環境政策

「吳敦義作市長的時候跟我們講，你們這裡都沒有公園，我來幫你們做一個。結果你們在我們海邊一直填東西，填完了以後現在說要蓋工廠。我七十幾歲了，以前很多人跑來我們這邊看夕陽，你們知道嗎？你們不能拿我們的性命去換錢！」這是2016年7月25日下午高雄大林蒲的居民李老先生在環保署南星自由貿易港區第二期範疇界定會議中，激動地拿著麥克風以閩南語跟主席李育明、包括詹順貴副署長在內的環評委員以及開發單位說的話。這幾年，「大林蒲」三個字逐漸成為關注環境正義的熱點。已有三百多年歷史的大林蒲聚落位於高雄市的西南邊，其北側為著名的紅毛港聚落，因高雄港洲際貨櫃中心的開發而遭到遷村，南側為邦坑仔、鳳鼻頭聚落。就行政區而言，此地屬於小港區鳳林里、鳳森里、鳳源里、鳳興里、龍鳳里、鳳鳴里，因此也有人稱之為沿海六里。顧名思義，沿海六里居民的日常是與海相連的，長長的沙灘與海邊有他們放學後玩耍、戲水、焢土窯的回憶，居民家中泛黃的老

全球最大可移動金屬結構體29日亮相，將覆蓋於烏克蘭車諾比（Chernobyl）核電廠受損的4號反應爐上，以確保歐洲各地未來幾個世代的安全。法新社報導，這個長度近2座足球場，高度更甚紐約自由女神像的巨型拱形物，將緩緩覆蓋於現存的石棺上。車諾比30年前的4月26日發生核災後，蘇聯當時倉促建造的石棺正逐漸出現裂痕。由9萬人花費206天建造的石棺逐漸出現裂痕，引發各界對於安全的關切，促使歐洲復興開發銀行（EBRD）發起這項價值21億歐元（22億美元）的計畫，以安裝新的安全防護罩。蘇聯時期建造的防護措施使用壽命估計只有30年，然而損壞速度卻比預期快得多。烏克蘭核電廠安全問題研究所（Institute of Nuclear Power Plant Safety Problems）的帕斯克維奇（Sergiy Paskevych）表示：「結構體內的放射性物質透過裂縫外洩。」帕斯克維奇還說，在極端氣候下，現

科學家表示，北極圈內的斯瓦爾巴群島（Svalbard）年均溫恐面臨史上最暖紀錄。英國《獨立報》報導，挪威大氣機構指出，斯瓦爾巴群島上最多人居住的隆雅市（Longyearbyen），預計今年均溫會提升到0度左右，「這情況很嚇人，如果你在5年或10年前問我，我不敢想像2016會變成這情況」，過去斯瓦爾巴群島年均溫落在-6.7℃左右。科學家指出，溫度上升影響北極冰雪覆蓋程度與海冰面積，今年面積是史上第二低，隨著冬天降臨，海冰凝結程度比以往都慢，而且沒有海冰反射太陽光，更會加速暖化。

科學家說，許多物種無法快速適應氣候變遷。根據一份調查250多種動植物的研究，未來氣候變遷的速度，將大大超越這些物種適應降雨和氣溫變化的能力。英國廣播公司（BBC）報導，美國研究人員表示，兩棲動物、爬行動物和植物特別脆弱，熱帶地區物種承受的風險則高於溫帶地區。若干動物或許能透過遷徙來因應不斷升高的氣溫，其他棲息在自然保護區、山區或島嶼等孤立地區的物種則無法離開。生態學家分析物種隨著時間改變氣候生態位的速度，並與全球暖化的速度做比較。他們分析了266種動植物族群，包括昆蟲、兩棲動物、鳥類、哺乳類和爬行動物。生態學家說，氣候生態位改變的速度，遠比預期氣候變遷速度來得慢，在均溫之下，物種改變生態位的速度比預期氣候變遷的速度慢了20萬倍。研究刊登在「皇家學會報告生物科學版」（Proceedings of the Royal Society B）。

立委林淑芬日前在臉書發文，指出行政院提案修法，包括廢變壓器、廢馬達及廢壓縮機等「混合五金廢料」，將來恐怕能免稅進口，擔憂此舉造成廢五金等廢棄物以合法方式處理，造成環境負擔。林淑芬質問，環保署怎能同意？更點名環保署長李應元，當時上任時宣示的「反對廢五金進口」呢？難道要重演二仁溪教訓？對此，環署廢管處副處長蘇國澤回應，這次開放免稅的項目，並非屬「有害事業廢棄物」，財政部要將其修改成免稅，是因應產業需求，並無涉環境。蘇國澤更澄清，李應元宣示不進口的廢五金，指的是「有害事業廢棄物認定標準」中，包括廢電線、電纜、家電、光電等14項混合五金廢料，仍維持不得進口。林淑芬指出，行政院在2014年就打算修訂海關進口稅則第81129222號之「其他混合五金廢料」為免稅，但去年5月進入立院財政委員會審議時並未如願，如今卻捲土重來。財政部打算先廢除稅號81129222之「其他混合五金廢料」貨號，抽出其中的含油脂

全國初估7萬間的農地違章工廠如何解？政府祭出《輔導未登記工廠合法經營方案》共劃設186個特定地區，預計輔導709家低污染工廠合法，將工廠所在農地合法轉為工業區。24日，地球公民基金會指責政府的輔導未登記工廠出了大漏洞，並點名六家有問題的「低污染」工廠，分別是速聯、帝寶（車燈）、正新（輪胎）、鼎力、豪泰瀝青、夆昌皮革。地球公民基金會基金會專員吳其融指出，政府的違章工廠輔導政策出了大漏洞。這六家工廠中，不乏有能力的上市上櫃公司，政府應要求他們進駐工業區，而非佔用農業區土地。另外，也有假合法真炒作、或根本打算拿農地來擴廠者，以及非「低污染」的瀝青、皮革公司。吳其融進一步點名民進黨立委林岱樺、國民黨立委王惠美提案的《工廠管理輔導法》，是企圖延長臨時登記工廠的登記時限。經濟部該為失控的違章工廠以及錯誤的工業土地政策負責。輔導合法僅對大廠有利  違法小廠仍流竄在外首波被點名的六家廠商，分別是愛爾蘭商速

11月19號凌晨兩點多，第22屆聯合國氣候會議（COP22）終於在摩洛哥的馬拉喀什畫下句點。原本會議開始前，COP22 被期待能為《巴黎協定》擬出各種運作機制，讓氣候資金順利到位、督促「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 確切實踐、甚至刺激各國繼續提升減量行動的企圖心。只不過，從會議最後產出結果及談判進度來看，本屆成果似乎不如預期。馬拉喀什拋四考題，明年再展開實質討論接近尾聲時，大會公布了一份「馬拉喀什行動宣言」（Marrakech Action Proclamation），重申優先將氣候行動列為各國政治承諾的急迫性，及批准《杜哈修正案》（Doha Amendment） 的必要性，企圖帶給各國領袖（包括下任美國總統川普）一個訊息：暖化的科學證據不容質疑，在氣候行動上各國應團結一致 （solidarity），批准《杜哈修正案》

本月初台積電在中科擴建環差案審查中，大談10奈米晶圓將使產品更省電，24日下午在南科擴建案，卻又談5奈米晶圓更省電。同樣是為了擴建台積電晶圓廠，中科、南科陸續提出環差案，也先後初審過關。台積電表示，與三星、英特爾國際大廠之間競爭激烈，今天所談的5奈米晶圓，將趕在2020年推出。原先南科提出用水量將從20萬CMD增加至25萬CMD，且這5萬CMD全由農業用水調撥，環團對此相當不滿，小組也要求檢討。此次南科管理局局長林威呈出面報告，承諾將使用再生水3.25萬CMD，分別來自永康再生水廠1.25萬CMD、園區再生水2萬CMD。如此一來，需要增調的農水量將降為1.93萬CMD。不過，由於永康再生水廠目前尚在建置中，在其展開運作之前，仍須由嘉南農田水利會支援12萬CMD的農業用水。

台中港自由貿易港區西六碼頭的石油儲槽興建案環評，原在四次初審後建議通過，卻在大會因為涉及大量揮發性氣體而遭翻案，要求重回小組釐清化學物質清單與VOCs處理效率。在24日上午的第五次初審又再次過關，僅需補正部分資料，即可進大會確認通過。此案由億昇倉儲公司提出申請，在2015年展開環評程序，由於將在台中港自由貿易港興建28座儲槽，用以儲存石油、石化等相關產品，總貯存容量53.1萬公秉。億昇在台中港西一碼頭已經營類似油槽20年。台中港港務局表示，該公司多年來無重大違規，算是港區內的優良廠商。恐加重中部空污  VOCs回收成審查重點雖然此案有助於提升台中港的運量，但也涉及油品進出口管運。尤其在裝卸船艙、槽車與清槽時，油氣中濃度高達數十萬ppm的VOCs，若未有效回收，恐加重中部地區空污，而成為審查過程最著重的部分。此案通過後，後續台中港可能還有兩三家業者也將跟進，不過由於環評細則已修訂，後續類似案

2015年1月1日，中國新環保法開始施行，大幅提升了罰責，增加了執法工具，被形容為「長牙齒的老虎」。這部被稱作「史上最強環保法」的法規究竟強在哪裡？施行近兩年，是否長出了鋼牙利齒，成為捍衛環境的殺手鐧

彰化縣溪湖鎮「俊慶企業社」從事電鍍加工，自2005年起至今，11年來5度偷排電鍍廢水被抓，負責人楊瑞寶依違反水污染防治法，分別判刑2個月至6個月不等有期徒刑，前4次均以易科罰金方式執行，本月22日楊男第五度聲請易科罰金，彰化地檢署執行檢察官認為楊男屢罰不怕，易科罰金已無法達教化、嚇阻之效，駁回聲請，當場發監執行坐牢三月。彰化檢方指出，俊慶企業社從事電鍍加工製造，作業產生的廢水未經處理就直接排放至地面水體，已違反水污染防治法，雖多次遭行政機關裁處停工、罰鍰，卻無懼法令繼續排放廢水。顯見罰金已無法達教化、嚇阻效果。執行檢察官蔡奇曉決定駁回易科罰金聲請，並直接發監執行。環保局水質保護科科長楊欣怡表示，縣內其他電鍍業者只要遭舉發一次，甚至被勒令停工後，通常都會收斂或改正行為，但該業者被判刑多次卻有恃無恐，繼續違法開工，檢方這次改採當場發監執行處分，對環保正義打了一劑強心針。

為控制口蹄疫疫情，中國自2003年開始禁止從越南進口生豬，但在中越邊境口岸廣西崇左市寧明縣愛店鎮，每天仍有高達1.5萬頭越南豬通過走私渠道進入大陸，當地多個執法部門如同虛設。根據央視報導，寧明縣愛店口岸與越南諒山省接壤，崇左市是走私越南生豬極為猖獗的地方。知情人稱，當地有一個神秘的「保車人」組織。只要交了保車費，就保證走私越南生豬的車輛可以安全通過執法檢查。而在高速收費站，雖有打私辦、邊防、公安、交警等部門聯合執法，但經常只是看車牌號就放行，並沒有檢查。據報，越南生豬每公斤售價比中國便宜4元，中介商在越南購買生豬，走私到中國賺取差價。