環境政策

海巡署澎湖機動查緝隊22日會同海巡隊，在高雄外海查獲高雄籍漁船「連宏鑫號」涉嫌走私1149隻保育類食蛇龜，全案依違反野生動物保育法及懲治走私條例移送法辦。專案小組經數月跟監鎖定高雄籍CT2漁船「連宏鑫號」，22日趁漁船自高雄中和安檢所報關出港後，立刻通報巡防艇出海監控，發現漁船在高雄外海約30浬處突然全速往大陸方向疾駛，海巡人員見時機成熟強勢登船臨檢。當場在漁船前甲舨漁艙起獲27個網袋裝有各種保育類烏龜，經清查共計1149隻保育類食蛇龜。隨即將漁船及孫姓船長等4人就近押回高雄興達港海巡隊部偵辦，並擴大追查保育類烏龜來源。

中國國務院發布《控制污染物排放許可制實施方案》，擬按各行業別分批實現對固定污染源的全覆蓋，並預計將率先對火電、造紙業企業核發排污許可證，同時明（2017）年完成《大氣污染防治行動計畫》和《水污染防治行動計畫》重點行業及產能過剩行業企業的排污許可證核發，2020年則全國基本完成排污許可證核發。按《實施方案》要求，由縣級以上中國地方政府環境保護部門負責排污許可證核發，而地方性法規另有規定的從其規定；企事業單位應按相關法規標準和技術規定提交申請資料，申報污染物排放種類、排放濃度等，且測算並申報污染物排放量；首次發放的排污許可證有效期三年，延續換發的排污許可證有效期為五年。值得關注的是，環境影響評價制度是中國落實建設項目的環境准入門檻，而《實施方案》規定，新建項目須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，同時環境影響評價文件及批核中與污染物排放相關的主要內容應納入排污許可證，即排污許可證執行情況應作

斯洛維尼亞多山、水資源豐富，超過一半的國土覆蓋著森林。如今，該國修憲將乾淨飲用水視為基本人權，不得商業利用。90位國會議員全數投下贊成票，斯洛維尼亞憲法將加上一條「人人有使用乾淨飲用水的權利。」修正案指出，「水資源是公共財，應由國家管理。水資源的主要長期目的是提供人民和家庭可飲用的水，因此不是商品。」不過，中間偏右執政黨斯洛維尼亞民主黨放棄投票權，並表示這一條修正案沒有必要，只是在爭取民眾支持。擁有良好水質 斯洛維尼亞修憲保障立場中間偏左的總理塞拉爾（Miro Cerar）呼籲議員通過這項法案，強調「水資源是21世紀的液體黃金，國家應以最高等級保護水資源。」「斯洛維尼亞的水質好、價值高，未來將是外國和國際企業的目標。若變成市場上的商品，將會產生爭奪水資源的壓力，對此我們不能讓步。」斯洛維尼亞是第一個將水資源入憲的歐盟國家。根據水資源權世界報告（Permanent World Report

中油公司將在桃園市觀塘工業區海岸的藻礁棲息地興建第三天然氣接收站，桃園在地聯盟聯合當地居民和環團，昨（22日）到台北中油大樓抗議，認為當地7600年以上的礁體恐被活埋，要求中油及早尋覓替代方案並撤港，不要當歷史罪人。桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，世界上到處有珊瑚礁，藻礁卻非常稀少，礁體每年只長不到0.05公分，至少要7600年才有大潭藻礁這樣壯麗的地形；政府過去因為無知，在美麗地景上做了許多殘害藻礁的漁港、突堤，已有多位台灣大學教授與林務局都認定桃園藻礁是國家級地景，中研院研究員陳昭倫更直指桃園藻礁有「世界自然遺產價值」。潘忠政表示，2007年，中油為了埋一條油管把藻礁開膛剖肚一公頃，最後在民眾抗議下，該地劃為野生動物保留區，但是天然氣接收站的第一期工程77公頃的面積就要活埋30公頃藻礁，將來甚至120公頃會全被破壞。他呼籲桃園市政府應正式表態，保護家鄉自然地景，也呼籲農委會啟動國家地景保

新竹縣竹北市公15綠能公園旁的高速公路高架橋下，近來遭人偷倒廢棄物，破損馬桶、成堆瓶罐與腐敗長蟲的廚餘惡臭難聞、蚊蟲孳生，鄉親痛罵離譜、噁心！縣府環保局、竹北市公所清潔隊和土地所有人、交通部國道高速公路局北區工程處昨天會勘， 清潔隊這兩天會先協助清除，將追查垃圾來源，高公局也將儘快在路邊架設鐵絲網圍籬，並加強巡查。竹北市民代表林增堂說，竹北市莊敬一路旁的中山高橋下邊坡，地勢低、樹木遮蔽，綠能公園周邊社區住戶抱怨，1個月前就發現廢棄物，這幾天越倒越多，垃圾堆綿延約100多公尺長，實在很誇張。清潔隊說，竹北市中山路等處的中山高橋下邊坡，上個月也被偷倒大量廢棄物，經協調後，已由清潔隊協助清除，高公局正辦理發包施設圍籬，沒想到昨天另一處地點也遭濫倒。

由世界衛生組織與中國國家衛生和計劃生育委員會共同主辦第九屆全球健康促進大會，於當地時間11月21日在上海開幕。各國政府和聯合國組織的領導人、城市市長以及來自世界各地的衛生專家們作出了兩項具有里程碑意義的承諾，以促進全民健康、消滅貧困，共同致力於促進2030年可持續發展議程。世衛組織總幹事陳馮富珍表示，本次大會將通過《上海健康促進宣言》，承諾要為健康做出大膽的政治選擇，同時強調健康和福祉與2030年可持續發展議程及其各項可持續發展目標之間的聯繫。此外，來自全球和中國各地的100餘名市長還將通過《健康城市上海共識》，承諾通過改善城市環境管理來促進全民健康。立法和財政措施是國家和城市為促進公民健康可以採取的最有效干預措施，包括控制菸草和徵收含糖飲料稅，確保人們呼吸清潔的空氣，能安全地騎自行車回家並能走路上學或上班而不必畏懼暴力等。

台東縣垃圾目前送至高雄代燒，長期該怎麼處理？縣長黃健庭昨天（21日）指出，長遠看來「免不了要啟用焚化廠」，但最終仍由議會決定，至於短期則以代燒垃圾換回處理過的底渣「再生粒料」，如果台東縣公共工程用完了，就不會再接受底渣運回。議員吳秀華質詢指出，民眾仍不放心「再生粒料」是否安全，但垃圾問題還是要處理，是否有考慮再找新的掩埋場？至於重啟焚化廠，原有機具是否仍使用，且能符合現行空氣污染排放標準？且台東市長張國洲也表態不希望重啟焚化廠，縣府應該儘快與民眾、鄉鎮市長溝通。黃健庭表示，焚化廠啟用由議會決定，縣府會先做好相關可以做的，目前重啟可行性評估約需3.4億元經費，環保署應該會支持，而現在處理垃圾焚化的設備已相對進步，縣府會讓焚化廠不只「堪用」，設備也要升級，根據縣府內部民調，有65％以上民眾支持重啟，但從議會同意到真正啟用，3、4年跑不掉。黃健庭強調，市長「可能忘記自己已不是民意代表了」，擔任行

為減少空氣污染，台中市政府每年均辦理「補助農民辦理稻草剪段防止焚燒稻草計畫」，每公頃補助新台幣1000元，今年二期稻作申請時間將於12月10日截止。農業局呼籲農友在期間內向所轄區農會申請，並說明稻草經「剪段→曬乾→翻耕→放水堆肥發酵」處理後，即成為完整的有機質肥料，有助減少燃燒稻草造成的空汙及影響行車安全。對於有部分農友二期稻作收割後需立即種馬鈴薯，無法等待稻草剪段翻耕堆肥的時間，擔心影響馬鈴薯的耕種及賣相；對此，農業局表示，經與相關單位在田間試驗發現，經剪段稻草曬乾，只要經過先翻耕掩埋再放水，約10至14天時間即可完全腐熟，不會影響馬鈴薯的生長及成長後的品質，而有稻草的堆肥，馬鈴薯的成長品質反而更好、更大。另外，農業局表示，市府有補助潭子地區產銷班購買稻稈綑紮機3台，不剪段處理的農民可自行捆紮完成堆放於田間，提供需要人員自行載運使用，會協調由潭子區農會推廣部為聯繫窗口，請需要人員向農會聯

柯市府推動都市更新不遺餘力，但自家地政局長李得全卻有不同看法。李得全20日在臉書發文表示，都更條例是閃避都市規畫的便宜之計，也是政府主動搭建都市計畫法治架構的違章建築，「失控的都更，已是都市的災難」，呼籲應廢除都更條例，回歸都市計畫法。李得全發文指出，近年來大家瘋都更，因為有容積（公共財）的獎勵，還可減免（個人）稅捐，可多拿、少繳、賺暴利，不賺白不賺，都更條例看似符合民情，卻不合事理、違背法理，也缺乏公共利益與社會理性。李得全認為，這股持續催化房價高漲的期待與作為，不但造成都市發展失控、資源過度消耗、房地價格高漲、貧富差距加大等問題，也造成台灣經濟轉型停滯，還是應回歸都市計畫法，加速因地制宜辦理舊社區防災與再生規畫。李得全昨天（21日）受訪時數度嘆氣，他說，過去沒有都更條例，老舊房屋一樣改建，現階段把4、5樓老舊公寓拆除，改蓋20、30樓的新屋，那下一次是否又要再拉高，未來的城市要是這個樣

非法棄置廢棄物犯罪又有新招！不肖業者看上室內的倉庫與廠房，改採「先承租、後棄置」手段，一個月租金不過2到3萬元，卻將善後的2到3千萬留給地主承擔，逍遙獨享暴利。環署督察總隊總隊長蕭清郎籲：「出租土地或廠房倉庫的地主要小心！」這場鬥法，除了環檢警將聯手加強巡視外，還需地主的提高警覺，與附近居民留意可疑卡車進出。全台非法棄置事業廢棄物的方式，除了盜採河川砂石再將事業廢棄物填進坑裡；或是轉為假意租借農地要耕作，「改良土壤」時卻將污泥、電弧爐煉鋼爐碴倒在農地上。在環檢警強力稽查下，現在採「先承租後棄置」的手法有增加趨勢。蕭清郎指出，全國累積有473件非法棄置案件，其中279件已完成善後並解除列管，但還有194處目前仍處列管，當中有些已在處理中，有些還在釐清清理責任。若無法追查到棄置行為人，或是棄置行為人已無能力清除廢棄物時，巨額的廢棄物清理費用將落在地主頭上。提出這194處場址統計，蕭清郎表示，以

365家全球500大企業、投資人和家族事業16日向美國總統歐巴馬和準總統川普表達對《巴黎協定》的支持，以及加速轉型低碳經濟的需求。《巴黎協定》是第一個具法律約束力的全球性氣候協議。全世界最大排碳經濟體，包括中、美、印、巴西和歐盟以及超過100多個其他國家已正式批准或加入協議，加總排碳量佔總量3/4。該協定已於11月4日生效。據悉，川普交接團隊正在設法，讓川普於2017年1月20日上任後立刻退出《巴黎協定》。美國環境責任經濟聯盟（Ceres）、「We Mean Business」企業聯盟和世界自然基金會（WWF）的主導下，共有杜邦、Gap、通用磨坊、HP、希爾頓飯店、家樂氏、Levis等十多家知名美國企業簽署該聲明。而在第22屆聯合國氣候大會（COP22）上，企業團體表示，「實行氣候協定能鼓勵企業和投資人，讓低碳投資從數十億成長至數兆億，創造乾淨能源的全球景氣。未能轉型低碳經濟，將對美國經濟

「鞠躬道歉，不如實際改善空污！」中南部空污從12日起連續紫爆，至今已連續十天。期間卻傳出彰化縣的自治條例遭環署退回要求補正，甚至要求中彰雲等縣市「共體時艱」，讓中南部環團非常憤怒。21日上午，他們與立委黃國昌、徐永明召開記者會，要求環署啟動緊急應變措施、確實降低排放，才是實際解決問題。「環保署憑什麼要求地方政府共體時艱！」民間團體相當不滿。雖然雲中彰三縣市為了減少境內大型污染源的排放問題，如六輕、中火、台化、彰濱等工廠、發電廠，陸續提出禁燒生煤、管制生煤與限制高污染燃料的自治條例，卻陸續遭到環署函告無效或要求修正、補正，甚至傳出以限電問題「協調」，要縣市政府近期不要再提。空污致死率比食安高40倍  環團批政府袖手旁觀台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃痛批，環署理應支持加嚴管制，如今卻不支持地方。只談大氣擴散條件不佳導致紫爆，要求民眾不要出門，卻放任「MIT」的境內空污排放，根本是袖手旁觀。