環境政策

中國大陸自3月1日起停止出口天然砂石，由於香港與澳門地區長期依賴大陸砂石，中國商務部12日表示，將繼續保持對港澳地區的出口。對於砂石是否繼續出口台灣，中國官員表示「問題還沒有解決」。

今年全球黑面琵鷺普查出爐。台南市野鳥學會12日表示，全球黑琵有1760隻，其中以台灣790隻居冠，佔總數的45%。

行政院農業委員會今天舉辦2007年植樹節大會，農委會主委蘇嘉全表示，全球氣候異常，造林有助大自然恢復原有秩序，農委會預計在未來3年推動擴大造林計畫，將在台灣土地上栽植1200萬棵樹木，希望社區、民眾與政府共同努力，讓下一代有美好的生活環境。

環保署打算推動「舊電池換購新電池」及押金制度，未來民眾購買電池時，得攜帶舊電池，買一顆，帶一顆，買10顆，就得帶10顆，如果手邊沒有舊電池，購買一顆新電池則需多繳五元押金。根據統計，台灣每年用掉3億4000萬顆碳鋅及鹼性電池，廢電池回收率卻相當低，僅約一成七。環保署長張國龍說，買新電池要拿舊電池去換，或是多付押金，可能會讓民眾覺得不方便，不過，一旦電池回收制度上路，電池回收率將可以達到百分之百。未來將提出「舊電池換購新電池」及「押金五元」等兩制併行回收政策，並交由法規會著手修訂廢清法，將電池押金制度增列至條文中，預計近日內可報行政院。

隨著從南到北植樹季節的來臨，一些託管造林公司通過不正當手段，誇大宣傳進行誤導，非法集資，影響社會經濟秩序的現象又可能出現。國家林業局提醒社會各界：國家林業局對「託管造林」不予支持。2007年2月9日北京市公安局通報了「北京最大傳銷案」：因涉嫌傳銷，億霖木業18名高管中有9人被批捕，另有9人被刑事拘留。據報載，兩年多的時間裏，全國受到「合作造林首選億霖」廣告誘惑而交納購買林地款的達2萬餘人，其中北京達1.7萬人，而億霖木業2年騙得16億。

3月12日是植樹節。中國國家林業局宣佈，26年來，中國參加義務植樹人數累計為104.8億人次，植樹492.7億株。僅2006年，累計參加義務植樹人數達到5.5億人次，盡責率達到55％，比上年提高10%。據了解，多年來中國國土綠化取得了巨大成就，森林覆蓋率由上世紀80年代初的12.1％，提高到現在18.21％。城市人均綠地面積由3.6平方米提高到7.69平方米。 集體林權制度改革激發了群眾造林的積極性。目前，福建、江西、遼寧、浙江、安徽、雲南、湖南、湖北等省區在穩妥推進林權制度改革特別是集體林權制度改革的同時，積極探索新形勢下鼓勵造林、營林的改革措施，不斷落實各項林改利民的政策，社會各界參與造林、營林的積極性空前高漲，社會造林呈現出前所未有的喜人景象。

進入春季造林季節以來，浙江寧波各縣（市）區一批批市民爭相參加植樹造林，拉開了今年海岸防護林建設工程的序幕。截至3月6日統計，全市已累計建成泥質基幹林帶170畝、岩質基幹林帶500畝，分別占今年造林任務的8.5%和35.7%。為構築起這道沿海千里綠色屏障，從今年起，僅市本級財政每年投入就達1000萬元。此外，全市各地收繳的2000餘萬元的森林植被恢復費也要確保全額用於造林。目前，寧波市已編制了《寧波市沿海基幹林帶建設規劃》，並通過了浙江省林業廳等有關專家和市政府有關部門的評審。

雲南州市水利局長會議決議，雲南省委、省政府決定從2007年開始連續4年每年財政增加10億資金用於水利建設。由此，今(2007)年雲南將進一步深化水價、水利工程管理體制、水利投融資改革，拓寬水利投資管道，力爭全年水利水電建設完成投資100億元，重點推進「潤滇工程」、病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程等工程建設，全面掀起水利建設新高潮。為實現今年水利建設目標，雲南將進一步深化水價、水利工程管理體制、水利投融資改革，優化水資源配置，放大政府資本的功能，吸引更多社會資本參與水利建設；著力發展農民用水戶協會，逐步建立良性的農村水利管理體制和運行機制；強化水資源管理和節約保護，實現水利可持續發展。

全國人大代表、陝西省長袁純清10日在接受媒體採訪時強調，陝西省要採取3項措施治理渭河污染。第一是「關」。凡是污染嚴重的企業，排污達不到標準的企業，一概關掉。多年以來，陝西在渭河流域已經關掉了1000家以上污染企業。去年又關掉了56家造紙廠。第二是「建」。就是建設汙水處理廠和垃圾處理廠。現在全流域已經有8座汙水處理廠，一天可以處理77萬噸污水。在建、擴建的6座汙水處理廠建成以後，將有54萬噸的汙水處理能力，但還不夠。陝西省有54個縣城，「十一五」末，全部都要建起汙水處理廠和垃圾處理廠。省財政一年投入1.5億元，一連搞5年，還要不斷增加投入，幫助建汙水處理廠。但是這1.5億元不僅是建汙水處理廠，還要對關閉的小造紙廠給予一定補貼。第三是搞生態整治。陝西正在咸陽、西安的渭河城市段進行生態修復。尤其是汙水處理廠，採取「政府建網、社會建廠、產業運作、政府配套，企業按規定標準排放，政府按達標水量付費」的

為進一步促進中國規劃環境影響評價工作的開展，全國政協委員、南開大學教授朱坦呼籲，儘快頒布《規劃環境影響評價條例》，進一步完善規劃環境影響評價法律制度，理順規劃環境影響評價管理機制，從法律法規上為進一步加強規劃環境影響評價工作提供有效保障。作為當年《環境影響評價法》的起草人之一，朱坦建議儘快頒布《規劃環境影響評價條例》；建議國家環保總局開設專門的規劃環評資料庫網站，設立規劃環評案例庫，以便於環評人員研究和學習；建議從環境資源承載能力的角度開展對4類主體功能區劃分原則的研究；進一步加強規劃環評中的公眾參與。環保部門應加大規劃環評開展過程中公眾參與的力度，調動廣大人民群眾保護環境的積極性，促進我國環境決策的民主化；進一步加強規劃環評執法力度。

貿易界人士說，厄瓜多爾針對歐盟香蕉進口的機制，正循序地進行反制，它今天要求世界貿易組織（WTO）組成一個小組，就雙方的爭執進行仲裁。厄瓜多爾代表霍爾金說，100多萬厄瓜多爾人靠香蕉過活，他們已因歐盟課徵每噸176歐元的關稅而快窒息了。針對歐盟修改香蕉進口規定，厄瓜多爾是第一個提出挑戰的國家。厄瓜多爾於去年11月正式提出抱怨，而今天的行動顯示，厄瓜多爾與歐盟未能找到以談判來解決爭執的辦法。貿易界人士表示，世貿組織爭執解決小組在日內瓦舉行的會議中，歐盟採取拖延戰術，使得厄瓜多的要求拖延至3月20日的會議中才作處理。霍爾金在會議的聲明中說：「歐盟2006年1月1日開始實施的香蕉進口新機制，厄瓜多爾受到嚴重影響。我們需要的是規定明確，以及消除歧視和歪曲措施。」

華盛頓智囊機構地球政策研究所發表研究報告指出，全球水價正在不斷上升。由於政府大量補貼，水的實際成本大大地低於居民用水的實際支出費用，水價與市場供求不相吻合的情況，對水資源利用極其不利。地球政策研究所的這份報告對14個國家的水價進行了調查。水價高漲的原因除人口不斷增加、過度消耗等因素外，政府對水價不合理補貼，造成水價脫離市場價值，民眾產生水的價值錯覺，不但導致水資源使用效率低下，也造成全球近40%的城市用水收費不足。水補貼政策大多便宜了收入高的家庭，因為在許多發展中國家，城市貧民區根本就沒有自來水。以印度首都新德里為例，自來水收入還不到政府用於城市自來水公用事業支出的20%。長距離運水工程也是嚴重的問題。例如美國的許多城市、墨西哥城用水以城為中心、中國的南水北調等做法也加重水的成本。拉森認為隨著地下水的減少，靠打井灌溉的中國農民處境更加艱難。研究所的這份報告說，面對長途運水有利可圖的誘惑，有