月，常受強烈東北季風吹襲影響，濁水溪南岸沿線祼露沙地，沙塵被強風捲揚至空氣中，造成空氣品質惡化，間接影響空氣中的能見度、民眾的生活品質與人身健康、農作物的生長等，濁水溪揚塵已造成南岸鄉鎮市居民生活的困擾。環保局指出，根據環保署在崙背設置的空氣品質監測站數據顯示，近幾年在吹東北季風季節，懸浮微粒PM10最大濃度有逐年上昇的趨勢，前年11月2日更測得懸浮微粒數值達2500多，創下歷史新高，當地的能見度僅3~5公尺，對當地人車帶來相當大的困擾，住戶怨聲載道。環保局表示，建置揚塵預警通報平台與各測站連線，可即時得知各測站監測數值，在揚塵影響嚴重的空氣品質不良時，該系統也會在第

夏季來臨，許多民眾都喜歡往海灘跑。為了提供民眾前往海灘遊憩活動時參考。環保署7月31日至8月1日針對全國20處海灘水質進行採樣。檢測結果除西子灣海灘受局部地區降雨影響水質欠佳外，其餘19處海灘皆為優良等級，民眾皆可放心前往。環保署表示，水質監測結果通常以大腸桿菌群、腸球菌群為判定依據，分為「優良」、「普通」、「不宜親水活動」等3個等級，台灣夏季經常出現颱風豪雨，海灘容易受大雨影響而導致水質轉差，通常在3天左右水質才會回復正常，建議民眾應避免在大雨期間、或大雨過後3天內前往海灘戲水。今年暑假期間至8月底止，環保署將持續每週一次定期監測海灘水質，監測結果公布在該署網頁，（http://wq.epa.gov.tw/beach），歡迎民眾上網查詢。

走進閒置了3年、長滿雜草的倉庫，原本緊閉的鐵捲門打開，刺鼻的味道馬上竄出，即使帶上口罩也擋不了。台南市社區大學理事長黃煥彰表示，鋁渣遇水會產生甲烷跟氨氣，氨氣味道非常嗆鼻，聞久了會傷害支氣管跟呼吸系統，長期吸入體內則會損及肺部。除了堆滿屋子的太空包，地底下還不知道埋了多少，高雄市鳥松區的地主簡先生怎麼也想不到，當初將倉庫出租，想賺個租金，怎麼惹來大麻煩，不法集團把它拿來堆鋁渣，堆滿之後就消聲匿跡。簡先生是第一位受害者，陸續還有五位地主蒙受其害，犯罪手法如出一轍，以放置有機肥料、廢鐵材等名目承租工廠，卻偷堆鋁渣。簡先生與行政部門互動最多、感觸也最深，2008年1月底，附近居民向高雄縣環保局檢舉，倉庫裡堆置廢棄物，環保局到現場稽查後，因大門深鎖而折返，連地主也不得其門而入。簡先生越想越不安，於是求助於環保局和環保警察，但也沒有下文。鋁渣惡臭問題越來越嚴重，忍了快5個月，民眾不滿的情緒終於爆發，

我國對公民參與環境影響評估的認知，與國際間公認的環評制度有些距離。公民參與環評的制度設計，應該是公民參與「政府決策過程」的權利，也就是公民參與政府「核發開發許可之決策過程」的權利，藉以影響政府的決策。但是我國公民參與環評的制度設計，是讓公民參與「開發單位」的環評，讓弱勢的當地居民和資源不足的環保團體和開發單位角力、拉扯、對抗。由於政府只有決策、沒有形成決策的過程，所以公民沒有政府決策過程可參與，遑論藉參與決策過程以影響政府的決策。目前國際間普遍實施的環評制度，是1969年美國國家環境政策法（NEPA）首創的制度。NEPA自1970年1月1日開始實施，根據美國司法部1972年的統計，美國公民和環保團體根據NEPA提起的訴訟案件，遠超過同時期的任何其他環保法律。NEPA的環保功能和威力，很快在國際間引起重視，除了許多國家紛紛仿效外，歐盟在1985年率先制定環境影響評估的國際法－「環境影響評估指

雙北市長朱立倫、郝龍斌10日將共同宣布成立「淡水河流域管理委員會」，並為促成市長選舉政見「淡水河流域管理局」早日成立，將邀行政院長吳敦義到場主持。對公共工程委員會主委李鴻源日前批評，雙北市成立「淡管局」在實務上行不通，唯有行政院以「夥伴政府」概念，納入地方政府成立「淡水河流域委員會」才能發揮效果；雙北市決定邀吳揆主持，並獲應允。市府說，兩市府為落實政見持續磋商，決定在成立淡水河流域專責機構前，先成立淡管會，初步決定由兩市副市長李四川、陳威仁共任召集人，加上相關中央部會、縣市政府及專家學者，共設29名委員。市府強調，淡管會將以活化淡水河流域、總合治水為主軸，由兩市輪流主持。

澎湖宣布以五年時間打造低碳節能島，其中最重要的一環是推動電動機車，但因現行電池技術尚未成熟，民眾仍存有疑慮，經濟部工業局為提升買氣，6日在澎湖縣政府廣場舉辦「低碳電動機車、環保嘉年華」活動，釋出補助最高二萬八千元、初期免費加電優惠方案。工業局長杜紫軍、澎湖縣長王乾發6日共同宣布，將在澎湖本島17處建置330個充電站，並與便利商店配合，廣設充電設施。王乾發也再度釋出利多，初期電動機車充電完全免費，希望能達到三年6,000輛電動機車目標，順利減碳695公噸。

6日晚，天津市海洋局公布國家海洋局北海分局對天津報送的蔡家堡附近海域疑似油污帶樣品分析結果報告。據該報告顯示，天津蔡家堡附近海域疑似油污帶中含油量太少，無法進行油指紋鑒定。8月1日上午，天津市海洋局在對近岸海域溢油應急巡視巡查過程中，在漢沽蔡家堡近岸海域（E 117°53’37”，N 39°7’50”）發現黑色帶狀疑似油污，寬約3~4米，長約3公里。技術人員按國家技術規範進行了現場樣品採集，於2日上午緊急送國家海洋局北海分局環境監測中心進行油指紋鑒定分析。但分析結果報告顯示，疑似油污帶中含油量太少，無法進行油指紋鑒定。天津市海洋局表示將繼續加強陸岸及近岸海域巡視，發現海上疑似漂油及岸邊油污，立即採集樣品送檢，及時對外發布相關信息。

安徽省日前制訂了《大運河遺產安徽段省級保護規劃》，將在未來20年內，對隋唐大運河安徽段遺址及其周邊環境進行綜合治理和原貌恢復。安徽省文物局有關專家介紹說，未來20年，安徽省預計投入8000多萬元，對大運河安徽段綿延182公里、規劃面積300平方公里的範圍進行清理整治、博物館和遺址公園建設、考古發掘，並將建立遺址監測設施。規劃提出，未來20年，安徽省將對大運河周邊景觀生態環境進行恢復、維護和控制，保持大運河原住居民的生活形態，突出運河聚落的真實性、延續性與歷史街區的生活氛圍，保護運河城鎮自然生態環境與景觀環境。隋唐大運河是世界上開鑿最早、航程最長的人工運河，隋朝開鑿全長270公里，歷史上曾是貫通黃河與淮河、長江水係的重要通道，流經安徽境內淮北市和宿州市，全長182公里，其中途經宿州市泗縣境內的28公里隋唐運河故道，至今仍在使用。  

據中國之聲《全國新聞聯播》報導在池州市清溪河上游白洋河段，當地村民楊大伯說，這裡的水體污染太嚴重了：裡面企業多，上游有金礦、化工廠，裡面還有電瓶廠。而池州市環保局7月18號發佈的監測報告顯示，7月中旬，清溪河城區段出現大面積死魚的原因並不是因為污染，池州市環境監測站站長姚飛：水中溶解氧含量較少，魚類窒息死亡。安徽省內一位不願意透露姓名的環保專家對此提出質疑：檢測說溶解氧數值超標，以此來說所有原因都是溶解氧，這個方法是不夠科學的，可能有別的污染物導致魚群死亡。記者採訪中瞭解到，雨量較大的時候，池州市污水直排現象的確存在。池州市建委排水辦主任程甜生：在下雨期間或暴雨之後，通過雨汙合流的有部分污水流入清溪河。環保專家同時表示，如果上游河流受到了污染，勢必會對下游產生影響上游的工業企業存在偷排漏排，或者存在不達標污染，會對下游水體產生惡劣影響。  

烏魯木齊市環境衛生督查組近日再次烏魯木齊市的環境衛生進行檢查，對仍存在環境衛生差和衛生死角的單位開出罰單18萬多元。在原本市民娛樂、休閒好去處的烏魯木齊市水磨溝公園溫泉山上，督查組發現，散落在垃圾船附近的生活垃圾隨處可見，綠蔥蔥的草叢內也隱藏著各種垃圾，蚊蠅亂飛。督查組對水磨溝園林隊開出5萬元的罰單。隨後，督查組一行現在來到了烏魯木齊市沙依巴克區爐院街社區金糧源市場，市場牆面貼滿了各種小廣告，生活垃圾和糞便讓綠化帶面目全非，面對這一情況，督察組當即對金糧源置業有限公司開出3萬元罰單。在烏魯木齊市高新區（新市區），北京路街道辦事處轄區的大動脈物流院內，1千多平米院子裡塵土飛揚，編織袋、啤酒瓶、糞便等垃圾隨處可見。環境衛生2011年5月至今沒有改觀，督察組當即開出了2萬元的罰單。

儘管發生日本核災風波，中國大陸核電廠建設腳步仍未停歇。位在深圳大亞灣的嶺澳核電廠2期第2號機組，在提前8天完成連續7天共168小時的運轉測試後，7日正式投入商業運轉。中廣核(中國廣東核電集團)表示，嶺澳核電廠2期擁有2台100萬千瓦級的核能發電機組，採用自主品牌CPR1000核電技術建設，是中國大陸「十五」（第10個5年計劃，2001年至2005年）期間唯一開工建設的核電廠。報導指出，嶺澳核電廠2期由中廣核工程公司承包，東方電氣、上海電氣等198家大陸本土企業參與設備製造，全廠設備的國產化比重為64%，並由「大亞灣核電運營管理有限責任公司」負責營運。根據計算，與相同規模的火力發電廠相比，大亞灣核電基地這6台100萬千瓦級核電機組，每年除可減少煤炭消耗約1530萬噸，並減少排放二氧化碳約4400萬噸、二氧化硫約23萬噸、氮氧化物約18萬噸，相當於種植近30萬公頃的森林。