環境政策

陝西省代省長袁純清近日在專題聽取省環保局彙報2006年工作及2007年工作思路時指出，2007年的環保工作，關鍵是圍繞既定的目標。袁純清強調，陝西省環保工作一定要樹立「規劃立省」的思想，以科學發展觀為統領，率先科學規劃、科學發展、科學管理，率先實現科學發展。關鍵是依照環保規劃，把各項建設和治理的任務落到實處，把兩項主要污染物的削減指標落到實處。袁純清要求，在大氣環境治理已經取得積極成效的基礎上，要把治理水污染作為解決全省缺水問題的突破口。要加大執法力度，捨得下力，捨得開罰單，尤其是渭河流域的治理，該關的企業一定要關，該建設汙水處理廠、垃圾處理場要加快建設，儘快扭轉水環境污染嚴峻的局面。袁純清指出，今後一定要堅持走科技興環保的路子，運用技術手段，把治理、技術和建設結合起來，努力攻克技術難關，發展環保產業，提高經濟效益，走迴圈經濟和新型工業化之路。

貴州省正安縣近日在配齊19個鄉鎮環保監管員的基礎上，又為144個行政村各聘請一名村級環保協管員，形成了遍佈全縣所有鄉鎮和行政村的環保監管網路。為有效防治農村面源污染，推進社會主義新農村建設，正安縣決定在144個行政村各聘請1名環境保護協管員，協助管理轄區內的農業農村面源污染、建築工地施工雜訊、娛樂場所雜訊等違法行為，對違法行為及時向縣環保部門報告，並協助人民政府和環保部門處置轄區內的環境污染突發事故，以及宣傳有關環保法律法規和排汙許可證的核換發及排汙費的徵收、處罰等相關工作。

蘇花高真的會是花東產業振興的強心劑嗎？由交通部研擬的「台北與東部地區間運輸系統發展政策評估說明書」公聽會昨（21）日在環保署召開，交通部預估東部地區未來20年的3種可能發展情境，以進行交通方案的環境影響評估說明；然而各界對東部產業發展的想像不同，且東部地區的未來整體發展計畫仍在行政院研議中，備受爭議的蘇花高再度引發討論。交通部表示，蘇花高的興建與否，還要密切評估其對生態環境與社會經濟方面的可能衝擊。根據該說明書的分析，到2015年，自然發展狀況下的東部地區聯外旅次量會達現況的1.3倍，應提升公共運輸的管理與效能；在東部永續發展綱要計畫規模下，旅次數則是成長1.4倍；但該說明書也提及，若是產業樂觀發展，旅次數則可能達到1.96倍，屆時台9線蘇花公路改善計畫若無法滿足客貨運輸的需求，要求興建蘇花高速公路的浪潮必將席捲而來。

未來長三角地區的發展將是以上海為核心、沿長江、沿杭州灣等6個「發展帶」為框架的區域聯動發展。國家發改委地區司副司長陳宣慶21日在「第六次滬蘇浙經濟合作與發展座談會」上說，根據長三角區域總體功能定位，《長江三角洲地區區域規劃綱要》（草案）提出了「一核六帶」的區域總體佈局框架。「一核」即強化上海為核心，充分發揮其作為國內外交通樞紐、長三角地區要素資源配置中心，和文化交流中心及創新源頭的作用；「六帶」各自的發展方向則為：滬寧、滬杭沿線發展帶，成具有世界發達水準的都市連綿區域；長江沿線發展帶，建成特色鮮明、規模聚集、佈局合理、生態良好的基礎產業基地和城鎮聚集帶，並成為具有全球影響的長江產業帶的核心組成部分；沿（杭州）灣發展帶，建成功能協調的現代製造業聚集帶和城鎮聚集帶，以帶動長三角南翼發展；沿海發展帶，發展新興的臨港產業、海洋經濟與生態保護相協調的綜合經濟帶；寧湖（湖州）杭發展帶，拓展長三角地區向

環保總局、監察部21日聯合舉行新聞發佈會，並在會上表示不少企業違反環保法律法規的行為肆無忌憚，一些國有大中型企業和上市公司對國家法律法規和政府陽奉陰違，甚至明目張膽違法亂紀。「各地環保專項行動進展不平衡，部分地方工作遲滯。基層政府重視不夠，措施不力，重點整治的污染問題進展緩慢，對專項行動的認識有待提高。」環保總局環境監察局局長陸新元說。陸新元也表示，一些飲用水源保護區還存在隱患，沿江沿河化工企業的清凈下水和應急預案的落實有待加強。工業園區環境保護管理問題突出，在檢查的20個工業園區中，多數企業在開工建設前未做過環境影響評價。環保總局和監察部下一步將繼續加大對專項行動的督辦力度，透過挂牌督辦、新聞曝光推動環保專項行動深入開展。

環保總局與監察部21日公佈了甘肅省徽縣水陽鄉群眾血鉛超標重大環境事件處理進展情況。在甘肅省衛生部門共篩查血樣並送權威機構檢測2652份（人），經國家疾病預防控制中心和甘肅省臨床檢驗中心排查，鉛中毒260人，兒童就有255人，且其中輕度中毒67人、中度中毒174人、重度中毒１144人，已構成特別重大環境事件。監察部和環保總局組成的聯合調查組表示，徽縣有色金屬冶煉公司於1996-2004年間，不遵守政府關於淘汰落後工藝的命令，未經許可擅自擴大生產規模，長期超標排污；且原隴南地區環保局在專案審批、驗收方面存在問題，原隴南地區行署、產業政策主管部門和徽縣政府、產業政策主管部門都沒有督促企業淘汰落後生產線，徽縣政府還對企業實行掛牌保護。監察機關將對有關責任人員作出嚴肅處理。

聯合國氣候變遷會議17日結束為期二週的會議議程，將支持現存管理溫室氣體排放的協定到期後的一項工作計畫，以接續2012年之後限制全球暖化的任務。此外，並提出把風險由發達國家引入發展中國家的計畫，為貧窮地區投保，以加快解決天災帶來的問題。 「適應基金」支助開發中國家處理全球暖化問題《京都協議書》為35個工業國家設下法律規定：自2008年至2012年的5年內，必須達到溫室氣體減量的目標。而下一步的作法是，會議中同意：將給予發展中國家財務及技術上的協助以因應全球暖化效應。這180個國家近千位與會者在回到各自的國家時，耳邊仍縈繞著可能發生氣候劇變的急迫警訊。

美國位於內華達沙漠地帶的賭城，缺水問題越來越嚴重，限水措施也越嚴苛。內華達州水管理局派特穆洛伊：「我們對建築有法規限制，前院不能有草皮，後院草皮，不能超過面積一半。」為了鼓提倡節約用水，當局以1平方英尺1美元的代價，鼓勵大家除掉不必要的草皮。內華達州水管理局派特穆洛伊：「我們已經花了6千萬美元，回饋顧客，省下120億加崙的水。」 政府實施省水對策，不過民眾守不守規矩，又是一回事。政府的公務人員每天都要拍下違法證據，查緝用水公務人員丹尼斯根：「我是丹尼斯根，現在是3點36分，每星期，我都要檢查違法事件。」不止監督當地的民眾，客人源源不絕的各大飯店，也十分配合，各有省水的撇步。賭城飯店環保部門傑米克魯茲：「我們利用高效噴頭、馬桶、水槽來省水，還有幾百萬美元的水處理工廠，回收水資源，再利用。」

澳洲一名男子因為沒有及時帶他養的貓看病、也沒有為牠申請安樂死，被法院判決有罪，罰款567元澳幣，還被警方按了手印，登記了犯罪紀錄。國際性的防止虐待動物協會，澳洲會長歐宣尼西對這項判決表示歡迎，認為這是對其他人的最好警告。住在雪梨市的49歲男子瓦希洛克斯，養了隻貓。據紐頓地方法院法官說，這隻貓得了貓科愛滋病和皮膚病，瓦希洛克斯沒有帶牠去看獸醫，病重無藥可救時，也不向防止虐待動物協會申請注射安樂死，因此判決瓦希洛克斯500元罰款以及67元法庭費，合計567元。 瓦希洛克斯被判有罪後，警方要他蓋手印及簽字，登記成個人犯罪紀錄。防止虐待動物協會雖然不算政府組織，但是具有保護動物權益、管理豢養寵物、牛羊屠宰衛生以及監督家畜農場等極大權力。

歐盟委員會通過一項立法建議，全面禁止貓、狗皮毛的生產、銷售和進出口。委員會又指中國大陸是有關產品的主要來源地。委員會認為，歐盟市場上的貓、狗皮毛主要來自歐盟以外地區。這些貓、狗皮毛往往通過冒充其他皮毛等方式，進入歐盟市場，用於製作服裝、兒童玩具等。由於貓、狗在歐洲主要作為寵物飼養，貓、狗皮毛的出現令消費者強烈反感。

最近立法院通過東沙國家公園的規劃調查費用，看來東沙國家公園有希望在明年正式成立。記得2004年時行政院永續會裏也討論通過建議積極準備成立東沙海洋國家公園，可惜的是，規劃及調查費用，每次送立法院審議時，都被刪除了。我想，對台灣民眾而言，東沙群島是個「既近又遠」的地方，說熟悉，是因為每個台灣人幾乎都聽說過東沙(至少在課本讀過)，說遠呢，真的到過東沙的人，寥寥無幾，我們周遭的親戚朋友，幾乎沒有人曾經去過東沙。東沙島離高雄200多海浬，但是離大陸的汕頭只有100多海浬，全島的陸地面積非常小，只有1平方公里多，但是整個環礁海域卻有300多平方公里，目前全島由海巡署駐守管理，若加上少數海軍與空軍人員，總共有221人。東沙島的土，是白色貝殼及珊瑚礁塊組成，非常漂亮，最特別的是外圍有一整圏非常完整，令人驚艷的環礁地形，這也是歷史上以月牙島、千里長沙、萬里石床、珊瑚洲，來形容東沙群島的原因。目前這個維繫南海

中國在11月14日為中國減少溫室氣體不力的指責辯護。中國外交部發言人姜瑜11月14日在例行記者會上說，中國政府高度重視氣候變化問題。中國已經加入了聯合國「氣候變化框架公約」以及「京都議定書」等50多項涉及環保領域的國際條約。姜瑜表示，近幾年來，中國嚴格按照公約和議定書的規定，認真履行承諾，也制定了一系列應對氣候變化的政策和措施，大力提高能源的效率，節約能源，開發可再生能源，植樹造林，增加林業的碳匯，有效減少溫室氣體的排放。她並指出，中國已經規劃在未來5年把主要污染物排放總量減少10%，森林的覆蓋率提高到20%。