環境政策

去年四月，吳內閣為進行「有感」改組，在行政院副院長陳冲監交下，公共工程委員會主委李鴻源走馬上任，堪稱當時最有新意的人事調整。這次他以黑馬之姿內定接掌「天下第一大部」內政部，能交出什麼樣的成績單，令人期待。配合行政院組織改造，工程會未來將一分為三，併入其他部會，自稱「末代主委」的李鴻源，經常掛在嘴上的是，「要帶領同仁幹幾件轟轟烈烈的事」。果然不到一年光景，工程會在解散前解決多年未解的高鐵地層下陷案，也替蚊子館開闢新面貌，讓這個即將要被裁撤的冷部會「活」了起來。李鴻源雖在台北縣副縣長任內，因為和立委高金素梅傳出緋聞去職，但他仍不時以民間學者身分針砭水利問題，尤其去年日本三一一地震發生不久，馬政府借重他在水利工程與國土保安方面的長才，延攬入閣。新官上任的他，除迅速制訂出防災地圖，而不管是從國光石化、核安、下水道，到油水電價，他都「有話要說」。學者性格、向來能言敢言的他，常形容自己「最不識相、也不

屏東縣政府於1月18日通過旭海觀音鼻自然保留區審查會議，劃設範圍以避開原住民保留區土地做為解套。結論一佈達，當地四鄉民與環保團體兩樣情。支持者認為留住1%的自然海岸線，反對者為消失的公路頓首，這些反應或能讓人理解，有趣的是台東縣政府的反應。其實屏東縣政府一將旭海觀音鼻等1000多公頃土地依文資法公告為暫定自然保留區始，就同步發展配套作法，除了委託3個研究團隊針對當地地景自然資源進行調查，也針對社區居民對開路所期許的未來進行替代措施，周末醫療團隊駐點、加開公車，發展溫泉觀光以及貸款補助等，除此之外，也以自方自治精神，指定提供解說服務者未來只能是當地人。釋出多項利多，為了保住文化資產。這件事也提醒未來開路的主辦單位，不要無視於文化資產之重要性，文化資產之所以要立條件嚴格的法令，在於其不可回復性，對於不可回復的事物，本應慎重評估，才不會因此白費力氣。台 26線安朔到旭海最後的4公里，雖說不興建，

台灣「鯊魚鰭不離身」措施，即將上路。為了兼顧海洋資源永續與飲食文化，行政院農業委員會漁業署於19日發布「漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項」，今起為加強宣導的緩衝期，4月1日將正式開罰，違反規定者，初期處以罰鍰，之後最重可處以收回漁業執照之處分。台灣是全球排名第4大的捕鯊大國，為了杜絕「只取魚鰭，丟棄魚身」的finning現象，台灣捕鯊政策從「魚鰭與魚身重量比例不超過5%」躍進到「鯊魚鰭不離身」，這是繼美國、哥斯大黎加、巴拿馬、薩爾瓦多、哥倫比亞及智利等國之後，亞洲的第一個實施國家，對於全球海洋保育是極為重要的一步。目前國際漁業管理組織對鯊魚的養護管理，對於數量較少的鯊魚物種採取禁捕措施，而未列入禁捕之鯊魚則採取漁獲物卸載時，鰭與魚身之重量比例（鰭身比）不得大於5%等措施，只是「鰭身比不得大於5%」的措施，仍存有finning、無法永續利用魚業資源之情形，因此以「鯊魚鰭不離身」進一步確

枋寮警方破獲盜採珊瑚、盜獵熱帶魚案，起出一百多株各式珊瑚及魚蝦，數量之多，連到場協助鑑定的墾丁國家公園人員也咋舌，嫌犯雖辯稱是向恆春大光的漁民收購，準備轉賣給水族館，但警方在其車內發現溼漉漉的潛水設備，當場戳破其謊言。18日晚上8時，枋寮警分局員警在台一線加祿路段北上車道發現可疑車輛，經盤查後，發現其車內載有大量珊瑚、熱帶魚、塑膠袋一包包裝好，把35歲駕駛張明和帶回警局偵訊。警方請墾管處保育研究課長馬協群前來協助鑑定，經清查後，共有車渠貝15顆；小丑魚、砲彈魚、清潔蝦5隻；軸孔珊瑚、微孔珊瑚、棘穗軟珊瑚、柳珊瑚、海葵等廿多種珊瑚，共149株，數量之多連馬協群都大感驚訝，說沒看過這麼多的盜採量。張嫌表示，在恆春大光附近向漁民收購，準備轉銷到水族館；但警方在其車內發現潛水設備還是溼的，明顯為推卸之詞。另警方也在車輛前座發現1把手槍及4發子彈，槓上開花再添一案，訊後依違反槍砲彈藥刀械管制條例、漁

「我要海洋部！」環保團體100年1月20日在立法院大聲疾呼，要求正在進行的立法院臨時會別再鬧了。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，這兩天在臨時會裡審法案的立委，有3分之2都是即將卸任的，在毫無共識的情形下，就要強行通過海洋委員會組織法，「根本過於草率！」更有環團人士在現場撕毀組織法草案，要求馬英九兌現「海洋部」的政見支票。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓呼籲，海洋議題長期遭受忽視，期望政府能以審慎的態度，研討法案內容，讓台灣的環境資源跟上國際腳步。立法院日前動用表決，在國民黨以席次優勢護航下，決定召開臨時會審議法案，並於100年1月20日討論關於海洋委員會組織法的相關事宜。對此，蔡中岳憤怒表示，這樣動用表決強行通過法案的行為，根本是多數暴力在霸凌立法。「特別是重要的組織法，怎麼可以用臨時會的方式草率通過？」現場撕毀組織法草案的台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌表示，馬英九當初承諾的是「海洋

最高行政法院19日判決台東縣府敗訴確定，有條件通過台東的美麗灣杉原浴場開發BOT案環評遭撤銷，台東縣府須重新決定是否進行第二階段環評。台東美麗灣杉原浴場開發BOT案，台東縣府有條件通過環評案，是近年被視為台東開發建設與環保衝突指標，台東縣杉原美麗灣渡假村BOT開發案，台東縣政府雖通過有條件環評，但遭環保團體反對，訴請撤銷。台東縣政府敗訴的理由有二，一是環評的決議程序有違誤，環評委員15人，其中縣長鄺麗貞、副縣長彭德成等5名縣府人員都是委員，依法應迴避而未迴避。其次，美麗灣指開發案不會對海洋汙染的科學證據不足，台東縣政府未命補正，即進行環評審查，亦有違誤。原告台東縣8位居民的律師詹順貴指出，此判決代表開發商取得的建照不合法，即將完成的飯店也不得開始營運，此案回到原點。93年間，原先因合併的開發土地少於一公頃，縣府同意不必進行環境評估，美麗灣渡假村公司於94年10月取得建照，隨即進行施工。95

雲林縣的鄉親有福了！為了鼓勵民眾使用低污染車輛，打造雲林縣優質的用路環境，一月一日起，民眾新購交通部或經濟部認可的電動機車，環保局提供每輛高達新台幣6000元的新購電動機車補助，相信可以在雲林縣帶起一股騎乘綠能電動機車新熱潮。 環保局表示，這麼好康的優惠，千萬不要只是心動而不行動；也提醒想要添購電動機車的民眾動作要快，申請期限只至11月30日，補助名額有限，出手晚了想要換輛便宜又輕巧的電動機車，可就沒有這樣的好康優惠了！雲林縣在環保局不斷推廣低污染車輛及綠色運輸觀念下，使用電動機車的人口逐年倍增，也希望透過101年度綠能通勤觀念、加碼補助新購電動機車等措施的推動，提升綠能運具的使用率，藉此降低汽柴油燃料車種所造成的空氣污染，打造雲林縣低碳交通的城鄉新風貌。想更加瞭解補助措施相關訊息，歡迎撥打專線電話（05）5375216。

目前在立法院審議中的《原住民族自治法》，自行政院提出後，其內容引發極大爭議，立委選舉期間，亦成為受注目討論的議題，輿論顯示該自治法爭議有待商榷，咸認為其架構矮化、剝奪自主組織及自治實體、架空原住民族地位及權利，涉及違憲違法，係「假自治法」，目的在阻礙原住民族自治，為不可行。因此，矮化侵權、架構不變的執政黨版本內容，並未達到共識。然而，已處於待交接狀態的立法院，執政黨竟企圖以臨時會悍拒最新民意要求。台灣原住民族真實自治聯盟對此表示嚴正抗議，並提出民間版及推動原住民族自治當前應有的做法。聯盟指出，該政院版架構除了違反意願、扼殺多元及架空原民地位權利之外，拆解主體、沒有土地權及實質行政區、沒有穩定自主財源，最令原住民族社會失望害怕，這無疑讓現行行政區劃拆解、矮化各族群一體性，以及各級政府機關，結合外來開發財團，侵權奪取原住民族地區土地自然資源、破壞原住民生活環境及生存條件的情況，通通都合法化。這

淡江大橋的環境影響差異分析報告專案小組第二次審查會昨（18）日於環保署召開，會中出席團體、部份居民以及環評委員都對開發案極不滿意，表示送審資料存在諸多問題。因此案恐導致淡水夕照絕跡、破壞十三行文化遺址、衝擊河岸過境鳥棲息空間，最後環評委員決議應補件擇期再審。淡江大橋及連絡道路工程變更案，主要內容是主橋面寬增至44公尺、新增台64線連絡道、八里匝道南移500公尺、以及變更沙崙路匝道形式。新版大橋增寬橋面是為了包括雙向人行道、自行車專用道、快慢車道、以及雙線輕軌捷運共構空間。八里匝道南移後距離挖仔尾自然保留區約500公尺，但仍位在台北港北堤溼地範圍內。環委劉益昌直言，變更後計畫將進入十三行遺跡保存範圍，事涉法律問題；而資料上十三行博物館的照片竟然是去拍八里污水處理廠的那幾顆大球，顯見承包研究的人對十三行完全不懂，如此讓人怎能信任？這次會議出席的團體包括淡水社區大學、地球公民基金會、綠黨等，都分

日本「沖繩縣」美軍「普天間機場」附近的居民，日前在沖繩縣政府召開記者會，強調3月將對美軍提出「飛機噪音損害健康」的訴訟，要求美軍停止飛行，並向日本政府索賠。報導說，這是2002年10月以來，沖繩居民對美軍所提出的第二次訴訟，原告人數預計將超過3千人。居民今後也將討論具體的訴求及索賠金額。原告代表「島田善次」強調，居民主要是希望能全力以赴，爭取勝訴，特別希望美軍能夠停飛。

漓江是廣西風光的精華，是桂林山水的精髓。條例明確在漓江生態環境保護範圍內禁止砍伐、侵占林地、燒山開墾、違規開採地下水、採砂採石、直排污水、非法捕撈、破壞地形地貌以及不合理的養殖、餐飲、建設和旅游活動，為保護和改善漓江流域生態環境，促進流域地區經濟、社會的可持續發展奠定基礎。2008年，桂林市成立漓江風景名勝區管理局，賦予漓江管理機構行政管理執行權。桂林市積極推動農村面源污染治理，從源頭上控制漓江流域農村面源污染。桂林市在農村能源建設方面摸索出了養殖—沼氣—種植三位一體的生態農業模式，被農業部確定為中國首批循環農業示範市。在漓江流域共建省柴節能竈31.71萬個，安裝太陽能熱水器3.09萬平方米，建設沼氣池18.79萬座，適宜建池入戶率80.95％。經過努力，桂林市五城區石山綠化率達到76.38％，漓江兩岸21萬畝石山植被得到有效保護和恢復，覆蓋率達到60％以上。桂林市實施漓江補水工程，在漓江

日本政府決定正式成立負責有關311大震災復興重建政策的「復興廳」。復興廳將負責有關復興方面的預算，主要的業務是支付災區復興補助金以及認定復興特區等，災區組織以及東京本廳加起來預定採用250名以上的職員。「日本放送協會」（NHK）報導，目前關於人員的調整已大致完成，政府決定以2月10日為目標，正式成立復興廳，主要的組織為：在東京設立本廳，在災區岩手、宮城、福島3縣縣廳所在設置復興局。而在岩手縣的宮古市與釜石市、宮城縣的氣仙沼市與石卷市、福島縣的南相馬市與磐城市共6處設置分處，並在青森縣八戶市與茨城縣水戶市2處設置辦事處。成立復興廳可以任命1位大臣與2位副大臣，日本首相野田佳彥除了指派平野達男擔任第一代復興大臣之外，目前還在研討是否增加1位閣員。