環境政策

香港觀鳥會今年再次於米埔地區位於政府官地的魚塘發現非法棄置廢物，是同一位置一年內的第二個個案，第一次於今年2月，而最近一次發生於三星期前。觀鳥會促請政府加強管理及執法，防止非法棄置廢物的個案再次發生。觀鳥會早於2012年發現有人於該區位於政府官地的魚塘傾到建築廢料，但由於地政署未能找出棄置廢物的人，政府被迫聘請承辦商清理廢料。今年年初，觀鳥會於同一位置發現一堆被棄置的車胎，同樣因為未能找到涉事人，最後亦需由政府自行清理。直至今年10月中，同一位置再有非法棄置建築廢料。是次涉事範圍較大，不但覆蓋魚塘塘壆的植被，更懷疑有一小部分魚塘被填平，損害魚塘的生態價值。香港觀鳥會保育主任胡明川表示：「我們感謝政府部門主動清理在魚塘傾倒的廢物，但總不能『見一單清一單』，尤其事件重複在同一地點發生。由於涉事魚塘是位於政府官地，地政署應加強執法及採取預防措施，如設置路障或在魚塘邊圍上鐵絲網，防止政府官地成為傾

港府日前公布《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，展開為期6個月的公眾參與，研究未來長遠規劃方向。發展局局長陳茂波今早發表網誌，談到日前公布的《香港2030+》令外界產出誤解，批評當局着重「硬發展」，但他解釋計劃不是「先發展，後保育」，而是兩者共進，在發展的同時，亦需確保發展不會對環境造成不可接受的影響。陳茂波又指，留意到愈來愈多市民關注生態環境保育問題，擔心政府「太積極」覓地，會觸發土地開發災難，然而《香港2030+》正正建議保護保育價值高的地方，優先發展已受破壞的土地，如棕地等，同時建議在維港以外填海，以綜合規劃較大面積的策略增長區，故計劃強調發展的同時，會把環境保育和生物多樣性納入規劃考慮。

面對動輒紫爆、紅色警戒的秋冬空污季，環署31日公告放寬天然氣發電限制，這也是環保署長李應元5月上任時承諾四年內讓空污紅色警戒日減半的一步棋。「公私場所電力設施採行低污染性氣體燃料發電或供應低污染性氣體燃料之接收設施取得許可者，免依《空氣污染防制法》處罰」在7月底公布草案，趕在10月最後一天宣布開跑。環署空保處以台電在高雄的「南部電廠」來預估，四座燃氣電廠增載10%，將增加980百萬度/年的電量，與原本以燃煤發電相較，將減少319噸/年的PM2.5。放寬空污法限制  環署鼓勵天然氣發電  以擴大天然氣發電取代燃煤來改善空氣品質，環署公告的「公私場所採行低污染性氣體燃料發電之電力設施或供應低污染性氣體燃料予電力設施使用之接收設施經審查核可之行為，免依空氣污染防制法處罰」，只要依法申請，國內的燃氣電廠及天然氣接收站在空污時將可以滿載發電，包括天然氣用量、天然氣輸儲量、發電量、操作期程、空污排放量

農委會主委曹啟鴻就任半年來，擴大有機農業法的內涵，力推友善環境的農法，並以此打造台灣農業品牌，提升競爭力、立足全球。身為台灣保育主管機關首長，他示範了保育的可能性：增加環境韌性、讓產業得永續。而他相信，保育不是抽象概念，是深入骨子裡的精神與價值。他接受專訪時指出，我們文化對自然環境具有強烈的侵略性，例如「愚公移山」以為移走一座山是一件偉大的事情；為了顧溫飽「篳路藍縷，以啟山林」，台灣清治時代沈葆楨更有「南路撫番」，藉由打仗取得土地開墾。屏東經驗：生計脫離不了保育「這種想法根深蒂固，即使到了現在仍如此，大家都認為要先顧溫飽，對於保育嗤之以鼻。」過去在地方宣導保育固本的重要性，常得以訕笑回報，隨著他屏東縣長任內，幾項兼顧保育的成功案例，再也沒有人認為保育和經濟無關。自稱水資源保育團體出身，他的保育觀點啟蒙於關注水資源，而水資源與山林保育拖不了干係，在他屏東縣長任內就帶頭提出森林禁伐補償政策，換

最新研究指出，西南極洲有一大塊冰河消融，七年來厚度縮減多達0.5公里，變薄速度比科學家預期的快。據法新社報導，研究報告說，根據美國國家航空暨太空總署（NASA）空拍資料，延伸到阿蒙森海（AmundsenSea）的史密斯冰河（Smith Glacier），在2002年到2009年間，每年縮減了多達70公尺。NASA噴射推進實驗室（Jet Propulsion Laboratory）研究人員卡辛達（Ala Khazendar）說：「如果我只使用一個設備測量出的數據，我會無法相信我所看到的事實，因為冰河變薄的面積實在太大了。」2009年後，史密斯冰河持續縮減，不過速度較緩慢。先前研究用較不精確技術估計，支撐史密斯冰河的兩個冰架，厚度在同個時期每年縮減12公尺。卡辛達說，這些研究結果提供新證據，證明變暖的海水侵蝕部分南極洲冰河下半部，尤其是在冰河與海水接觸的「接地線」（grounding line

今（30日）下午，松菸護樹志工等團體共同發起「不拆巨蛋就完蛋」的萬聖節反巨蛋遊行。隊伍從松壽廣場公園出發、經台北市政府門口、遠雄大樓、最後抵達松菸巨蛋門口。沿途遊行群眾不停吶喊：「柯市長，大巨蛋為什麼不解約？」松菸護樹志工團召集人游藝指出，遠雄有多項違法事實，拆巨蛋要付多少違約金，不是遠雄說了算！即便要賠違約金，光是旅館、辦公大樓的收益50年就有600億，市民還可以有個公園綠地，遲遲不解約的理由何在？松菸護樹：拆巨蛋不會賠錢  問題指向柯P大巨蛋爭議不斷。從十年前大巨蛋仍未整地施工，松菸護樹志工就不斷訴求「要公園反巨蛋」。大巨蛋動工後，訴求變成「拆一顆蛋、救一座城」。2014年柯文哲上任新市長後，原本對大巨蛋態度強硬，今年5月還下重話，表示給遠雄三個月改善，沒公安就解約。但三個月過後，遠雄僅「承諾」改善，市府態度改為暫不解約，「給大巨蛋一個重生的權利」。眼見柯文哲對「拆蛋」態度軟化不明，松

接續前兩篇報導，此次《電業法》修正，不僅是開放電業市場，更是能源轉型的一環。增加電力供給的同時，引導走向非核無煤布局，政府計畫怎麼做？※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文章已補充三讀版本的最新條文。Q12：一旦開放傳統發電業，造成污染的燃煤電廠會大量增加。這次修法中的「電力排碳係數」如何避免此問題？所謂電力排碳係數（註1），是指電力生產過程中，每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年的電力排放係數，是每度電排放0.528公斤的二氧化碳。燃煤發電的電力排放係數最高（每度電約0.8～0.9公斤）、燃氣電廠次之（每度電約0.3～0.4公斤），而再生能源近乎是0。

因杉原棕櫚濱海度假村環差案的爭議，民間要求多年的東部觀光政策環評，也終要展開。今年7月初在行政院由政務委員張景森召開後續處理討論會議後，確認將由交通部觀光局負責辦理，以做為東海岸風景區的開發案個案的上位政策指導和審查依據，內容將包括土地使用、建築管理 、景觀管理、觀光資源承載量管制等。並已陸續在台東、花蓮、台北舉辦座談會。觀光局表示，仍將繼續辦理，收集各方意見。 環保署建議，要依「政府政策評估說明書作業規範」第9點，去強化政策評估說明書「政策內容」或「減輕或避免環境影響之因應對策」等章節，在東部觀光政策環評中納入總量管制策略、資源分配、資源復育、 開發區位規劃、環境管理、環境監測、追蹤考核等內容。並且從近年多件個案環評的經驗，提出要將原住民族權益、土地資源、文化資產、地質、 自然生態、景觀、用水來源等議題納為重點評估項目。 

回應民眾對無塑之島的渴望，環署將擴大「不得免費提供」購物用塑膠袋之管制對象，包括飲料店、麵包店、藥妝、書店等七大類，合計將納入約7萬家業者。預告之後，將展開公聽會流程，預計2018年1月1日實施。回顧台灣上一波對塑膠袋的管制，已是在2002年，當時規定公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食店等七大類管制對象的購物用塑膠袋須由消費者付費取得，不得免費提供。此次再擴大，藥局及藥粧店、醫療器材行、家電攝影資訊及通訊設備零售業、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店、西點麵包店等七大類管制對象，將再納管約7萬家業者，其中飲料店業者就有兩萬多家，將是最大宗。違者將遭罰1,200至6000元。不再限制塑膠袋厚度  擴大「兩袋合一」政策先前對塑膠袋厚度有所限制，要以厚度增加耐用度，鼓勵民眾多重複使用，結果造成塑膠袋數用量減少，但耗掉的塑膠總量降低程度卻不如理想。此次草

※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。  繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？  Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。

內政部今（27日）通過《內政部舉行聽證作業要點》草案，並正式公布第一屆聽證主持人名單，聽證新制可望於11月上路。新制能為土地強制徵收引發的諸多爭議提供解答？長期在南鐵東移爭議中要求內政部舉辦聽證程序的律師簡凱倫認為，新制成效仍待觀察。內政部納入聽證制度 贊成反對雙方可平等對話新政府上台後，土地強制徵收引發的抗爭仍未間斷，許多民間團體要求內政部進行聽證制度，讓重大爭議決定前，雙方有充分溝通與論證的機會。內政部回應民間訴求，展開推動聽證新制度的配套措施，包括今天公布的聽證主持人與《內政部舉行聽證作業要點》草案。內政部長葉俊榮表示，未來內政部除了依法規規定應舉行聽證之外，相關的委員會或審議小組，在案件審理過程中，認為有必要透過聽證來釐清事證或爭點，也可以舉行聽證；同時也賦予案件當事人或利害關係人聽證建議權。

27日上午立院社福衛環委員會原訂進行環保署的業務報告與公務預算解凍案，但由於一例一休爭議，主席台遭國民黨佔據，主席吳玉琴宣布「休息」，最後整日空轉。不過，從環保署提供的資料顯示，「毒物及化學物質局」成立在即，以落實總統蔡英文「食安五環」政策中，要以提高管理機構層級，來加強從源頭控管的承諾。「化學局」將負責食品安全毒物源頭及化學物質管理相關工作，原訂要隨「環境資源部」成立，但目前卻將先「單飛」先行成立，環署目前以暫行組織規程草案報院，後續將以核定結果來推動。除了食安控管，原本環署環管處進行中的化學物質登錄制度、毒化災防救體系等，也將持續，環署也爭取解凍相關預算。目前的化學物質管理，有法規眾多、分屬不同主管掌管的問題，有橫向整合、水平資訊流通不足等問題，如今要成立化學局，包括化學物質源頭管理、化學物質勾稽檢查、強化化學物質管理、化學物質科技研發、接軌國際化學物質管理趨勢，將是化學局推動執行業務