環境政策

今後，嘉興地區排汙權就像商品一樣，可以通過銀行買賣。如果企業有多餘的排汙權指標，還可以先存入銀行，來年再取，銀行還會付點利，以後多分配一部分排汙權指標給企業。此銀行的真名，叫做嘉興排汙權儲備交易中心。昨天，這個號稱國內第一的交易中心正式掛牌。省環保局局長戴備軍10日說，2008年全省至少有一半以上的地級市要開展排汙權儲備交易。嘉興作為全國的試點，將為國內推廣排汙權交易提供經驗。目前該能儲存交易的，有二氧化硫和化學需氧量（COD）兩項排放指標。資料顯示，占整個嘉興水資源75%的上游水源，大部分水質處於5類與劣於5類（最差的一個等級）之間。同時，加上自身的污染，嘉興已經成為嚴重的水質性缺水地區，全市沒有一個合格的飲用水源，出現了水鄉沒水喝的尷尬局面。要改善整個水環境，使人與自然和諧相處，必須減少污染排放。排汙權交易，就是要通過市場機制，調動企業積極性，推動市場主體自主減排。從嘉興的水環境狀況和

西安市2007年加大淘汰落後產能力度，目前已關停300餘家節能減排不能達標的落後企業。目前全市萬元工業增加值能耗明顯下降，今年1到10月份，西安市萬元工業增加值能耗下降近6％。據瞭解，西安市今年淘汰落後產能力度明顯加快，目前已關停節能減排未達標準的地條鋼、鐵合金、電解鋁、造紙、水泥等落後企業300餘家。年內還將淘汰落後水泥生產線5條，淘汰落後產能41．5萬噸，年可節約能源消耗約10萬噸標準煤。

加拿大2個保育團體10月7日發動法律行動來對抗加國環境部長，試圖迫使加國政府公佈環保團體所謂：「隱瞞加拿大民眾的千百萬公斤有毒採礦廢棄物」。加拿大「生態正義（Ecojustice）」公眾利益法律事務所，代表「加拿大看守礦業（MiningWatch Canada）」及「五大湖聯盟（Great Lakes United）」2個團體在聯邦法院提出訴訟案。「五大湖聯盟」是一個國際公民結盟組織，主要針對美國及加拿大邊境的五大湖區及聖勞倫斯河生態系進行保存及復育工作。這項控訴宣稱環境部長柏德（John Baird）違法指示採礦公司不要理會他們營運所產生百萬公斤污染物的申報責任，而這個申報義務是「加拿大全國污染物釋放清冊（National Pollutant Release Inventory, NPRI）」所規定的。「生態正義」受雇律師鄧肯（Justin Duncan）表示：「相關法律十分清楚，就是加

在11月3日北京召開的「戰略（規劃）環評在中國」國際研討會上,與會專家呼籲,戰略（規劃）環評應作為科學發展觀和生態文明的重要制度支撐，儘快對重化工產業、重點流域、重要能源基地和快速擴張城鎮化地區實施規劃環評。環保總局副局長潘岳表示，規劃環評制度的建立還面臨著諸多困難，尤其立法工作急需推進，需要各部門和社會各界的大力支持。與會專家普遍認為，中國當前所面臨的環境問題往往是由於佈局性、結構性的不合理造成的，因為很多地方在制定工業化、城鎮化的有關政策和規劃時並沒有落實科學發展的要求。這些問題已經不是專案環評能夠解決的，必須通過戰略（規劃）環評，從決策源頭上對發展佈局、結構、規模等進行優化調整，變過度開發為適度開發，變無序開發為有序開發，變短期開發為持久開發。與會專家指出，環評試點為內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業。目前最急需進行規劃環評的是「兩高一資」產業

聯合國兩個部門將共同對奈及利亞奈及三角洲（Niger Delta）奧貢尼（Ogoni）地區因石油工業開發而受影響的地方，進行一個廣泛的環境評估。幾個專家小組將針對300個受害地點進行實地勘查評估，以確認石油對土地、水、農業、漁業、空氣的衝擊，以及對生物多樣性及人類健康上的間接影響。這項行動是在奈及利亞共和國聯邦政府向聯合國提出申請之後，由奈國政府主導在奧貢尼蘭地區進行的概括性和平調解程序的一部份。聯合國環境規劃署（UNEP）會在奈國地方社區組織及合作者的協助下，與聯合國開發計畫署（UN Development Programme）共同執行這個評估工作。奧貢尼蘭區域4個地方政府管轄區域的社區已經同意支持UNEP在奈及三角洲的任務。相對的，UNEP也允諾要以最有利於地方社區的方式執行任務，也就是雇用當地人，以及提供能力建設（capacity- builing）的行動、資訊與諮詢服務。UNEP資

以後如果有人亂丟垃圾、亂丟菸蒂要小心了！台北市環保局打算花500萬，在鬧區的垃圾桶周邊，裝設針孔攝影機！這個全國首見創舉，有民眾舉雙手贊成，不過也有人很生氣，認為這樣一來根本就侵犯了個人隱私。有人愛護市容雙手贊成，有人隱私外洩氣個半死，不過這些針孔取締最快年底才會上路，環保局李股長表示，「這些影帶都是依照我們政府規定，不會對外透露，也只用來作為開單告發查證的資料而已。」但是就算拍到垃圾蟲，透過畫面，要找到人恐怕也要花一番工夫，要抓也難，不過不管怎麼說總是有嚇阻作用，只是下回走過垃圾桶，小心哦！因為針孔就在你身邊。

2007年7月15日，中共總書記胡錦濤在代表十六届中央委員會向十七大作報告時，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，其中，要「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式」。胡錦濤要求，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。這被認爲有利於著力解决中國發展新階段面臨的一些突出問題。國家環保總局不久前發布的一份報告稱，中國的總體環境形勢仍然「相當嚴峻」，頻發的污染事件影響著人民的生活。官方數據顯示，2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國7大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染。今年5月份在華東發生的太湖藍藻事件也引起了震動。由於片面追求經濟發展，當地大規模發展化工業和輕工業，造成湖水污染，使200萬人的生活用水中斷。

基隆市政府為帶動經濟繁榮和營運海洋科技園區，力爭國家實驗研究院來基隆興建海洋科技中心，市府將提供深澳坑9公頃土地，另外，國立海洋科技博物館籌建處也同意提供2600坪土地，將請國研院擇一定案。經市府都市發展局日前與海科館籌建處開會協商，館方同意提供潮境公園內2600坪土地，作為國家實驗研究院建海科中心；館方也同意海科中心未建之前，提供海科館籌建處現有部份辦公室，作為海科中心的辦公室。另外，市府原提供的深澳坑4公頃土地則擴大5公頃，共計9公頃，但其中有7公頃是保護區，2公頃是學校用地，市府同意變更為機關用地，但都計變更須2年時間。市府都發局將在16日提送潮境公園、深澳坑兩處土地，讓國研院選擇。

溼地與森林、海洋並稱全球三大生態系統，是水生及陸地生態系統最精采的過度地帶。由於兼具陸地和水生生態系統的特點，溼地也是世界上生產力最高的地區之一。根據1997年英國《自然》雜誌評估，全球生態系統每年的生產價值是33兆美元，其中全球的溼地系統價值每年是14.9兆美元。後來，「拉薩姆會議」（Ramsar Convention）在2002年評估溼地每年的生產價值是15兆美元。然而，溼地的重要性可能不只這些，溼地除了是人類文明的搖籃外，還提供許多直接和間接價值的服務。隨著都市擴張、國際經濟的成長，導致全球暖化與溫室效應日益嚴重，14年來全球消失約10個台灣面積大的溼地。溼地雖僅占全球面積不到5％，卻足以提供生態系統約25％的淨生產力，而且對於淨化水質、涵養水量和調節洪氾等，發揮了重要的功效。在全世界積極保護溼地的同時，「創造溼地、回復溼地、保護溼地」，已經是台灣刻不容緩的工作；但重點是，要如何營造

美國參院8日以79對14的超過3分之2多數票，推翻布希對「水資源開發法案」的否決。34名共和黨參議員投票反對布希的立場。這是布希自2001年擔任總統以來，國會首次推翻總統對法案的否決。這顯示，共和黨國會議員在遇到與自己政治前途相關的撥款問題時，不會理睬總統的立場。而布希在經歷多年由共和黨控制的友好國會之後，遭遇到民主黨控制國會的敵意。「水資源開發法案」要求撥款230億元，資助陸軍工程兵團的數百項水利工程計劃，包括堤壩、污水處理廠、海濱恢復工程等對地方及其議員非常重要的計畫，以及援助遭受卡翠納風災的墨西哥灣地區和佛羅里達大沼澤區的恢復工程。布希批評該法案花費過多，而且夾帶有許多毫無必要的小計畫。布希發言人波瑞諾說，布希總統對預算很負責任，而國會花錢大手大腳。她說：「總統維護納稅人的利益。我們知道國會議員會支持他們選區的計劃。這不是對預算的負責態度。」眾院於6日以361對54的多數票，推翻布希

中國將派遣大型的工程隊伍，擴展在南極的研究基地。中國官方新華社的報導說，為數共189人的考察隊定於11月12日從上海的中國極地考察國內基地啟程，前往南極。中國目前在南極有兩個站，分別是長城站和中山站。中國半官方中國新聞社的報導則說，這次科考的一項重要任務就是為在南極內陸冰穹A地區建立中國第3個南極科學考察站進行選址測量。根據計劃，中國將在長城站新建一幢兩層的共1000平方米的科研綜合樓，總建築面積約1780平方米。擴展項目據報也將包括天文觀測站、雷達站和排污系統的興建。報導也說，長城、中山兩站的儲油系統也將全面更新。增強儲油罐的安全性能。

原物料價格上漲，豬農吃不消，農委會祭出撲殺6萬頭小豬，每頭補貼800元方案。動保團體台灣動物社會研究會與立委賴幸媛、田秋堇9日召開記者會痛批農委會產銷失調，撲殺宰豬作秀。行政院農委會為預防農曆年後豬隻市場需求減少、供應過多而造成價格下跌現象，預計展開二階段殺豬計畫，長期關心動物福利的台灣動物社會研究會理事長朱增宏指出，根據今年4月份的調查，7成以上沒做到人道屠宰，除此之外，撲殺小豬的政策更反應出農委會產銷失調，且無濟於解決問題。根據農委會統計，目前每百公斤毛豬批發價格約5200至5300元，過去5年的平均是5158元。農委會畜牧處家畜生產科科長朱慶誠表示，問題不在於產量過剩或是售價低，而是穀物和運費的上漲，使得價格無法反映成本。賴幸媛表示，豬價下跌原因包括日前瘦肉精事件，導致消費者對肉類安全產生疑慮。田秋瑾質疑農委會推行的CAS認證，合格率不到3成，現在卻要推動更嚴格的生產履歷制度，一方面