環境政策

北縣有近千間閒置教室，其實不只閒置教室，目前全縣也有13處閒置分校或分班空無學生。無奈這些閒置校區多地處偏僻，想活化並不容易，有的雖被看上設置戒毒村，卻因鄉民反對無疾而終，部分雖計畫租給民間辦學，惟能否順利再利用，也是未知數。為鼓勵民間辦學，加上推動閒置校區再利用，教育局8日貼出公告，開放雙溪國小泰平分班和三芝國小陽住分班，租給民間教育或社福財團法人設置學校，每年租金分別僅16萬和19萬元，11月底前截止受理。早在民國93年，烏來國中小信賢分班就已租給民間辦學，由兒童教育文教基金會接手辦理信賢種子親子實驗小學，幾年下來，這學年該校已有8個班、91位學生。汐止白雲國小碧華分校，同樣租給民間辦理森林小學。如今教育局評估後計畫再釋出兩閒置校區，惟辦學談何容易，加上願讓孩子至山區接受非正規教育的家長本來就是小眾市場，泰平和陽住分班能否順利出租成功，仍待觀察。偏僻的閒置校區確實有其再利用困境，惟該局

根據國家「十一五」重點流域水污染防治規劃，中國將加大對海河、淮河、遼河、黃河中上游等11個流域的水污染防治重點工程的投資，總額將達2565億元。將整治的重點流域涉及23個省、市、自治區，總面積約275萬平方公裡，水資源總量8128.7億立方米，總人口約7.88億，地區生產總值(GDP)約9.6萬億元。重點流域水污染得到有效控制，全國的水環境質量將得到明顯改善。但目前，各流域大部分水域已無剩餘化學需氧量(COD)容量，黃河、淮河等流域經濟發展低於全國平均值，水污染治理資金籌措困難，海河、遼河、淮河等流域稀釋水量匱乏，「三湖」流域存在典型的湖泊水體富營養化特徵。「十一五」期間，總體目標初步定為：到2010年，重點流域率先建立以水環境保護優化經濟增長的發展模式，重點保護流域集中式飲用水源地水質，跨省界斷面水環境質量明顯改善，工業企業實現全面穩定達標排放，流域水環境監管、水污染預警和應急處置能力顯

「廈門市食品生產小作坊專項整治工作方案」已經草擬完畢。質監等相關部門將根據「方案」要求，依法取締安全隱患嚴重的食品生產小作坊和黑心食品，落實生產高風險食品的食品生產小作坊轉產措施，同時對符合條件的食品生產小作坊給予認證。 「方案」確定了3類整治重點：衛生條件差、安全隱患大的食品生產小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉爛變質原料及其他不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產小作坊；製售假冒偽劣的食品生產加工。 根據「方案」提出的整治目標，到2007年年底，95%的食品生產小作坊要達到生產必備條件；符合條件確認保留的食品生產小作坊必須100%簽訂「食品品質安全生產承諾書」；到2008年，食品生產小作坊監督抽查合格率必須達到75%以上。小作坊專項整治行動開始後，各街鎮將對本地區食品生產小作坊條件改造情況進行定期公告，質監部門也將定期公示監督抽查情況。根據「方案」要求，定期公告至少每半年一次，根

為繼續加強以煤礦為重點的各類安全生產工作，雲南將於近期制訂安全生產隱患排查治理長效機制，並建立和健全對礦主、礦長和相關作業人員的培訓制度，每年不少於1次－2次集中強制培訓。雲南省省長助理米東生說，雲南不少地方煤礦生產方式粗放，安全管理差，事故隱患多。如富源縣順興煤礦，縣煤炭局在10月5日對該礦進行安全檢查時就下達了停產整頓指令，但該礦10月6日仍擅自組織人員作業，導致瓦斯事故造成９人死亡。米東生說，近兩年，煤礦事故多是「因為一些礦主、礦長違規生產，不顧礦工死活」。地方政府在轄區內應當擔負起安全生產教育培訓的責任。另外對層層轉包的行為，一經發現，立即關閉。發生一次死亡３人以上的煤礦，也必須予以關閉。雲南今年計劃關閉礦井230對，並進一步進行煤礦資源整合。近期將開展以煤礦為重點的各類安全生產大檢查，堅決關閉不具備安全生產條件的煤礦。

部分媒體偶爾有報導持續討論蘇花高問題。是基於善意或「建」意（急於興建的意思），民眾約略可以了解。2007年的花蓮算起來是幸運的，沒有颱風造成任何嚴重的損害，聖帕颱風在媒體的加強威脅性報導下，但它並沒有如預期的可怕！因為自然有自然的法則，它不像人心深不可測！花蓮今年除了柯羅莎颱風帶來的焚風，讓人感覺很不舒服外，鐵路6日暫停一天外，其餘它並沒兩年前的「龍王颱風」所帶給花蓮人的驚險與害怕！蘇花高要分段處理的想法，早在上一屆環評委員要求交通部國工局提出環境差異分析報告時，就曾有人提過，用分段處理的技巧，希望蘇花高還是能變形闖關。在柯羅莎颱風剛過，9月30日《自由時報》又拋出此一方向球，有心人還是朝著「我就是想要建蘇花高」的意志，言語拐彎抹角，又強詞奪理的說：「 不建蘇花高，民國114年，花蓮當地平面道路會出現交通瓶頸。」國工局真是深明大義，處處為花蓮人著想，但真的情況是這樣嗎？最近筆者剛好有事，要

環保署2002年開始推動限用塑膠袋政策，民眾上超市買東西，要塑膠袋就得多花1元，統計5年下來，民眾已買了85億個塑膠袋，環保團體質疑，環保署實施限塑政策，反而圖利了業者。環保署8日表示，塑膠袋成本年年上漲，業者塑膠袋賣1元並未賺錢。環境品質文教基金會董事長劉銘龍發起「全民追討綠色基金」。他表示，塑膠袋本是店家成本，限塑政策後轉由全民負擔，卻反而讓業者圖利，有違公平正義。環保團體認為，應規定業者將賣塑膠袋的收入提撥一定比例，成立基金。環保署廢管處長何舜琴表示，如果業者願意提撥賣塑膠袋的收入成立基金，環保署樂觀其成，不過目前法令上無法強制業者這麼做。何順琴指出，當初規定塑膠袋厚度至少要0.06釐米，就是為了符合1元的售價，這只是剛好符合成本，業者並未因此賺到錢。有環保團體認為，塑膠袋厚度規定0.06釐米，反而不利垃圾減量，環保署也在檢討，未來將考慮取消厚度限制，但消費者購買塑膠袋仍需付費。

夏威夷與澳洲科學家的最新研究發現，侵擾陸地生態系將連帶破壞下游的珊瑚礁。濫伐林場、農耕與開發所造成的土壤侵蝕沖刷，會使珊瑚死亡。因此科學家強調，要保育珊瑚礁，除了避免過度漁撈，也應同時注重上游的土地管理。研究人員花費6年時間，在密克羅尼西亞的帛琉、關島與波納佩3個島嶼，調查流域與出海口珊瑚礁的關係。研究員之一，同時也是密克羅尼西亞保育基金會主席柯斯特卡（Willy Kostka）表示，「珊瑚礁的永續生存，取決於我們如何妥善管理從山區至海洋人類所造成的衝擊。」周圍陸地活動帶來的沖刷沉積物，不但是珊瑚礁最大的威脅，也會影響休漁區等其他海洋保育工作。河川沖刷將泥土帶進海洋，堆積在珊瑚礁四周，若藻類生長過快，會在泥土之上成層覆蓋，阻擋珊瑚幼蟲附著。當藻食性魚類因過度漁撈而消失，藻類生長將無法得到控制，珊瑚便「窒息」死亡。

小島地區及高山國家的領袖2日向聯合國大會表示，對於避免氣候變遷所造成的危害，我們實際付出的行動實在太過渺小。在經過一次又一次的波折後，他們認為有需要加強管理措施，來解決全球暖化可能使低窪地區慘遭淹沒，或是全球高山地區融雪及冰川溶化的種種威脅。印度洋沿岸國家的外交首長沙伊德(Abdulla Shahid)說，馬爾地夫為一個位於低地區的小島國家，地理環境使其深受全球氣候變遷的威脅，而近來由於海平面上升淹沒了該區大部份區域，促使我們必須正視這個問題。他進一步提到，儘管為了對抗氣候變遷，舉行了不計其數的會議、高峰會和各種因應計畫，但說來容易做來難，執行層面困難重重，而且「過去20年中我們已經錯過太多機會。」沙伊德強調共同合作以抑制氣候變遷的重要性，他以樂觀的態度面對將於12月在印尼巴里島舉行的氣候變遷高峰會，他認為這是一個能夠彌補浪費過去20年時間的契機。另外，與馬爾地夫同屬小島國家的吉里巴斯共和

大樓辦公室悶得人心慌意亂、頭昏眼花？小心，有可能得到病態大樓症候群！因應現代人待在室內時間愈來愈長，環保署研擬新法《室內空氣品質管理法》，若大樓內空氣品質不佳經檢測確認，需貼標示供往來者辨識，限期仍未改善者最高可處十萬元。研議中的《室內空氣品質管理法》，管制對象不限於建築物，而是納入所有密閉空間，從大樓建築到巴士、飛機等交通工具，並採逐步公告限制，首批適用對象以弱勢族群最常出入的場所為主，如醫院、托兒所、幼稚園和學校等。根據研擬的《室內空氣品質法》，相關部會都應修訂或執行涉及室內空氣品質相關事務，如內政部主導建築物通風設施、建築物室內管理和裝修建材管理等，經濟部是訂定如油漆或塗料等裝修材料，及商品逸散空氣污染物國家標準，衛生主管機關為特定傳染性病源菌，交通部則是大眾運輸工具通風設施等。環保署是稽查管制，只要經公告管制的建築類別，經人檢舉後，檢測發現室內空氣品質超過標準，該棟建築物或大樓應在

中石化安順廠污染事件，可說是自日治時代至今，長期犧牲環境換取經濟利益的縮影。 該廠從日本鐘淵曹達株式會社乃至成為我國營事業中的金雞母，先後生產燒鹼、鹽酸、液氯和五氯酚，獲得相當經濟產值，卻留下汞、五氯酚與戴奧辛等污染。1994年以來學術研究指出，當地除了魚類受嚴重污染（現已停養），居民的血液戴奧辛濃度亦有偏高現象，罹患若干類型癌症的比例亦高於其他地區。 但是，官方礙於「污染行為人」無法確定，2005年7月由行政院跨部會專案小組決議，予受害居民5年13億元補償金。內容略為，5年為期，三里每人每月1814元慰問金，受污染高濃度者則每人每月3000元；因污染高濃度身心障礙或重大傷病者1萬5840元；污染高濃度死亡者之家屬可獲補助20萬元喪葬慰問金等。 台南市政府執行5年13億元之決策，係依據「台南市政府辦理中石化安順廠污染區附近居民生活照顧實施計畫」，計畫內容攸關著污染區附近居民請領前述之補償金

儘管2006年交稅3300多萬元，但因環保整改行動遲緩，山西省襄汾縣隆順達焦化公司還是在8月被縣政府關閉。這一天，襄汾縣共20家規模以上的焦鐵、洗煤、選礦、再生造紙和化工行業的落後企業，被縣政府徹底關停。同時，11個未經環評、審批就擅自提前開工建設的工業專案全部停建，7個環保手續不全就擅自投入生產的專案全部停產整改。近幾年，襄汾縣在經濟社會快速發展的同時，由於歷史欠賬和產業結構不合理等因素，環境問題日漸突出。縣委、縣政府決心以壯士斷腕、脫胎換骨的勇氣根治污染，制訂了「淘汰一批、停產一批、限期治理一批」的方案。由於環境整治力度大，見效快，加之出臺一系列招商引資優惠政策，一批無污染、附加值高的科技型企業選擇落戶襄汾。縣委書記陳玉士感慨地說：「關停那麼多污染企業，縣上每年損失巨額稅收，但從經濟社會可持續發展的長遠目標看，是非常值得的。」

為進一步加強南昌市生態環境保護和建設，南昌市將因地制宜，構建一流綠色生態保護建設管理機制，南昌市中心城區空間將合理劃分禁止建設地區、限制建設地區和規劃建設地區，用於指導城市開發建設行為。其中重點包括：中心城區劃禁止、限制建設地區，立法管理娛樂餐飲行業環保，高能耗高污染專案一律禁批，2009年起單位須持證排汙，重點污染源24小時線上監控等等。