環境政策

世界動物保護協會WSPA2004報告曾經警告「採取即時措施，遏止工業化畜牧業的發展，尤其是在亞洲、拉丁美洲、美洲等已成為主導的地區更為緊迫」WSPA擔心的是工業化畜牧是否會引發下一波全球健康危機?不知道,但密集空間帶來的疫情問題卻最近讓衛生、農業單位繃緊神經。疾病管制局接獲通報的流感個案數直線攀升，而南韓上個月底爆發人畜共通的H5N1禽流感,採取撲殺政策，又引起週遭各國的緊張。空間密閉爲什麼是高危險因子，又有何種方式能夠讓人類和動物可以相安無事？對「豬」這個動物，你的印象是什麼？ 「牠很愛乾淨很愛睡覺」，「牠會發出這種聲音。」 那「雞」呢？ 「雞很愛說話。」 「牠會咕咕叫。」 那看到牛你想到什麼? 「牛奶很好喝。」

自然異常事件改變環境現狀所造成的損害，謂之自然災害，全世界幾乎無處無之。如何面對這種自然災害，考驗所有的國家政府。在台灣也是一樣，天然災害台北亦難倖免，而山巔水涯特為敏感。因應策略，影響極廣。台灣2/3面積為山坡地，所以災害較為明顯，但卻無日本之甚：世界強震區日本居其首，日本火山遍布，乃其土石流主要活動災區。相較之下，台灣得天不薄，尚有300餘萬人賴山區資源為生。所以，山坡地是我重要國土資源。有人怪台灣多山才有災害；試想：台灣若像澎湖無山，則是否仍為寶島不無可疑。又有人怪民眾之居於山區，才使政府窮於應付救災。試想：倘三百餘萬同胞因無山區資源維生，而下山爭食，流落平地，其社會衝擊豈是政府更容易應付？近年適逢颱風盛行周期，中橫等山區道路不堪風雨而斷，有司不視之為應然，於是封山、封路、撤村空山居然成為政策。政府遇災不思解決居山弱勢同胞之困境，反欲以國土復育、土地管理美名，採封山以放棄佔台灣2/3

亞洲開發銀行駐中國代表處21日發佈消息說，亞行將向中國南京市的一個水資源專案提供一筆1億美元的貸款，用於進行水資源管理和保護，幫助清潔當地環境。 亞行預測，該專案將為南京市增加10%的廢水處理能力，從而使之能夠實現到2010年達到85%的廢水處理率的目標。據悉，該專案總投資為2.36億美元，南京市政府和中國國家開發銀行將分別提供大約8,100萬美元和5,500萬美元的資金。亞行貸款佔整個專案費用的42%。這一專案計劃在2011年底左右完工。

重污染天氣是北京每年實現「藍天」目標都難以通過的關卡。日前，北京市環保局發佈的「北京市重污染天氣特徵與成因分析」報告顯示，未來5年，北京重污染天氣仍將不可避免，總體將維持在年平均14~15天的頻率。專家表示，為了更有效地減少重污染天氣出現，必須加強同周邊省份的合作，通過聯動實現控制區域性大氣污染的目標。

近日，雲南省大理州召開洱海流域水污染綜合防治工作會議，這次會議確定了「十一五」期間，洱海保護治理的指導思想和治理目標和水質目標。另外並確定「十一五」期間，大理將重點做好六個方面的工作，實現新的突破：適度增加濕地、灘地，在增強洱海自淨能力上取得新突破；截汙治汙，在嚴格控制污染上取得新突破；管好垃圾，在控制農業農村面源污染上取得新突破；整治河道，在控制水源污染上取得新突破；治理流域水土流失，在改善流域生態環境取得新突破；加強管理，在提高洱海綜合執法管理的執行力度上取得新突破。

截止12月15日， 2006年昭通市共徵收排汙費530餘萬元，占全年排汙費徵收任務的151.43%，超額完成了本年度350萬元的排汙費徵收任務，為排汙費徵收工作創下了新的歷史記錄。上半年，由於對各縣區排汙費徵收工作督促指導力度不夠，對有可能出現的問題分析和估計不足，致使上半年的排汙費徵收任務數未按省局下達的徵收計畫完成，受到省局的通報批評，引起市政府分管領導和市局領導的高度重視，為確保全市排汙費徵收任務能按時完成，市局領導及時組織召開了排汙費徵收工作專題會議，總結和分析了上半年在排汙費徵收工作中所存在的問題，對下半年排汙費的徵收工作進行了安排和部署，及時安排工作組分別到排汙費徵收任務相對較重的縣區加強督促指導。

南縣柳營鄉尖山埤水庫集水區1,028公頃被列保安林地，耕種長期受阻，如今觀光取代灌溉功能，仍未解禁，柳丁採收、運輸頻受阻，村民群起反彈，且68年來分文未獲補償，民眾要向台糖追索。林務局表示，經評估後，如沒有灌溉與製糖功能，則明年可望解編。前柳營鄉代主席張秋得指出，農民的辛酸困境皆因68年前興建尖山埤水庫而來，當年未獲分文補償，自動蓋印章讓出所有權，當局允諾覓地遷居也落空，時至今日，水庫觀光取代灌溉功能，主管單位不聞不問。柳營鄉長黃國安表示將受理村民登記遭編為林地的農地，縣府農業局長郭伊彬允照單全收呈農委會林務局，林務局邀學者專家評估後，如果結論為沒有灌溉與製糖功能，則解編在望，鄭國忠保證全程督促，明年將有個答案。

全國唯一、也是亞洲唯一的國家級農業生物科技園區21日上午正式開園，行政院長蘇貞昌主持開園剪綵，他表示，希望農科能達成120家廠商進駐的目標，也盼屏東藉此機會起飛，脫胎換骨。隨同蘇揆參加開園典禮的部會首長還有農委會主委蘇嘉全、新聞局長鄭文燦及農業金庫及農業信保基金的董事長等人，屏東縣長曹啟鴻、縣籍立委廖婉汝、林育生和潘孟安等人也參加。農委會主委蘇嘉全表示，行政院長蘇貞昌常常告訴他，現在院長和農委會主委都是屏東人，因此要盡量幫助農科，一旦時機過了，對屏東是損失。蘇嘉全也表示，明年有20家廠商開始生產，到時屏東人就有就業機會，農民也可以開始和廠商進行契作。第一期標準廠房今年2月核配作業已完成，佔地1,700坪，第二期廠房也將在一、二個月內發包，明年底前，將有20家廠商開始生產，造就1,000個就業機會，屏東縣的農民也可以開始與廠商展開契作。

砂石、廢棄物車滿街跑，還把停車場當成轉運站，汙染又危及交通安全。台北縣府已研擬發放檢舉獎金辦法，預估檢舉人可獲10%的獎金。縣府環保局表示，砂石車若沒帶三聯單、無法證明來源及去處，至少罰6萬，9月到11月攔查1千5百車次，共罰了3百件，稽查行動仍持續中。 縣長周錫瑋表示，砂石車、廢棄物車橫行，不僅汙染環境、也是交通安全的大隱憂，因此要研究發獎金給檢舉人，且獎金不能太少，更要保護其安全。環保局指出，為鼓勵民眾檢舉，已擬出「台北縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」，草案內容初步決定撥出10%的罰款當獎金，發給檢舉人，以便讓全民監督違反法令者，不過由於部分權責在鄉鎮市公所，所以近期將邀公所討論，再將決議送縣務會議，通過後即可實施。

清潔發展機制（Clean Development Mechanism,CDM），是京都議定書規範的彈性機制，工業化國家可藉合作計畫，以資金援助或技術移轉等方式，協助開發中國家減少二氧化碳的排放，再將配額買回自用。減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放已是國際趨勢，尤其國與國間的碳交易行為更受到關注。行政院環境保護署長張國龍21日應邀到立法院衛環委員會，報告「台灣如何落實京都議定書『清潔發展機制』CDM」減碳政策。張國龍表示，台灣的國際地位未獲京都議定書承認，貿然投入高風險的「清潔發展機制（CDM）」碳交易，意義不大。張國龍指出，正因為有不確定性的風險，已經讓歐盟的CDM碳交易價格，從今年四月的二氧化碳每噸31歐元的歷史新高，直線滑落至只剩6.7歐元，凸顯出CDM的高度風險。張國龍強調，占全球溫室氣體總排放量約1%的台灣，的確有減量、以降低污染負荷量的需要，環保署也完成「溫室氣體減量法（草案）」，

一項20日公佈的研究顯示，潮汐會影響到比荷蘭還大的一塊南極冰原滑向大海的速度，在海平面高度和全球暖化的拼圖中，意外地補上一塊。研究說，南極西部的路德福特冰流(Rutford Ice Stream)每天平均向大海滑動約一米，但這個速率會在兩個禮拜的潮汐周期中，上下波動20%。潮汐每天約有兩次漲退潮，但也會在兩周一次的周期中，於太陽、月亮和地球排成一直線的時候，出現高「朔望」潮(spring tides)，而在太陽和月亮與地球形成直角時，出現低「弦」潮(neap tides)。「如此巨大的冰會對這種海潮有反應，顯示出南極冰原對環境的改變有多麼敏感」英國南極探勘組的冰島冰河學家哥德蒙森(Hilmar Gudmundsson)在刊載於《自然》科學期刊上的報告中說。其他冰流的速度也可能跟著潮汐改變。他說，南極的冰受到上升海平面和全球暖化影響的電腦模擬，現在必須將潮汐這個因素也列入其中。

六方會談在北京釣魚台國賓館已舉行3天，沒有任何實質進展；北韓「朝鮮新報」發自北京報導指出，北韓代表團團長金桂冠在會談上強調，如果美國企圖以「對話與施壓」、「皮鞭與胡蘿蔔」等方法進行談判，北韓必將採取「對話和盾牌」的方式來對付。金桂冠對於「盾牌」的解釋是：「從質量上擴大和加強核武的嚇阻力，並提高有關性能的物理試驗」，意味美國一味向北韓施壓，北韓可能再度進行核試爆。南韓聯合新聞通訊社20日引述此外，北韓另一國營媒體「勞動新聞」指控美國計畫以目前正在北京進行的六方會談做掩飾，針對北韓展開攻擊。一名分析家在該報撰文指出，美國正試圖在會談的幕後，針對北韓推動一項骯髒的任務。