環境政策

上個月底在巴西里約熱內盧舉行了10年一度的地球高峰會，該會議有個宏大的主題「我們希望的未來」，然而它不僅沒有達成預期目標，還受到嚴厲批評。台灣環境資訊協會環境資訊中心主編彭瑞祥表示，場外蓬勃的「人民高峰會」反而充滿活力，他認為整體而言，主會議的公民參與度不足。新頭殼今（17）日中午的「開放編輯室」節目邀請到全程參與全球高峰會，甚至訪查了美山水庫抗爭現場的彭瑞祥，請他從這次的出訪談論全球環境議題的討論趨勢，以及環境抗爭現場與資訊呈現上的差異。彭瑞祥解釋，1992年聯合國於里約熱內盧首次舉辦世界永續發展高峰會，會中訂定21世紀發展議程，明訂必須完成的目標。2002年在南非德班，今年又回到里約，因此稱作+20。而聯合國先於今年初提出一個宣言草案，稱「我們希望的未來」(The Future We want)，談及永續發展的方向及未來。彭瑞祥指出，此次會議回到第一次召開的地點里約，雖會議只有短短3天

林務局副局長楊宏志在6月底隨行政院永續會出團參與Rio+20聯合國永續發展高峰會，是政府團當中與生物多樣性議題最直接相關的高階官員。雖礙於台灣國際地位，未能參與大會正式議程，但他積極參與十多場周邊會議討論，包括混農林業、社區林業、綠色經濟教育、政策框架等層面。他接受本報專訪此行收穫時表示，希望台灣未來到處都有貼近於土地、適合當地的發展模式，如果能多學習國外許多更細膩的規劃與執行方式，假以時日，我們必能發展出類似日本「里山倡議」的典範。以下，讓我們來聽聽他參與高峰會的收穫與看法：政策要整合 讓人民有感觀摩里約許多議題的討論，以及世界各國以「國家館」呈現各國執行永續發展狀況後，楊宏志在專訪一開始，先道出政策要「讓人民有感」的期許。他表示，不同機關因其屬性有不同的政策方向，而彼此間若能以公平的角度，加強整合，比較能讓人民有感。以造林補助為例，照理講，在山區的補助應比平地多，才是合理的方向；但現在

美國的舊金山高舉健康和環保大旗，曾限制麥當勞兒童餐玩具，也禁止使用塑膠購物袋，如今又有了新的打擊目標：寶特瓶裝水。 華盛頓郵報」（The Washington Post）報導，舊金山市官員正考慮通過一項法令，要求新建或翻修的建築物除了飲水機外，還要設置能接水瓶的出水口。這項法令的立法用意是希望人們能自備容器重複使用，而非不假思索再買一瓶瓶裝水。 6月提出這項法案的舊金山市議會（Board of Supervisors）議長邱信福說：「這是適當的下一步，可以讓舊金山居民脫離使用有害環境塑膠水瓶的壞習慣，養成使用可重複使用裝水容器的好習慣。」如果這項法令通過，就必須廣設水瓶出水口，就像舊金山國際機場和某些市區公園或學校如今可見的設施。水瓶出水口通常設在飲水機噴水口後方，能快速送出冷水將水瓶裝滿。 贊成這項提案的人說，有專用的水瓶出水口能鼓勵人們重複使用水瓶，因為不用排長龍去接水，而且不必擔心飲

對日本的電力公司來說，收購所有再生能源成為他們的義務，包括了太陽能、風力等發電的再生能源。在此制度開始的今年7月1日，位於群馬縣太田市與榛東村發展出的太陽能發電設備，開始正式啟動，並舉行慶祝儀式。市營的「太田太陽光發電所」位於太田市綠町內，舉辦的落成典禮上，包括清水聖義市長在內，約有100名與會貴賓。該發電所的發電量為1500千瓦， 太田市預估此發電量可滿足當地400戶居民的需求，一年需約160萬千瓦小時的電力。典禮當天天氣是多雲小雨，對太陽能發電來說並不是好的發電條件，清水市長表示「目前的政局紛亂不堪，但能確定的是太田市的發電所已經按照規劃的進度在走」，並強調此電廠能在該市太陽能發電事業上發揮一定助益。同時，該市以民家屋頂為主要對象，目前積極推動「太田市太陽能發電所產業」，並且也同步進行在高齡化農家的土地上建立起太陽能發電設備。另一方面， 位於榛東村上野原的八州高原上，由軟銀集團底下的軟

很遺憾7日的馬祖開賭公投過關，苗栗縣長劉政鴻見勢立刻又再喊要爭取公投設賭場，相信還會有一票跟進的。最近幾任前後任縣市首長大多說過要爭取開設賭場，現任者只有郝龍斌沒就此表態過，賴清德在立委任內則明確表使過反對。其他，不分藍綠無不表態過想爭取的意願。比起懷德為在澳門取得賭牌開給中間人的條件，500萬美元外加每一家在澳門開設賭場之股權的2%，林益世拿的錢根本只能算是零頭。一旦賭場開在台灣任何一個縣市，屆時所涉及的金錢利益之龐大、金權掛勾及能夠污染政壇與立法委員之程度，賭博業者得以透過鉅金翻雲覆雨的能耐是絕大多數人所難以想像。以台灣的社會文化看來，將會造成嚴重黑金治國的現象絕非危言聳聽！除了少數有利益掛勾者之外，多數支持開設賭場的人實在太天真了！馬祖開賭公投過關，台灣輸很大。只怕是破窗效應的開始，就像是感染了愛滋病毒或癌細胞， 後果將不堪設想。台灣無論是中央或地方政府根本不曉得其嚴重性，遑論會有能

開發超過十年的花蓮和平火力發電廠，環保署督察總隊現勘海岸線時發現海岸狀態與當初環評有所差距，要求和平電力公司針對海岸地形變遷、海域流場和溫排水擴散進行評估，依環評法提出報告。和平發電廠的調查報告16日進行第二次專案小組審查，因缺乏海岸地形分析，環評委員要求補正資料並提出因應對策再審。報告相左 難自圓其說成大水工試驗所副所長高瑞棋解釋，西部與東部海岸差異極大，東部海岸山脈陡峭，開發案較少，對海岸地形、沖積效果的監測資料不足，和平火力發電廠開發時，原本以為山脈沖刷後的土石會沈降至海底，沒想到卻出現淤積現象。「淤積可能與海平面下的地形不如預期陡峭有關。」高瑞棋表示，「淤積對於出水口溫水的擴散影響究竟是好是壞，需要更多監測才能論斷。」出水口淤積會造成排水後擴散不易，水溫可能被淤積的泥沙吸收而降溫，但是何種效應，需要開發單位監測。和平電力公司提供的調查報告中指出，淤積導致海岸線外移，肇因於和平溪的土

7月天的台灣正式邁入夏季，加上都市熱島效應加成作用，造成近日各主要城市氣溫動輒高達37~8度！此情況對民眾而言，雖僅是酷熱難耐，但對台電而言，卻開始要擔心每日中午空調用電高峰時所加遽的全國用電吃緊。筆者從事都市熱環境研究數年，在此提供幾帖都市降溫良方，供各界參酌。第一帖，都市降溫首重綠化。都市中的植栽綠化透過蒸發、散作用，其在降低都市溫度中扮演著舉足輕重的角色。因此，對於降低都市熱島而言，都市綠化絕對是第一優先選項。植栽不但具有調節都市微氣候的功能，另外還有淨化空氣、水土保持、防止都市火災延燒、提供生物棲地及視覺美觀的價值，誠可謂百利而無一害。若是都市可以配合捷運施工創造更多都市綠廊，更是一舉數得。第二帖，增加都市水體。由於水在蒸發過程中會吸收周圍環境的熱量，以達到降溫的效果！因此若是在都市環境中適當的保留或創造水體（如水池、河川），抑或保留地表貯留滲透水分的機會，則將有助於讓水在都市中扮

超過80個環保與人權團體向美國與加拿大的秘魯大使館及領事館抗議，呼籲秘魯政府立即停止對反採礦示威人士的暴力鎮壓。在今年六、七月間，武力鎮壓反對秘魯最大採礦計劃抗議活動的事件，已造成5人死亡，其中包括一名17歲男童，並導致數十人受傷。抗議人士擔心當地的水源受到汙染，因而反對安地斯山北部卡哈馬卡省（Cajamarca）投資規模48億美元的康加（Conga）金銅礦開採計劃。七月上旬，亞納科查礦業公司（Minera Yanacocha）已開始進行康加計畫蓄水池的籌備工作。該計劃的主要擁有者是世界第二大的金礦開採公司，總部位於科羅拉多州丹佛市的紐蒙特礦業有限公司（Newmont Mining Co.）。秘魯的布埃納文圖拉（Buenaventura）礦業公司則是該計劃的次要擁有者。抗議人士反對礦業公司計劃將以人工蓄水池取代三個純淨的高山湖泊，並產生大量有毒的礦渣（mine waste）。紐蒙特公司不顧

「禁止進口砂，救救砂石業！」經濟部長施顏祥14日到花蓮參加座談會，花蓮縣砂石商業同業公會理事長周明松等率眾陳情，呼籲政府禁止大陸海砂進口，最好全面禁止陸砂，挽救國內砂石業；施顏祥表示，砂石「開採適量、兼顧安全」是最重要的方向。花蓮縣砂石商業同業公會理事長周明松表示，政府開放大陸砂石進口，台灣砂石產業、運砂船業等倒了一大半。他批評，大陸近3年輸入台灣的都是海砂，去年進口1500萬噸，今年預計進口1千萬噸；這些海砂一眼就看到貝殼，但礦物局只做氯離子檢驗，任由大陸海砂進口、使用，台灣的砂石卻沒合理開放開採。經濟部長施顏祥表示，經濟部和縣長傅崐萁針對花蓮該開採多少砂石，討論很多次，主要是評估開採多少砂石才安全，才不會造成意外；像立霧溪、木瓜溪砂石很多，但開採多少砂石才不會影響河床、橋梁的安全，都要計算，必須兼顧安全和開採量，經濟部河川局也要整體評估，如果只看到砂石就要開採，這樣會出問題。

為了搶救逐漸流失的高雄旗津海岸線，高雄市政府編列7億元預算，進行海岸潛堤工程，但大量消波塊堆疊在旗津海水浴場旁，令不少戲水的遊客大嘆影響看海視野，工程所揚起粉塵，也讓附近居民頭痛，但旗津區長謝水福表示，為了旗津海岸的未來，這是必經的「陣痛期」，而且施工單位有利用灑水等方式減輕揚塵情況。高雄市政府的監測資料顯示，旗津近10年流失沙灘面積超過6萬坪，大約是30座足球場的面積。為了解決這個嚴重問題，高雄市政府特別編列預算，進行離岸潛堤工程。工務局新工處處長蘇志勳表示，這些消波塊未來都是要沈入旗津堤防外的海底，目前只是暫時堆放海邊。因為6月間下大雨，海象不穩，工程船無法將消波塊運至外海。預計今年9月會陸續投放消波塊，明年2月前如期完工。

雲林縣境日照時數全台之冠，縣府決定提供公有廳舍及學校屋頂約7萬坪，由民間業者投資設置太陽光電發電設備，再以優惠價回售台電公司，估計業者7至9年可回收成本，20年投資報酬率超過10%，縣府1年預估可獲300萬至1000萬元的回饋金。縣府建設處長張世忠說，縣府99年起推廣「太陽光電」政策，初期鼓勵大型畜禽舍或住家屋頂型太陽光電為主，截至目前全縣申設案196件，總裝置容量達1萬8238瓦千，若以台電去年統計平均每戶每日用電量13.5度換算，可提供5000戶家庭用電需求。張世忠表示，縣府並推動畜牧業與再生能源業結合，其中全國第一座太陽光電雞舍、光電牛舍已分別在二崙鄉、崙背鄉啟用；占地2公頃的全國最大光電環保綠能豬舍，今年初也在東勢鄉啟用。該環保綠能豬舍投資逾億元，光電設備容量近1000瓦千，年發電可達130萬度以上，每年創造發電收益超過千萬元，除增加收入，也顛覆一般人對豬舍髒臭的刻板印象，成為推動

百年「竹頭公」廟是三重區集美街居民的信仰中心，因配合都市計畫要搬到100公尺外的玫瑰公園，引發附近居民不滿；光明里長李政達14日率里民抗議。李政達說，里民聽到竹頭公廟要遷入玫瑰公園，多持反對意見，因為「公園已經夠狹窄了，不希望私廟再擠進來」，連署向市府、區公所陳情，希望保有狹窄休閒空間。副市長李四川說，位在集美國小旁的竹頭公廟是違建，又占據都市計畫道路用地，這裡要依都計開路就得拆廟，但尊重地方民眾信仰，區公所和廟方曾提議遷至廟旁停車場、籃球場；市府認為不適當，協調遷至100公尺外的玫瑰公園。李四川表示，環顧鄰近地區適合遷廟的只有玫瑰公園是公有土地，市府會再繼續協調。竹頭公廟管理員王罔市說，她顧廟50多年，廟前的集美街路面越長越高，廟卻越變越矮，一場雨就讓廟積水；她和信徒曾擲筊問過竹頭公要不要搬，得到「同意」指示。