環境政策

每年9至12月是青蛙繁殖季節，新北市三峽區115號鄉道常見成群青蛙穿越馬路遷徙溪邊，因身形較小，不易被駕駛人發現，導致許多青蛙命喪輪下，動保處最近豎立「當心青蛙」牌面，提醒用路人注意，這也是新北首面以青蛙為主題的交通標語。保育志工林先生日前向動保處陳情表示，自己長期進行野外青蛙調查，發現三峽八仙橋往滿月圓森林遊樂區方向，長約3.5公里的路途中，每年青蛙繁殖期間，大量梭德氏赤蛙為繁衍下一代，穿越馬路前往溪邊，但許多青蛙沒能到目的地，就被車輛輾死。動保處進一步了解，得知該地區不僅有梭德氏赤蛙出沒，還包括黑眶蟾蜍、盤古蟾蜍、褐樹蛙與翡翠樹蛙等，皆為台灣特有種，其中翡翠樹蛙更是保育類，因此設立簡易告示牌，提醒駕駛人減速慢行。農業局長李玟指出，隨著都市開發，野生動物誤闖人類生活空間或穿越馬路的機會增加，為降低動物車禍意外，未來將研議設計野生動物專用生態廊道的可行性。

為了讓電塔更穩固，避免輸電線路不敵極端氣候，台電要將林口電廠的電塔加大基椿直徑，並加深埋設深度。如此一來，將造成挖填土方量大增，有造成當地揚塵與PM2.5飆高的疑慮。2日的環署召開環差案初審，專案小組要求在林口電廠、蘆竹測站、大園測站新增監測PM2.5，並對可能造成的空品影響提出對策。此案仍須補件再審。由於氣候變遷讓颱風造成的傷害越來越大，今年橫掃南台灣的強颱莫蘭蒂，讓屏東、高雄、台南、金門等地合計折損了約500根電線桿；梅姬也吹倒了約600根電線桿，都造成數百萬戶停電。台電除了將優先展開市區與濱海地帶電線桿的地下化外，也打算補強輸電線鐵塔的基礎。而目前正在翻新的林口電廠，為了電塔的安全、穩定，提出環差案，要增加鐵塔基椿的使用數量、基礎樁境與埋設深度。但如此一來，也讓需要挖填的土方量大增，這合計51座塔基的工程，將讓土方由原計畫的46萬立方公尺增為66萬立方公尺。台電表示，仍會維持在廠區內

前言：本報曾於9月22日於〈我們是靠山海吃飯的人！ 來看日本重拾「里山資本」的永續利用之道〉一文介紹日本里山500選的做法，10月則有東華大學透過林務局委託執行的里山倡議計畫，邀請日本環境省自然環境局自然環境計畫課里地里山保全專門官長野和明（NAGANO Kazuaki），介紹日本政府生物多樣性里山里地保存計畫；本文依據長野和明演講內容撰寫，並以「里山」[1]統稱「社會－生態－生產地景與海景」（socio-ecological production landscapes and seascapes，SEPLS）。聯合國以「里山倡議」提出人與自然環境和諧共存之道，除了喚起台灣社會念舊復刻的情懷，更重要的意涵在於關切生物多樣性衰退，造成的生態系服務停擺的威脅。日本更為了挽回生物多樣性以及重返里山生活、減少環境負擔，發展成國家戰略。

全球40多個中低所得國家，市面上仍充斥著含鉛量超標的建築裝飾漆，部分甚至明顯違反當地法令，台灣的超標比例甚至高達66%，在47件常見居家用的油性塗料中，就有31件鉛含量超過600ppm。國際環保組織上月發表「全球含鉛塗料報告」（Global Lead Paint Report）彙整自2009年以來，亞、非、拉美和東歐等46個中低所得國家的研究結果，發現在這些國家中，缺乏限制塗料鉛含量法規的國家佔了多數，而我國國內的一般油漆則是完全沒有含鉛量標準！低量含鉛也有害 全球塗料大廠決定拒用這份報告由「國際消除持久性有機污染物網絡」（International POPs Elimination Network，IPEN）所發表。未來，IPEN將針對九個國家發表含鉛塗料報告，還有與非政府組織合作的另外15個研究待發表，並在至少25個國家舉辦相關宣導活動，呼籲民眾注意含鉛塗料的問題。

TAIPEI, Taiwan, Oct 31, 2016 (TEIA) – Premier Lin Chuan's June order to power up the mothballed No. 1 reactor at the Jinshan Nuclear Power Plant in New Taipei City was prompted by a power shortage that was deliberately engineered by the state-owned Taiwan Power Company, Taipower, according to former national policy adviser Rex How.The facts were uncovered through an open data initiative by Taiwane

雲林縣林內鄉焚化廠停用案，合約廠商達榮公司訴請仲裁縣府被判賠巨款，縣府請求環保署補助，環保署日前函請縣府儘速重啟並完成環評程序，縣長李進勇2016年10月30日在臉書PO文表示，縣府面臨財政與垃圾雙重危機及環保署提出「重啟環評」要求，將參酌專業意見、摒除政治考量，做出最符合縣民利益決定。雲林縣府是否「重啟環評」引發贊成與反對網友論戰，有網友說，不要再民粹了，即然完工了就用吧；重啟環評有助釐清爭議，不論環評是否通過，總是要走出這一步才能走下一步。但也有網友表示「跟你選前的說法完全不同，下一任你也免選了」；請環保署遷到麥寮六輕廠區，就同意焚化爐重啟環評！李進勇說，林內焚化廠仲裁案，縣府須支付達榮公司高達45億元賠償金及衍生費用，造成縣府財政危機，連帶影響縣政推動，而垃圾危機也迫在眉睫，全縣截至10月24日各鄉鎮市垃圾，因外縣市代處理焚化爐歲修及風災重創，縣境堆置量已達約3000噸，11月1日起

近50年歷史、承載許多人回憶的日月潭孔雀園2016年10月30日吹熄燈號，百餘隻孔雀等鳥禽搬家到新竹，民進黨立委蔡培慧等人31日到孔雀園門口集結發聲「我要孔雀不要飯店，捍衛南投山林！」縣府表示，這項BOT案對地方利大於弊，相關權利金收入將以制度面、永續性回饋地方。 南投縣長林明溱表示，孔雀園BOT興建飯店案有訂下「天際線標準」，遊客搭船遊湖時，不會看見這幢飯店建築，日月潭環湖美景不會被破壞，另有數公頃規畫成公園，沒有公園減少的問題。 南投縣觀光處長王源鍾說，光從特許權利金6500萬元來看不完整，這項BOT案對財政收支面的挹注還包括營業稅、房屋稅、營運權利金、土地租金等，開發年限50年，能帶入至少18億元效益。立委蔡培慧則說，孔雀園位於卲族傳統領域，依原住民基本法立法精神，原住民傳統領域的開發利用，應經當地部落知情同意，南投縣府關掉孔雀園賤租，採BOT模式交給財團興建飯店，令人失望；況且孔雀

嘉義縣環保局輔導新港鄉中庄社區、菜公社區及安和社區成立「社區稻草編織班」，主要推廣並傳達稻草再利用方法及技能，減少民眾露天燃燒稻草造成空氣污染。嘉義縣環保局今（1日）表示，往年稻農經常以露天燃燒處理稻草稈，造成空氣污染，經過多年取締及宣導，稻農逐漸接受「稻草再利用、勿露天燃燒」環保觀念，將收割後的稻草以翻耕掩埋、農業覆料或交由稻草回收商等方式處理。另外，環保局結合社區推廣稻草再利用，藉由社區營造將稻草工藝化，利用稻草製成各種創意文物，希望能打造在地環保新興產業。環保局輔導新港鄉中庄社區、菜公社區及安和社區成立「社區稻草編織班」，經過400個多小時的學習及編織，日前辦理成果發表會，展示各種由稻草所編織的工藝品，稻草不再只是稻子收割後的廢棄物。

為尋求空污管理相關法規的一致性，減少執法爭議。環署1日舉行「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」修正草案公聽會。此波修正，預定在年底前開始公告實施。空保處專委徐淑芷指出，此次修法是為了整合管理排放量，因此配合總量制度與防制區管制措施，修正變更定義、也統一計量方式，且對許可證展延有更明確的規範，以避免執法爭議。「看起來好像加嚴，事實上並不是。」空保處如此安撫參與公聽會的業者。針對修法，日前許可證展延遭彰化縣府駁回而停工的台化公司，則批評許可量推估依據混雜不清，要求中央訂出一致標準，讓縣市政府遵行。台化認為，縣市政府裁量空間過大，扼殺了「優等生」，卻不管小型違法工廠，對產業傷害很大。原有36條條文，此次共有5條獲修正，其中包括為了落實空品區、防制區排放量管理的第3條與32條，將讓許可變更門檻與高屏總量管制基礎一致、許可與申報的計量方式也將一致化。第27條則明確提出，依法申請許可展延准駁前，得繼

民眾今後再也不必分別到營建署、地政司網站查詢案件，只需從單一入口網站，就能關心都市計畫、土地徵收等案件進度，若無法親自出席，甚至可直接線上申請列席陳述意見！資訊公開是公民參與的重要基礎，內政部今（1）日啟用「國土空間及利用審議資訊專區」單一入口網，供民眾查詢聽證會議相關訊息、下載文件，關心相關審議案件的民眾，都可以直接藉此快速掌握各項重要審議會議資訊。內政部表示，「國土空間及利用審議資訊專區」整合土地徵收、區域計畫、都市計畫、國家公園計畫、重要濕地及海岸管理等委員會及審議小組等六類重要審議會議資訊，讓民眾在單一入口網即可掌握最新資訊，並強化資訊公開機制，將各審議會議從籌辦、會議召開至審議結束等階段資訊透明化。民眾可透過訂閱電子郵件及RSS功能，在會議召開之前，系統將主動通知民眾會議相關資訊，包含開會日期、地點及議程等在第一時間快速取得。同時，無法出席的民眾仍可藉由線上參與的機制，線上申請列

歐美女性常使用的「月亮杯」，台灣民眾年底前可望買得到！超過6千名網友在「公共政策網路參與平台」共同提議，呼籲政府加速開放月亮杯上市，衛福部食藥署昨天回應，等廠商將商品資料備齊，審核通過後就可開放，最快年底前發出國內第一張許可證，民眾在一般藥妝店即可買到。月亮杯正式名稱叫月經量杯（menstrual cup），是用醫療級矽膠做成，可壓縮後放入陰道，月經來時可盛經血；由於方便攜帶、且清洗消毒後就能重複使用多年。月亮杯不僅環保且省錢，歐美國家不少女性愛用，被當成一般民生用品。不過，台灣目前仍將它歸類為二級醫療器材，也沒有核發任何許可證，不能在網路上販售，若民眾從國外購買帶回國，也需注意僅能「自用」，若大量攜帶，恐遭海關查扣。食藥署科長吳正寧表示，今年曾有兩業者申請許可證，但一家資料沒備齊、另一家業者因生產工廠GMP還沒通過，因此都沒核發。月亮杯之後也被登記為可郵購買賣品項，就能在網路販售，食藥署

營建署城鄉發展分署指出，「內政部受理濕地保育法所定查詢及申請許可案件收費標準」從11月1日起施行，未來申請查詢土地是否位於重要濕地，每件收取新台幣300元。濕地保育法正式上路後，溼地分為國際、國家以及地方級三種分級管理制度，目前台灣有42處國際級和國家級濕地、41處暫定地方級重要濕地，共83處國家重要濕地，總面積為4萬7627公頃，並明定開發迴避、衝擊減輕、異地補償和生態補償等原則。城鄉發展分署表示，為落實「規費法」徵收行政或使用規費相關規定，未來申請查詢土地是否位於重要濕地，每件收取新台幣300元，每超過10筆加收60元。城鄉發展分署也說，在國際級及國家級重要濕地範圍內，申請濕地影響說明書審查許可，每件收取15萬元。城鄉分署說明，針對濕地範圍，採行異地補償或其他方式的生態補償措施者，每件加計15萬元，差異分析報告每件10萬元，變更內容對照表每件2萬元。另外，申請濕地標章許可使用、延長或變