環境政策

天天吃米，卻沒看過稻子？食安問題層出不窮，如何從根本改革？立委姚文智、陳曼麗分別推出「食農教育法」草案，並於今（25）日進行詢答，獲得立委普遍支持，但不到一個月就要政權交接，農委會想把問題留給新政府。姚文智、陳曼麗的草案均指定農委會為「食農教育法」主管機關，但農委會主委陳志清卻指出，此法涉及衛福部、教育部、環保署等，也沒有經費，還需要跨部會協調，所以應由未來的行政院決定，宜留待新政府上台再討論。百人復耕 灣寶再生 小小農夫體驗，攝影：陳文姿。牽涉國民飲食、健康、產業與文化  應全國性推動食安問題層出不窮，政府民間無不寄望「食農教育法」，從根本落實食安教育、保障民眾健康、健全農業發展、乃至找回飲食文化與價值。鄰國日本更早在2005年就頒布《食育基本法》，韓國也於2009年推出《飲食教育支援法》。陳志清表示，政府過去將「食農教育法」的精神融入「農業基本法」中，是否應另立專法，應由新政府評估。尤

若要一言以蔽之地介紹現行內政部於2013年10月所公告的「全國區域計畫」，就是它是為了彌補國土法躺了22年也無法在立法院通過的制度性空缺，並期使將來能與國土計畫法順利接軌而誕生的政策計畫。中台灣環境實錄-雲林。圖片來源：柯金源回顧台灣都市計畫與區域計畫的發展歷程，早在日治時期的1936年即頒行了「台灣都市計畫令」以規劃管制市地發展，這套法規在二戰後也持續沿用直到1964年被國民政府修正公布的「都市計畫法」取代。然而即便十年後「區域計畫法」也公告施行，區計法與其法規命令「非都市土地使用管制規則」卻在自廢武功的「凍結現況」邏輯下，始終未能促成超越紙本存在、具地理與計畫上實質合理性之跨域計畫的誕生，也未落實使用分區對使用地編定的指導管制功能，致使非都市土地長期淪為新訂與擴大都市計畫的預備用地。台灣國土於是長期只有點狀散布、互不相干的都市計畫，卻缺乏整體長遠的規劃。1993年行政院擬定「國土綜合發

世界衛生組織（WHO）評估為可能致癌的農藥嘉磷塞（Glyphosate），在歐盟的核准使用期限將在今年6月到期，根據市場調查公司YouGov對歐洲五大國家超過7000人的調查，約2/3比例（75%義大利人、70%德國人、60%法國人、和56%英國人）支持禁用。根據市場調查公司的調查，約2/3的歐洲人支持禁用嘉磷塞除草劑。本圖僅供示意。圖片來源：nooraojala（CC BY-NC-ND 2.0）。先前研究發現，採樣自歐洲18個國家的國民尿液，以及在英國販賣的麵包中超過60%都殘留嘉磷塞。孟山都（Monsanto）、陶氏化學（Dow）、先正達（Syngenta）這些殺蟲劑大廠都普遍使用嘉磷塞；然而，世界衛生組織（WHO）癌症研究學者去年提出嘉磷塞可能致癌，但同時歐洲食品安全局（Efsa）卻宣稱此化學物質不太可能造成大眾健康危機。

佔全球海洋面積64%的公海，一直是全世界共享卻無人管理的海域。本月初，83個國家的代表齊聚聯合國，進行首次的公海保護會議。此籌備委員會將訂定具法律約束力的協議，規範世界各國如何保護公海。中國漁政局和美國海岸防衛隊聯手，扣押一艘疑似在公海非法捕魚的中國籍漁船。圖片來源：Coast Guard News（CC BY 2.0）。環境議題多邊談判 公海是最後一回合公海在各國專屬經濟海域之外，離岸200英里，佔全球海洋64%，是全世界共享卻無人管理的海域。過去人們曾認為公海沒有生命，而如今科學家已揭露，從迴游鯊魚、海龜到食物鏈底層的微生物，公海生態其實相當豐富。不過至今公海仍沒有統一的管理結構。區域漁業管理組織制定漁業規範，國際海洋組織則制定海運規範，國際海床組織控制採礦，可說是各自為政。光是把這個議題搬上談判桌，就花了近10年的時間。3月28日至4月8日，在紐約聯合國總部舉行的籌備委員會只是個起頭

彰化縣一家電鍍廠為節省成本，長期偷排未經處理的高濃度重金屬廢水，使得灌溉渠道水質嚴重惡化，污染逾3公頃農地，農民種植的農作物血本無歸。檢警調經過4個多月追查，針對污染場址上下游渠道水路及附近30餘家可能污染源逐一過濾、分析釐清，終於找到污染源；23日採驗附近渠道排出的不明廢水，其重金屬「鎳」濃度超標48.5倍，超過農田灌溉水標準242.5倍。檢警將負責人、駐廠人員等3人帶回偵訊，訊後依「水污染防治法」及刑法公共危險罪送辦。

《巴黎協定》簽字儀式紐約當地時間周五（22日）上午在紐約聯合國總部隆重舉行。來自60多個國家的元首、政府首腦出席簽字儀式。法新社引述聯合國消息，周五總共有175個國家簽署了去年12月在巴黎氣候變化大會上通過的畫時代應對全球氣候變化的協議，開創了單日在國際協議上簽字數目最多國家紀錄。據稱，在一天當中籤署一項國際協議的簽字國家數目最多的記錄是在1982年簽署《海洋法公約》時創下的。當時有119個國家簽字。周五，全球170多個國家的領導人在聯合國齊聚一堂，簽署巴黎氣候協定，規模前所未見，這使各國迅速採取行動以對抗全球暖化的希望大增。

2013年苗栗縣府拆除苗栗大埔張藥房等4戶，2014年台中高等行政法院雖判決拆遷違法，4拆遷戶勝訴，卻稱土地已經變更或分配，無法返還。居民再提上訴，但昨（22日）下午更二審的判決依舊駁回「返還土地、恢復原狀」的請求。詹順貴律師表示，將再上訴最高行政法院。台中高等行政法駁回的理由是，本案的被告是內政部，但返還土地回復原狀的權限在苗栗縣府，因此本案不能對苗栗縣府判決。詹順貴表示，這是「異於尋常的判決」。民間團體表示，將推動土地徵收條例修法，從根本解決問題。大埔四戶、徐世榮、詹順貴、立委林淑芬等人更二審判決後召開記者會表 攝影：陳文姿。以苗栗縣府非被告為由駁回重建訴求  詹順貴：迴避問題　2013年苗栗縣府強拆苗栗大埔張藥房等4戶，群情激憤，怒喊「今天拆大埔、明天拆政府」。2014年台中高等行政法院更一審宣判，張藥房、朱樹、黃福記及柯成福4拆遷戶勝訴，確定徵收違法。但判決中卻稱無法「返還土地」。

因賣場過多、水土保持與交通衝擊等問題而爭議多時的「大故宮計畫」，目前由台北市環保局進行第二階段環評程序，422地球日當天辦理現勘，並邀請居民參與；但由於出席環評委員僅3位，工程顧問公司資料準備不足，引發不滿；現場環保局承諾於下次公聽會前，秉持公開、參與原則，提供更完整資料以利溝通。環評主辦機關由環保署換到北市  二度現勘大故宮計畫於民國100年啟動、由國立故宮博物院主導，預計8年開發新館2.2公頃、藝文園區4.8公頃，總開發面積7公頃，總經費高達222億元新台幣。其二階環評審查因遇去年環保署修正「環境影響評估法施行細則」，環評主管機關層級改以開發行為類別認定，文教類別由所在地方政府主審，自今年1月3日生效，移交台北市政府環保局續審。

今天（22日）是「世界地球日」，依照以往慣例，環保團體都會將「全國 NGOs 環境會議」結論提交現任總統做政策建言，從陳水扁到馬英九，13年來都沒變。今年正值政權交接之際，環保團體除了拜會馬總統外，21日也特別拜會準總統蔡英文，期待訴求不會因政權更替而中斷。公民監督國會聯盟執行長張宏林在會中強調，國民黨做為520後的在野黨，環境政策應要更前瞻、更進步，畢竟執政黨可能會趨於保守，如果國民黨連監督制衡的能力都沒有，恐怕連最大在野黨的地位也將被挑戰取代。馬總統：憂心民進黨的綠能目標能否達成據總統府新聞稿，總統在談及能源政策時，仍認為核能是符合能源安全與減碳的選項，且台灣屬於島嶼型的獨立電網，加上98%以上的能源依賴進口，「我們沒有那個奢侈能放棄任何一種選項」。

歐盟執委會決議，今年9月30日起，全歐禁用兩種與甲狀腺癌、不孕症、生殖問題、胎兒畸形等內分泌有關的除草劑——殺草強（Amitrole）與異丙隆（Isoproturon）——這也是歐盟執委會首次宣布禁用環境荷爾蒙除草劑。歐盟執委會首次宣布禁用環境荷爾蒙除草劑。圖片來源：nooraojala（CC BY-NC-ND 2.0）根據《英國衛報》報導，環境荷爾蒙是一種會干擾內分泌系統的化學物質。科學研究證實，這些化學物質可能導致癌症腫瘤、胎兒畸形和許多與性徵與生殖系統有關的疾病。環保團體「殺蟲劑行動網」（Pesticide Action Network，PAN）歐洲總會Hans Muilerman表示：「這是個歷史性的決定，因為這兩種化學物質毫無疑慮是內分泌干擾素。我們對此表示欣慰，不過同時還有許多其他有害的、機密的以及會干擾內分泌的殺蟲劑仍在使用中，執委會遲遲未決定禁用。」殺草強廣泛用於歐洲10個

「請不要放棄我們，請時時提醒我們，如有需要，可以拍桌。」21日下午，準總統蔡英文領著即將上任的環署正副署長李應元、詹順貴及農委會副主委陳吉仲，與不分區立委陳曼麗、吳焜裕等人，這些環團的「老朋友」接待環團代表的拜會。在座談前，蔡英文強調將來的政府將是會溝通的政府，誠心希望各領域的長才提供意見、加入團隊，更歡迎環團「以後更常來找我們」。依照往例，環團在4月22日地球日有拜會總統的行程，今年因逢政權交替之際，包括台灣環盟、關懷生命協會、荒野保護協會、台灣再生能源推動聯盟、千里步道、公民監督國會聯盟、海龍王愛地球、原住民守護傳統領域聯盟與守護宜蘭工作坊等環團代表，於21、22二日先後拜訪蔡英文與現任總統馬英九。 環團在上週末召開全國NGOs環境會議，分就永續發展政策、國土環境美學、國會立法監督、棲地與動物保護、原民傳統領域守護、能源政策、環境公害防治與海洋政策等八大領域，提出了62項結論。這些也是

綠電認購遲緩，立委急了！今（21）立院經濟委員會審查台電預算時，質疑台電宣傳不力，綠電目標太少，要求台電將綠電認購目標提高2億度。現場不少立委當場簽下綠電認購單，以行動支持綠電。誰家有認購綠電？ 立法院經濟委員會立委要求台電促銷綠電。  攝影：陳文姿。台電從2014年開始鼓勵民眾認購綠電，2015年實際認購量僅1億5,636萬度，其中1億是由台積電認購。今年，台電提出認購目標8085萬度，戶數從去年的3,460 戶增至4,000戶。立委不滿台電目標過低，自我設限，當場要求台電目標增加2億度。立委率先響應  要求台電提高綠電認購目標「連我們立法委員都不知道啊，全國可增加空間非常高」立委管碧玲當場說，「我率先響應認購！」並要求台電原先的綠電認購目標8,085萬度再增加2億度，要更認真的去推銷綠電。。「在場有誰認購綠電？」，「你們到立院來宣傳了嗎？」現場氣氛熱絡，多名立委都表示願意認購。台電從善