環境政策

去年此項評分為45分。我們認為：去年評分時，我們已認為監督次數過少，而99年更是近3年中最少的一年。而指標與實際改善的情況，感覺是扣連不上。同時我們也維持去年的評語：到底有多少開發案件，1千多次的監督依比例原則夠嗎？看不出環境管理成效，或是對於環境的改善。沒辦法看到產生違規就算開罰後，又能怎麼辦，仍沒達環境友善的目的。定義與說明：年度環境影響評估監督合格總次數佔同年度環境影響評估監督總次數之比率。為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，以達成環境保護的目的，我國定有環境影響評估法，透過環境影響評估制度之推動，將環境管理之理念，推展至各項重大開發行為的實施過程中，使其不論於開發工程進行中或營運階段，都能儘可能採行最友善環境之對策或措施，對環境品質之負面衝擊與影響降至最低，以有效維護環境品質，從而達到環境永續發展的目的。環境影響評估制度雖立意良善，然開發單位，若未依環境影響評估審查通過之各項環

台北市2009年為了舉辦花博，鼓勵建商拆除老舊房屋蓋綠地，只要綠地維持18個月以上，就能獲得10%容積獎勵，但議員質疑蓋綠地成本，相較這樣的高額獎勵，根本不符合比例，短命綠地成了建商用來賺獎金的「假公園」。位於杭州南路巷弄內的這個小公園，幾顆茂密大樹，加上如茵的草地，是附近居民散步的好去處，但旁邊告示牌，卻清楚寫著已達使用期限，公園恐怕面臨拆除命運。原來，這不是北市府所屬的公園，而是建商配合花博，所蓋的短期綠地，市府規定，只要綠地維持18月以上，建商就能獲得最高10%的容積獎勵，全台北約70個計畫案，共2萬多坪土地，以一坪60萬換算，市府將支付120億獎勵金，平均一個建商能獲得1.7億。議員批評，這相較蓋綠地的幾百萬成本，實在差距太大，儘管市府表示，獎勵計畫案早在98年就終止申請，但議員擔心，建商拿了巨額獎勵金，就立刻拆掉原本的綠地，政策有瑕疵，市府也解釋，要拿獎勵金要經過重重審核，沒這麼

對於台中永春自辦市地重劃區內的南屯天主堂，因不參與重劃而引發的爭議，台中市副市長蕭家淇表示，市府希望保留教會完整性，並主張變更為宗教專區，以免除差額地價。但重劃公司獲悉後表示，因天主堂堅持要保留主體建物，所以已經比其他地主多分配較多土地，若市府堅持把南屯天主堂變更為宗教專區，對其他地主並不公平，市府公信力也會受到衝擊。天主教台中教區神父徐世昭24日召開記者會表示，南屯天主堂具有悠久歷史，教會考量從來不以利益出發，拒絕參加重劃，但永春自辦市地重劃，天主堂的土地被切割成一半，為尋求公平正義，26日將舉辦萬人祈福活動，向台中市政府遞交2萬5000人的連署書。市府更主張變更將南屯天主堂所在地變更為宗教專區，以免除新台幣2570萬元的差額地價，由於重劃會已向法院提出強制拆除之司法訴訟，蕭家淇說，在尊重司法判決的前提下，市府希望保留教會完整性，但必須等司法判決確定後才能進一步處理。

2011年6月，由於五千多噸重度化工廢料鉻渣被非法丟放，造成曲靖麒麟區三寶鎮、茨營鄉、越州鎮附近山區，以及三寶鎮、張家營村一處一百立方米左右的積水潭遭到鉻污染，並直接威脅到珠江源頭南盤江的水質安全。這起重大污染事件的肇事者，就是雲南陸良化工實業有限公司。後經多地政府權力搶險，才能沒有使污染造成更重大影響。 2011年9月，民間環保組織「自然之友」和重慶市綠色志願者聯合會兩個民間環保組織，就鉻渣污染事件，首先向曲靖市中級人民法院提起了環境公益訴訟，要與雲南陸良化工實業有限公司打一場影響巨大的官司。而就在2012年5月24日，曲靖市中級人民法院對此案進行了庭前質証。 以前的一些這樣的訴訟往往是以調解來結束的，而這次這次希望能夠法律做出一個判決。如該案能成功立案將會是一個里程碑式的案件，這意味著公益訴訟在中國終於開始破冰。

雖然「十一五」以來生態保護工作取得積極進展，但中國生態安全形勢仍十分嚴峻，生態系統不穩定，生態功能呈退化趨勢。其中，最突出的表現就是生物多樣性下降勢頭尚未得到有效遏制。目前，中國野生高等植物瀕危比例達15%-20%，233種脊椎動物面臨滅絕，44%的野生動物數量呈下降趨勢。同時外來物種入侵問題突出，嚴重威脅中國自然生態系統。 為此，中國將啟動生態紅線的劃定工作，以更有效的方式保護生態。所謂生態紅線，即國家編制環境功能區劃，在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線，對各類主體功能區分別制定相應的環境標準和環境政策。

環境保護部部長周生賢在5月22日舉行的全國環境保護部際聯席會議暨松花江流域水污染防治專題會議上透露，中國在深入推進重點流域水污染防治的同時，已著手優先保護水質良好和生態脆弱的江河湖泊，「十二五」期間將完成30個湖泊生態環境保護任務。 周生賢表示，2011年，經國務院批準，中央財政增設湖泊生態環境保護專項資金，2012年計劃安排15億元，「十二五」期間中央財政安排資金達到100億元，帶動社會投入，共形成500億元左右的資金規模，按照突出重點、擇優保護、一湖一策、績效管理的原則，完成３０個湖泊生態環境保護任務。 預計再經過「十三五」的努力，將形成1000億元以上的投入規模，把中國面積在50平方公里以上的優質生態湖泊都保護起來。

5月3日至29日，省環保廳在廣東環境保護公眾網公示2011年廣東省重點污染源信用評級結果。與2010年的信用評級結果對比，本次公示名單中擬評綠牌（環保誠信企業）企業增加102家，擬評黃牌（環保警示企業）和擬評紅牌（環保嚴管企業）的企業分別增加15家和10家。綠牌、黃牌和紅牌分別佔企業總數的74.5%、11.3%和8.0%。 對獲得綠牌的環保誠信企業，環保部門將採取傾斜政策，開展清潔生產或技術改造申請環保專項資金補助時，將予優先安排；而對於環保警示企業和環保嚴管企業，各級環保主管部門將加大現場監測頻次和巡查力度，依法實施強制性清潔生產審核，督促排污單位針對存在的問題採取有效措施進行整改。

對抗油電雙漲，政府推動「百萬陽光屋頂」，目標2015年完成420MW、2020年達到1,020MW的太陽光電發電系統設置，2030年達3,100MW設置容量，可彌補萎縮之歐洲太陽光電市場。光電協進會PIDA主辦2012年台灣太陽光電展，配合經濟部能源局「百萬陽光屋頂」方案，鼓勵住家屋頂安裝太陽能板。「太陽光電系統」專區邀請能源局、雲林縣政府、台南市政府、高雄市政府、屏東縣政府等共同設立「陽光城市形象館」。首度舉辦的Solar城市論壇，邀請能源局及地方政府探討太陽光電系統結合農漁畜牧方案、陽光屋頂、養水種電、太陽光電電廠融資與保險等重點議題，產官學研界專業代表將蒞臨參與。2012 PV產業國際研討會特邀知名大廠如茂迪、新日光、江西賽維、MEMC、華新電通、茂鑫能源、有成精密等共襄盛舉。研討會活動洽詢電話：（02）2396-7780分機810，楊小姐。

台東縣政府宣稱100年舉辦熱氣球嘉年華2個月吸引35萬觀光人次，創造5.25億經濟效益，23日遭多位議員質疑膨風。觀光旅遊處長陳淑慧說，觀光人數是現場目視計算，以每人消費1600元計算，已經比觀光局所用的6000元還低。觀光是縣府施政主軸，但縣議員張卓然認為目前的績效是「無感」觀光，縣民及一般店家根本感受不到觀光帶來經濟效益，只有飯店等業者賺錢，一般百姓想在觀光區旁開店，都被法令限制。張卓然舉陸客為例，指根本是團進團出，由旅行社完全操控行程，都被固定業者賺走了，一般縣民根本沒賺到陸客的錢，「台東人到底得到什麼？」除此之外，縣議員陳志峰也批評縣府推動熱氣球載客自由飛，卻限制了發展多年的飛行傘載客，林參天則痛批縣府光是舉辦衝浪，就花了500萬元。

卑南鄉太平村一株縣府列管的百年龍眼老樹，年年結實纍纍，101年卻不開花結果，且枝葉枯萎，縣議員陳志峰23日呼籲搶救，縣府農業處允盡快找專家找出病因，全力搶救。這株太平村民生路田裡的龍眼樹，是台東縣政府列管的61號老樹，樹圍630公分，樹高9公尺，樹頭長滿了樹瘤，縣府20年前列管時所載樹齡為130年，但當地民眾認為有400年以上，有樹神，綁上紅布條，還蓋了小廟。龍眼樹的主人李鴻慶101年60歲；他說，小時侯龍眼樹就一直這麼大棵，父親還告訴他，民國38年買這塊地時，龍眼樹已經這麼大了，可見它有數百年歷史。他說， 100年樹冠上滿滿的都是龍眼，一家人還可以蹲在樹下吃龍眼，現在龍眼樹已經有一半的枝葉枯萎，不知染上什麼病。縣議員陳志峰23日在議會質詢時為老樹請命，他說，不管樹有神無神，都應善盡保護之責。陳志峰與縣議員田石雄23日下午再到龍眼老樹查看，要農業處加緊搶救行動。處長劉榮堂說，會盡快找專家診

中華民國全國工業總會舉辦「能源政策與產業發展」座談會，由理事長許勝雄主持，除經濟部長施顏祥、台電公司董事長黃重球外，產業界及學者專家約十餘人參加。許勝雄最後宣布座談會結論與建議：在能源政策方面，一、合理調整電價反映能源成本外，應針對能源配比通盤評估跟規劃；二、政府能源政策的研擬，必須考量產業競爭力；三、能源政策的調整，應考量產業的負擔，降低產業界風險；四、由於產業能源效率提升與轉型升級需要時間，電價調漲應有更大緩衝時間，並加強產業節能輔導；五、能源推動應加強法規調和及部門間的統合，強化執行力；六、核一、二廠逐漸退役，應避免危及供電穩定。在對外說明方面，一、電價高低主要關鍵在電力能源配比，政府公開透明委託獨立學術單位及國際知名會計師事務；二、政府應明確說明台灣未來的能源政策，讓企業與民眾了解能源政策走向，才能事先有所因應。在節能減碳方面：一、政府能源政策的制訂，應明確「排放端源頭」減排政策，

有山有海的屏東縣擁有獨特的旅遊資源，近年來，屏東縣政府更致力於發展生態旅遊產業，以生態旅遊首都為目標，要以永續社會的旅遊方式，將屏東縣的人文歷史紋理以及豐富的自然地景推向全台以及全世界。目前陸續發展幾條路線，包括這兩年由台24線幾個原鄉部落串連的據點，不但已能運作，其散發的獨特魅力，非親自走訪無法領略。以部落文化力圖振作八八風災曾重創屏東，當族人尋求未來時，有幾個部落單以保存部落文化這麼純淨的做法力圖振作。三地門鄉、霧台鄉幾個以部落文化為主體所淬煉出充滿人文氣息的「台24線生態旅遊」，也在這兩年間流傳於旅人之間。沿著台24線，一路品嘗由小米做成的「祈拿福」，以及芋頭做成的有如粿的「阿拜」等排灣族傳統美食，喝一杯德文部落野生栽培的咖啡，親自燒出屬於自己的琉璃珠，走訪舊達來充滿神話故事的湖泊以及小徑，來到阿禮具千年歷史的獵場以及石板屋，訴說許許多多讓人嚮往的故事，沿路的自然地景、不時傳來的鳥叫