環境政策

為期九日的大甲媽祖遶境進香活動剛結束，環保署今（27日）公布全程空氣品質監測結果，4月15日午後神轎行經彰69縣道時，高溫炎熱加上陸續施放鞭炮，PM2.5一度飆高到4188ug/m3。而在遶境隊伍前後測得最大值，則為1550ug/m3，皆遠超過環署訂定的紫爆標準71ug/m3。媽祖遶境空污監測最高值 4188ug/m3發生情景。圖片來源：環保署。高溫加連續鞭炮  PM2.5最高達4188ug/m3中部空品問題嚴重，民眾也開始關心民俗活動的空品問題。環署今年首度針對大甲媽祖遶境進香，進行全程監測。這次測量到最大值4188ug/m3，主要由攜帶監測儀（E-BAM）的電動摩托車測得。時間發生在4月15日午後神轎行經彰69縣道時，當時信徒連續施放鞭炮，天氣乾燥炎熱。

委內瑞拉政府省電大作戰，26日再祭絕招，下令政府公務員週休5日。委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）已經宣布，全國28萬名公僕，大多數在4月和5月期間週休3日，提早在週五放假以減少用電量。馬度洛26日在每週電視節目上宣布，「自明天起，至少2週，我們將把週三、週四和週五定為公務員的非工作天。」節電非常時期，週休5日的公務員薪水照領沒打折。委內瑞拉副總統伊斯杜利斯（Aristobulo Isturiz）表示，中小學現在週五也提早放假。旱災導致委內瑞拉主要水壩和古里（Guri）水力發電廠水位下降，逼近關鍵水位。這座水壩提供委內瑞拉約2/3的能源需求。

中國大陸25日提出對「境外非政府組織境內活動管理法」草案的修改，美國國務院對此草案可能通過表示嚴重關切。非政府組織「自由之家」則表示，這凸顯大陸政府打壓獨立民間社會的意圖。自中國官方表示將為境外非政府組織（NGO）在大陸的活動設立管理辦法以來，就引發許多團體批評，認為會限制環保、人權和學術團體等在大陸的活動，壓制公民社會發展。中國全國人民代表大會常務委員會25日提出的草案修改內容，雖然不再限制境外NGO最多只能在大陸境內營運5年時間、廢除每家組織在大陸只能設一個辦公室的限制，但也加強在資金和國安方面的監控。美國之音報導，美國國務院的一名官員說，此法案可能引發外界對中國有關繼續改革開放道路的承諾的質疑，美方將繼續通過外交管道向中方表達對這部非政府組織法律草案的嚴重關切。總部在美國華府的NGO「自由之家」25日發表聲明指出，修改的草案允許安全機構監視、訊問和干涉大多數在中國運作的非政府機構的日

經濟部三年前解除新竹縣2處石灰石礦業保留區，由羅慶仁、羅慶江申請復採，昨在金山里民活動中心增辦公開說明會，會中近百里民到場關心，多數人當面表達疑慮，認為過去開採「後遺症」未消，卻又要復採，擔心歷史重演。關西鎮公所主祕吳祥光昨（25）日也到場，他表示，公所已經編列290萬元，監控過去開採後的四份子捨石場，另外針對此次復採案，居民對於用水疑慮，也會協助爭取自來水。羅慶仁表示，現在法規與技術和過往不同，也不會大面積炸山，降低危險性，將再持續溝通，尋求共識。他昨與新陽工程顧問公司董事長蔡穗出席說明會，蔡穗表示，他了解居民憂心粉塵、用水等安全問題，也提出因應的解決方案，將採用新的技術與炸藥，先前作的水保評估亦負法律責任，送交水保局。羅慶仁也表示，過去造成的遺憾，成為居民陰影，但現在時空背景不同，現有的法規更嚴謹，技術也更先進，比擬先進國家，且會逐步開採，降低危險性。不過，當地居民的疑慮未消，民眾宋明

前內政部長李鴻源昨天（25日）建議宜速以由下而上的參與式決策來決定拆不拆美麗灣，勿讓它變「鬼屋」，台東副縣長陳金虎則盼勿成台北市大巨蛋翻版，令BOT業者投資卻步。台東環保聯盟委員劉烱錫則提醒大家，「美麗灣興建程序不合法，是1棟沒有建照的建築物」。最高行政法院最近先是撤銷了美麗灣的第7次環評結論，上週又判決縣府准予美麗灣復工無效，兩件定讞官司之後，縣議會昨天舉辦「談美麗灣開發案的反省與前瞻」的公共政策論壇，由議長饒慶鈴主持，邀前內政部長李鴻源、前環保署長沈世宏、副縣長陳金虎及反美麗灣的台東大學教授劉烱錫與談。李鴻源說，在擔任內政部長時，就曾勸台東縣長拆掉美麗灣，現在看美麗灣，必須看海岸穩定度、建物安全、大眾使用權3個角度，來決定它的拆或不拆的空間，現在應該讓此爭議回到原點，從下而上進行參與式的決策，各方展開對話，讓台東縣民來決定結論。他認為，美麗灣危機，正是台東的轉機，大家趕快談，千萬不要一

南投縣內委外垃圾焚燒後的底渣，縣府允諾苗栗縣府將悉數運回，以換來進場「門票」，並擬定兩階段「底渣再利用」計畫，初期以道路、停車場等公共工程添加料為主要用途，經後續監測調查，確定無污染之虞，再擴及農業區公共工程。依環保署區域焚化爐規劃政策，南投縣本身並無焚化爐，目前仰賴苗栗與台中兩縣市協助，目前台中焚化爐正在年度歲修，無法進場，苗栗縣府又下了最後通牒，6月1日前若無法簽訂將垃圾焚燒後的底渣運回的契約，將不協助焚燒垃圾。昨（25）日縣府與苗栗縣委託的代表全精英公司進行協商，全精英公司說，苗栗縣府本身也面臨底渣堆積如山的困境，依據該公司幫苗栗與台中縣市處理底渣的實務經驗，底渣可回收再利用，包括作為水泥生料、磚品、瀝青混凝土添加料，以及道路級配粒料、路堤填築等，假使縣府願意接受苗栗縣府條件，也將在底渣回收再利用方面全力提供協助。縣府秘書長洪瑞智、環保局長方信雄指出，形勢比人強，雖然不得不接受，但也

用電高峰即將到來，核一廠兩部機組卻面臨用過核燃料「退無可退」的窘境，有可能被迫提前停役，恐影響夏天供電穩定。不過，台電的解套方案仍卡在立法院和新北市政府。台電核一廠1號機在民國103年12月10日開始定期大修作業時發現，其中1束燃料組把手鬆脫停機，儘管104年4月行政院原子能委員會已通過安檢報告，同意重啟運轉，但因遲遲無法到立法院教育文化委員會專案報告，至今已停機超過16個月，正進行歲修中。不過，近日氣溫走高，備轉容量率頻頻亮出供電吃緊的黃燈，加上夏天用電高峰即將到來，台電心急如焚，希望能爭取立委支持解禁。可運轉40年的核一廠，兩部機組的除役時間分別為核107年12月5日及108年7月。台電去年12月已將除役計畫送交原能會，並打算建第二期的乾式貯存場過渡。但因新北市政府以水保計畫卡住核一乾式貯存場啟用，多年來無法執行第二階段試運轉作業。 第二期乾式貯存場依法仍由新北市政府核發水保執照，原

高雄市中洲污水處理廠因廠內特高壓電纜燒毀，導致近90萬噸污水未經消毒排入大海，居民痛批嚴重影響近海漁業，前2天有近330位居民因聞到污水異味就醫。水利局昨表示，環保局檢測流放的污水符合環保署規定，將加強應變措施。本月20日旗津中洲污水處理廠因特高壓電纜燒毀停電，廠區雖緊急啟動發電機，但電力不夠，無法依正常程序流放廢水，只好將90萬噸廢水沉澱後，未經消毒即排入外海。昨天（25日）高市議員李喬如開協調會，質疑污水處理廠已多次偷排廢水。水利局副局長陳琳樺說，海放廢水比陸放標準寬鬆，廢水由管線排至3公里外海，經環保局檢測符合規定；居民聞到的臭氣是廠區設備在22日下午修復後的污水穢氣。「用30年前的武器在打現在的環保戰爭」，旗津上竹里長孫聰榮批評，中洲污水處理廠是一級處理廠，廢水經沉澱消毒就排進大海，根本不符合現代的污水處理，應該淘汰。

曾在去年281次環評大會，以承諾縮小開採面積而逃脫進入二階環評命運的榮豐礦業開發案，26日下午在專案小組會議中，因避開天然林的面積仍有爭議，即便開發公司一度打算在會議當場決定再縮小面積，但遭小組駁回。在進入環評大會確認前，此案還可自行撤案，但負責人藍換長初步仍決定在環評大會前提出縮小面積版本，爭取續審機會。花蓮秀林「大濁水礦場」因衝擊呂氏攀蜥、長鬃山羊，在去年2月時環評專案小組作出進入二階環評的建議，但在3月的281次環評大會中，由於開發單位主動提出縮減礦場面積以避開呂氏攀蜥棲地，環評大會決議將此案退回初審小組再評估。此案經去年10月的第3次初審會議，今來到第四次初審。然即便開發單位提出將年營運量從60萬公噸降至45萬公噸，每月產量及運輸量限制低於37,500公噸。但其從39.7743公頃的降至23.1561公頃的開發面積中，仍有三成屬天然林，有衝擊多種保育類動植物的疑慮。開發單位提出了不

台商聖州企業返台投資的屏東龍泉工業區開發案，4月22日於內埔鄉龍潭村社區活動中心召開環評前說明會，會中民眾與開發單位交鋒不斷，會外則有自救會會長鍾益新率眾抗議陳情。惟不見官方代表出席說明，最後淪為廠商與居民互嗆、場面難堪不歡而散。自救會於說明會外宣示保鄉衛土，背水一戰。圖片來源：地球公民基金會黃瑋隆聖州企業總經理楊明舜離去前表示將召開董監事會議，重新評估返台設廠投資的計畫；場外抗議的居民與環團則質疑企業選擇變更農牧用地而非尋找現有工業區土地，是著眼於土地變更的利益。今年中國投資環境劇變、兩岸關係前途未明，而於中國沿海的台商中小企業享受的優惠越來越少、眼見台灣加入TPP（跨太平洋夥伴協定）或許是返台投資的契機，台商資本返台投資又將面對投機炒作而扭曲的土地市場，筆者認為本案深具代表性，值得深刻關注。返台投資盼用地合理提供，居民質疑圖謀土地利益聖州企業是略具規模的汽車用品製造商，專門製造汽車防滑

最近在恆春地區有小偷鎖定漁民暫存在港邊的龍蝦漁獲，利用岸巡人員巡邏的空檔下手，光是1周就有2處受害，漁民調閱監視器，果然清楚記錄下龍蝦賊的作案過程，痛罵他們沒良心。從監視器畫面看到，一名男子半夜跑到漁港邊，先是鬼鬼祟祟地四處查看，找到漁民暫放的龍蝦後，立即將一整大籠的漁獲拉起，這時有另一人開著車前來接應，將男子和龍蝦全偷帶走，整個作案過程約15分鐘。惡劣行徑引起許多受害漁民不滿，因為最近正值龍蝦產季，竊賊專鎖定昂貴的龍蝦，已經有好幾起失竊案了。另外，失竊地點其實就在岸巡隊哨所旁，竊賊還敢直接開車入內行竊，真的非常大膽，也有漁民質疑岸巡人員沒有控管出入車輛。對此，岸巡63大隊則強調，「龍蝦賊」都選岸巡人員出外巡邏的時段行竊，未能及時發現，目前會再加強深夜的進出管制。

2016年3月31日最高行政法院針對美麗灣撤銷環評案作出最終判決，法院認為縣府環評程序違法應予撤銷環評結論，機關代表應迴避而無迴避，且不洽以有條件通過取代二階環評，予以駁回縣府上訴，4月21日再判決撤銷台東縣府准許業者復工的行政處分定讞。美麗灣渡假村。攝影：郭靜雯。但縣府在歷經多次訴訟敗訴後，4月1日的聲明稿中仍然不見民間期待的檢討反省，因此我們在全案定讞後，對縣府提出以下幾點堅定的呼籲：1.究責美麗灣公司縣府應該依照促參法BOT的約定程序，以最嚴格的法律途徑究責違規開發造成十年爭訟付出龐大社會代價的美麗灣公司，而不是縣政府自行一再喊話要鉅額賠償美麗灣公司。不要再以鉅額賠償來恐嚇縣民噤聲，呼籲縣政府要為台東人看緊荷包。2.不要再「妖魔化」保護杉原海灘的公民過去幾年來縣政府總是以反對美麗灣就是阻礙台東開發，「台東人」vs.「外地人」等簡化的思維，製造對立、撕裂台東人的情感，最是令人痛心。環境