環境政策

《自由經濟示範區特別條例》草案在2013年12月通過行政院審議，多項條例賦予園區內業者使用包括中國830項管制品的全球原料，不但出口免關稅，且全將掛上MIT品牌內外銷。反對者認為自經區不應只著眼於「開放」的經濟價值，台灣農業需要的是扶植和保護，無區別標示的使用中國農產品原料將影響食品安全和台灣品牌價值，自經區未處理農村貧富不均的問題，還可能造成農村凋零和產業空洞化。台大農經系系主任吳榮杰表示，農業加值使得原本管制的中國830項農產品一次到位零關稅；在自經區使用從國外進口農產品加工的廠商，可享免購物稅、營利稅的優惠，相對的是對使用國內農作物加工出口、內銷業者的懲罰。國產大豆價格無法與進口大豆競爭，就該朝種植非基改、有機的大豆發展，區隔出市場、創造農業的價值，例如糧食安全、生態保育、文化、景觀等。中興大學應用經濟學系特聘教授陳吉仲指出，台灣和日、韓等國農業條件相似之處，皆為農業生產成本高，糧食

市府昨（24）日舉行全國首創「農民大學堂」，市長林佳龍實現選舉政見，提出「新五農政策」，將結合農民、農業、農村、農產品及農產加工品，透過獎勵鼓勵年輕人投入農業，輔導農民改良生產以達到農村再造，將讓台中成為台灣農業中心。農業局主辦的農民大學堂，吸引近4百位農民參加。林佳龍說，未來將強化安全認證、建立產銷履歷，如此才能讓農民安心務農，市民吃得安心又健康，透過「新五農政策」，獎勵並鼓勵年輕人投入農業，輔導農民改良提升生產工作，達到農村再造等目標。林佳龍說，台中未來將成立10億元的「農業發展基金」，並強化安全認證、建立產銷履歷，並結合學校營養午餐、社區化老人供餐或食物銀行，鼓勵地產地銷、農民契作非基因產品，並定期開辦「農民大學堂」，也將成立「農業張老師」，結合各領域專家學者，即時解決農民生產遭遇的問題，提升農產品的安全及品質。

《油症患者健康照護服務條例》22日於立法院三讀通過，「台灣油症受害者支持協會」發布新聞稿，替一群受害長達36年的公害受害者表達感謝，並期許政府能以油症事件為鑑，加強把關食品安全，莫再讓人民活在食安恐懼之中。1979年彰化油脂公司製造米糠油時，因多氯聯苯及其熱變性物自加熱管路洩漏，造成2000多人中毒，截至2014年12月底統計，現列管中毒患者有1776人。彰化油脂公司負責人已經脫產而且在獄中死亡，導致受害者找不到加害者來追究責任。受害者支持協會表示，日本政府面對發生於1968年的Kanemi油症事件，造成1.4萬餘人中毒，日本已於2012年立法保障受害者；反觀台灣，這起台灣食品公害與環境公害史上重大悲劇，受害者已經等了36年，油症受害者36年來，面臨未知的身體受難，政府僅有一紙行政辦法的殘補式醫療照護，未積極加以關懷，多年來更有未列冊照護的中毒者，獨自面對身體病痛。

立法院22日三讀修正通過水污染防治法部分條文，未來違法排放有毒廢水致人死亡，最重可處無期徒刑，併科新台幣3000萬元罰金。日月光高雄K7廠廢水污染後勁溪事件，引發社會關注，行政院及朝野立法委員都提案修正水污法。經近1年審議，最後比照食品安全衛生管理法修法，調高罰鍰上限、加重刑責，並增訂吹哨者條款、防脫產條款、第三人追繳等。現行水污法規定，事業單位違法排有害廢水，僅處3年以下有期徒刑、科或併科新台幣20萬元至100萬元罰金，但三讀通過條文規定，事業單位若因違法排廢水導致疾病者，可處1到7年有期徒刑，得併科2000萬元罰金；致重傷者可處3到10年有期徒刑，得併科2500萬元罰金；致死者則處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科3000萬元以下罰金。法人或自然人之代理人、受雇人因執行業務，排放廢水超過流水標準因而致人於死者，除依前段規定處罰其行為人外，也對該法人或自然人科以10倍以下罰金，換言之，最

台北市將於3月底前成立食安委員會，且已擬妥「台北市食安自治條例」草案，未來將在食安管理上納入標準作業程序，更創全國之先，要求販售散裝食品業者明確標示品名、原產地及「其他應標示事項」，餐飲場所除標出重組肉、基因改造食品的來源產地，使用的不鏽鋼餐盤、塑膠容器等餐具也需公告材質。衛生局食品藥物管理處長王明理表示，現行的「食品安全衛生管理法」對散裝食品業者僅要求標示原產地，也沒有規範餐廳需公告使用的不鏽鋼餐具、塑膠容器材質，但消費者卻在意餐具材質耐不耐熱、有沒有毒性，因此北市將限定餐飲場所須標示特定食材來源與容器具材質。另一項北市食安自治條例創舉，是為避免工業用原料流入食品鏈，北市將規範北市439家已登錄的食品添加物業者，主動提供下游廠商檢驗報告與規格書，避免廠商採買時遭惡意矇騙，違者罰3萬到10萬元，可連續處罰，情節重大者更會撤照，強制要求業者負起責任，遏止魚目混珠情形。

繼上週四川省達州市環保局指出燻製臘肉為一空氣汙染的主因之後，為改善空氣質量，重慶市環保局也將開始整治煙熏臘肉、露天焚燒和柴火雞餐飲專項工作。市環保局表示，煙熏臘肉、露天焚燒和燃用高污染燃料產生大量煙塵和粉塵，嚴重污染大氣環境，對廣大市民健康造成危害。市環保局近期對都市功能核心區和都市功能拓展區PM2.5來源解析顯示，生活污染在PM2.5中佔比由10%上升為16%。市環保局表示，煙熏臘肉、露天焚燒和燃用高污染燃料進行柴火雞等餐飲經營行為，違反了《大氣污染防治法》、《重慶市環境保護條例》、《重慶市市容環境衛生管理條例》等。重慶市將全面禁止戶外和室內煙熏臘肉、露天焚燒等污染大氣環境的行為；所有柴火雞餐飲經營者立即停止使用高污染燃料，改用天然氣、石油液化氣、電或其他清潔能源。

當城市有願景，財團就能煉金，這是多年來在BOT開發案中，越走越明的商業邏輯。大巨蛋案再掀風暴，在護樹、履約的爭議中，問題的核心在於過高的商業量體，讓大巨蛋棒球場的願景，開始變調，甚至商業的算計，摧毀了原初的巨蛋夢。如果不健忘，十多年前，大巨蛋原本是打算落腳關渡平原，藉由開闊的腹地，解決車潮人潮的問題，並且讓大巨蛋成為帶動關渡發展的動力。但是1995年，當時台北市長陳水扁，成立台北大巨蛋推動小組，規劃大巨蛋移到松菸，才能創造利益，但是有推動並未定案，敗選下台。直到馬英九接任台北市長，拍板定案大巨蛋在松菸興建，並且以政府財源不足，在2001年決定採用BOT方式進行，並且在陳水扁選上總統後，當時宣稱「大巨蛋是中央與地方的合作開端。」但是，這項大巨蛋興建在松菸，並且採取公共建設BOT方式，也註定日後的問題重重。因為市民有巨蛋夢，但是財團是看利益，計算開發後的利益，必須大過投資公共建設的成本，才可能

台北市長柯文哲21日晚間與遠雄團隊會商大巨蛋案，達成了重新議約和年底完工的共識，但光復南路行道樹與國父紀念館門前的樹木，卻可能在「遵守SOP」的狀況下遭移植。護樹志工認為，此舉犧牲了樹木和護樹運動，在不全面追究弊案的狀況下，即便重新議定大巨蛋BOT合約，也只是「抓小放大」，不但沒有退到原點找回公平正義，也顯示台北市終究沒有尊重樹木與歷史的價值觀。22日上午松菸公園催生聯盟與松菸護樹志工團、台灣護樹團體聯盟在遠雄工地圍籬外的護樹帳棚召開記者會，他們在當地紮營護樹已經270多天，曾遭斷枝的行道樹在他們的日夜守護下，已長回茂盛枝葉。松菸公園催生聯盟召集人游藝指出，不管是光復南路上、或忠孝東路國父紀念館側的行道樹，都沒有非移不可的理由，目前會造成它們遭「迫遷」的原因，是由於遠雄變更設計大幅暴增商業量體，因此以道路拓寬、地下連通道的理由要移樹，但對護樹志工們來說，除了他們都提出了民間版的方案，爭取變

由於空污排放疑慮，中科台中園區擴建案不但初審4次，更歷經了3次環評大會。第275次環評大會中，委員會決議雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。而昨（21日）召開277次環評大會，各路人馬再聚首，環團更提出12道問題要求中科局回答。雖花費超過5個小時釐清，仍無法理出結論，委員會要求中科補齊資料再來，繼續延長賽。此案主要用途為台積電18吋晶圓廠。但因選址在中科一二期鄰近的台中大肚山東側原軍方彈藥庫，有衝擊大肚山生態、恐加重中部地區空氣污染等疑慮，尤其健康風險評估不獲民間團體接受，審議過程波折多，橫跨了3次環評大會。雖然中科表示，選在一二期周邊擴建，原用水核配量充足、污水處理設施可共用都是有利條件。但民間團體認為中科的用水、空污核配量當初拿得太多，在中部的空污狀況、癌症死亡率都已是全國最惡的狀況下，再增加實質的污染都無法

隨著「全國區域計畫」公告、補辦公聽會落幕，「直轄市、縣（市）區域計畫」也將步上舞台，各地公民能否共同擘畫家鄉未來想像？由宜蘭在地小農組成的「守護宜蘭工作坊」即創下首例，在縣府區域計畫尚未完成前，聚集了最熟悉當地環境的人討論、指認環境敏感地，提供給縣政府參考，盼能守護地方獨特自然資源、形塑區域發展特色，避免不當規劃開發，體現由下而上的力量。在地最瞭  自己的土地自己救目前宜蘭縣政府區域計劃已委託顧問公司進行規劃，也以研討會形式，公開初步規劃。規劃中，將所有法定的保護區全數列入一級敏感地，並以「重疊管制」的精神，確保環境敏感地不因開發失守。以最近進入環評審議的萬達鑛業申請大白山礦業用地為例，雖位於一級環境敏感地區，但林務局卻認為，申請非都市土地容許使用，並未涉及非都市土地使用分區變更或使用地變更編定，因此不受土地使用指導原則限制。 除了中央主管單位營建署同意修改全國區域計畫，未來礦場將林業用

萬達鑛業申請大白山礦業用地因為鄰近或「可能位於」林務局預定公告的「台灣水青岡自然保護區」範圍，21日在277次環評大會，確認進入二階環評。此計畫位於宜蘭縣南澳鄉大白山地區，該地總面積12.0502公頃、屬林班地，是既有礦場的延續。但由於其在全國區域計畫列為第1級環境敏感地區「森林區」、又鄰近或可能將位於行政院農委會林務局預定公告「台灣水青岡自然保護區」範圍中，而有衝擊保育類或珍貴稀有動植物的疑慮，宜蘭縣府也表達了反對的意見。宜蘭縣府指出，該基地坡度相當陡，若開採恐在極端氣候下釀災，且採礦無法避免就是會影響當地生態。當地有台灣水青岡等12種保育類物種。地球公民基金會研究員潘怡庭表示，台灣水青岡（Fagus hayatae）又稱台灣山毛櫸，屬於植物演化上最古老的一群，現在族群數量已少，大多分佈在山陵線處，且這個族群是現有已知分布海拔最低的族群，具有研究保育價值，應予保護不受干擾。萬達代表指出，

台北市長柯文哲，推翻前朝決議又一樁！原本台鐵打算分割開發台北機廠56%土地，做為商場和豪宅，柯文哲最新決議，打算全區保留，只保留外圍部分區域開發，而且還要報請文化部審核，把市定古蹟等級，拉高為國家古蹟。台北市長柯文哲曾說過：「我知道台鐵虧損很嚴重，但沒有說虧損嚴重，就把古蹟拿去變賣，我想美國再窮，也不會去把自由女神拿去賣掉。」柯文哲最新決議，台北機廠全區保留，並要代替台鐵，直接向文化部申請，將所有建築物層級拉高為國定古蹟。把市民高架以南、以及園區左上角的兩區塊，列為可開發區塊；園內主要區域，大都保留。鐵道迷有挺有反，台鐵則無奈表示，台鐵專長是營運、不是古蹟維護，而且經營虧損，古蹟維護花費從哪裡來？但也只能尊重柯市長。目前文化局將提報到文化部列為國家古蹟，預計2月排定審查。