環境政策

據內蒙古自治區赤峰市林業局提供的消息，作為京津風沙源之一的赤峰市近年年均投入10億元開展生態建設，通過實施三北防護林、京津風沙源治理等生態工程，為北京奧運會增添綠色。為鼓勵群眾參與生態建設，赤峰市先後出臺了一系列優惠政策。克什克騰旗鼓勵農民買沙地、包沙地、治沙地，全旗湧現出1000多名治沙造林模範，個體造林面積超過10萬畝。目前，赤峰市有從事個體造林戶近30萬戶，造林面積在200萬畝以上的個體大戶有400多戶，500萬畝以上的個體造林戶有10個。赤峰市特殊的地理位置和惡劣的自然條件，決定了赤峰市必須大搞生態建設。全市140萬勞動力每人每年向生態建設投入折合人民幣600元到800元，一年投入近10億元。

日前，一項由中科院院士秦大河任組長的「中國冰川資源及其變化調查」專案顯示，在該專案組所調查的近2萬平方公里無表磧覆蓋冰川總體處於面積縮小狀態，5年來縮小比例為7.4%。這表明，受到氣候變暖的影響，冰川物質目前虧損十分嚴重，冰川儲量變化監測已迫在眉睫。據瞭解，在專案組所調查的近2萬平方公里無表磧覆蓋冰川中，絕大部分都處於面積縮小狀態。其中伊黎河流域、準噶爾盆地、雅魯藏布江上游區等冰川萎縮最明 顯，萎縮比例在18%以上。祁連山、阿尼瑪卿山、瀾滄江等地區在10%以上。青藏高原中部、喀喇昆侖—西昆侖山等地區冰川萎縮幅度相對較小。冰川融水歷來是中國西部內陸地區重要的水源之一，大部分內陸河流其源頭即發源於此，中國冰川每年提供的融水量基本與黃河多年平均入海徑流量相當。據2002年完成的第一次冰川編目統計，中國有冰川4.6萬餘條，總冰儲量為5590立方公里。

國家發展改革委、水利部、建設部、衛生部、國家環保總局編制的《全國城市飲用水安全保障規劃(2006—2020)》日前印發。按照《規劃》目標，到 2020年，將建立起比較完善的飲用水安全保障體系，滿足2020年全面實現小康社會目標對飲用水安全的要求。「十一五」期間，重點解決205個設市城市 及350個問題突出的縣級城鎮飲用水安全問題。據悉，當前城市飲用水安全現狀和主要問題是：飲用水水源受到不同程度的污染，水量供給不足，淨水處理技術相對落後，供水管網漏失率較高，水質監測及檢測能力不足，應急能力較低，水資源的統一管理和調度存在體制和機制上的障礙。《規劃》明確了主要建設任務：加強飲用水水源地保護和水污染防治；以現有水源地改擴建工程為主，水源調配、現有水源挖潛改造與新水源建設相結 合，提高城市飲用水安全保障程度；重點進行淨水與輸配水設施改造、供水水質檢測能力建設等城市供水設施改造與建設；建立和完善城市

埔里鎮珠格、溪南里民，不滿元太和公司設置高汙染產業的預拌混凝土廠，15日群聚工廠前拉白布條，高舉抗議標語，頭上綁起白頭巾、走上隆生橋喊出心內話，不想生活在塵土飛揚、混凝土車及砂石車等大型車輛行駛在鄉間小路上，危及民眾安全。珠格里長施文雄和溪南里廖明敏指出，隆生橋及附近公園是當地約400戶人家休閒好地方，如設混凝土工廠，緊臨社區住家，噪音擾亂民眾安寧，汙水排放汙染環境、混凝土重車震動將危及隆生橋安全，並影響居民及學童交通安全，他們堅決反對設立混凝土工廠。元太和企業總經理黃朝煌表示，該工廠已通過縣府相關單位固定汙染源設置許可，並通過環境影響評估，用地是合法的丁種建地，目前已取得使用執照，正向縣府申請操作許可，而後申請工廠登記證，在未合法核准前，他們不會先行作業。目前進出的預拌混凝土車，是施設光纖網路的營造廠，民眾不應移花接木而轉嫁給他們。工廠廠房符合規定採標準密閉式，具有全自動灑水設施、洗砂石

針對天母商圈吹「倒店風」，民眾也將矛頭指向台北體育學院。台北體育學院總務長蔡一鳴坦承，當地的停車位於假日時確實不敷需求，但北體教學大樓目前已釋出約110個車位，若今年底、明年中體科大樓及體育館能順利完工，也會再釋出200多個，長期來看，北體天母校區建案的推進，應是有其正面性。台北體育學院自今年3月開始，在天母運動公園停車場原址，進行該校體育館興建工程，但該建案的環境影響評估報告未獲環保署審核通過，工程自下半年後開始至今是無限期延宕。蔡一鳴表示，目前雖遭環保署退回報告，但該校已著手進行「差異分析」，會再次送審。天母在地雜誌《天母合眾國》直指，目前北體在天母運動公園的工程因不符環評而停工，因原來環評通過地上1層的「活動中心」，竟變成地上6層「多功能體育館」；原本地下3層、地上1層的「體育館」，變成地上4層、地下2層，這兩棟建物都比環評書上大出許多，依法根本不能開發。

竹南鎮長康世儒一個月前曾針對焚化廠回饋金標準不如外縣市，表達強烈不滿，但縣府、縣議會在此次定期會中並未修改標準，康世儒強調，縣府再無具體回應，將考慮採取抗議行動，強調此舉與選舉無關。苗栗垃圾焚化廠未來營運後，每燒1噸垃圾，提供地方150元回饋金。竹南鎮認為，外縣市同樣的BOT焚化廠，回饋金標準都以最高的200元上限來訂，僅苗栗縣訂150元。康世儒將要求縣府和議會修改回饋金自治條例，提高到200元，否則將發動包圍縣府或向議會抗議。苗栗縣環保局局長劉伯舒表示，竹南鎮希望調高垃圾焚化的回饋金，從150元調高為200元，全案在縣務會議討論時，獲原則同意，但也牽涉其他鄉鎮未來焚燒垃圾的成本，因此還要與各鄉鎮討論，縣府最近會召開會議。如果回饋金調高50元，增加的成本勢必由其他鄉鎮負擔，必須與其他鄉鎮協調。

縣政府石門苗圃決定從育苗服務轉型成為生態教育園區，特別闢建、植栽台灣原生種植物300多種，保存這塊幾近原始林的生態環境，維護生物多樣性，推廣自然生態教育。縣農業發展局長陳麗玲指出，如今石門苗圃已完成階段性任務，近年育苗業務逐漸移至龜山苗圃等地，石門苗圃規畫、轉型為生態教育園區，苗圃區的樹林包括原始林、次生林、竹林及人造育苗林等，自然生態環境保存相當完整，是全縣最佳野生動植物和昆蟲觀察區。濕地池也是石門苗圃的特色之一，長年保存生物與植物環境共同形成的一個完整生態體系，雖是人為形成的濕地池，由沼澤、泥草澤、泥沼地等組構而成，如今已成螢舞蛙鳴最佳舞台，在專業人士有系統導覽下，串連石門苗圃的濕地池、賞櫻步道、網室區等，搭配休憩公園、涼亭與眺望石門水庫水域等，將成桃園縣最佳的生態教育園區。

長達13天的馬拉松協商後，聯合國氣候高峰會終於獲致成果。在美方讓步下，各國就下一階段抗暖化目標達成協議，同意依不同國情訂定減量目標，並協助發展中國家技術轉移。值得一提得是，本次大會可看出國際趨勢在關注減碳以「緩和」暖化之餘，也開始強調「調適」，對於目前尚缺調適策略的台灣，值得借鏡。聯合國氣候變遷綱要公約13屆締約國會議（UNFCCC-COP13)今（15）日閉幕，經歷前兩日長級高階會談的僵滯，終於開創各國進一步因應氣候變遷的「巴里島路線圖」（Bali Roadmap）。在2009年哥本哈根會議定出明確溫室氣體減量目標前，各國將依循此架構，進行更密切的相關技術移轉與資金援助。本次大會另有兩項重要成果，一是各國同意成立由全球環境基金（GEF）管理的「調適基金」（Adaptation Fund）；二是關注到森林與碳排放的關聯，致力「降低森林消退所導致的碳排放」（REDD，Reducing Emi

高雄市政府為了辦理世運賽，2007年12月在左營蓮池潭展開大規模的烤潭工程，但也發現蓮池潭內的魚類數量接近90％都是外來種，包括琵琶鼠、魔鬼魚、泰國鱧魚等，還有肉食性的魚虎。蓮池潭裡，能和外來種相抗衡的本土魚類，僅剩適應力強的鯽魚及鯉魚。 第一次拜訪左營蓮池潭，是在20年前，不是為了參觀著名的春秋閣，而是慕水雉鳥之名，聽說凌波仙子水雉鳥偶而現身在蓮池潭，讓我心生嚮往；當時潭裡長滿了蓮花及荷花，是名符其實的蓮池潭。但之後，由於放生的外來種巴西烏龜橫行，蓮池潭的蓮花及荷花被吃光了，成為現在的開闊水域。而外來種魚類，當然也不是自己游進蓮池潭，絕大多數都是被放生的。放生原本是宗教界珍惜生命的善意，沒想到放外來種的生，卻造成本土種的死，並改變蓮池潭的生態環境。 會造成危害的外來種生物通常具有擴散能力強、環境適應力佳及強韌的生命力的特性，在物種競爭上，常常贏過原生物種，取得生態的優勢地位。外來種入侵雖

在台新移民報紙四方報，邀集各弱勢族群法案相關團體，彙整出跨族群不分區、分區立委候選人推薦／反推薦名單。此次提供名單的團體以新移民（外籍配偶與外籍勞工）、漢生病友、同志社群三者為主，分別包括：和「移民法」「國籍法」習習相關的南洋台灣姊妹會；極需「家事服務法」改善外勞處境的台灣國際勞工協會；衷心期待「漢生病病人人權保障及補償條例」完整通過的樂生保留自救會／IDEA Taiwan協會、青年樂生聯盟；盼望「同性婚姻法」再提案、實現的同志家庭權益促進會，及其他相關團體。各團體所提供的人選須受一共同約束，即不得違反任一族群權益，以形成互保機制、利於各弱勢相關法案的推動。由於此次推薦名單最大公推對象為綠黨與人民火大聯盟，形同納入環保團體、勞工，甚至教師等不同的群眾基礎，對選民投票意向的影響力更為可觀，宣傳力道與之倍增。這次被推薦的候選人，不乏曾經當選過的兩大黨候選人；而綠黨與人民火大聯盟，據中國時報民調

緩建PX（對二甲苯）項目的廈門海滄南部地區應該定位石化工業區還是城市次中心？在廈門市政府13日召開的徵求對規劃環評報告意見的座談會上，部分廈門市民代表、人大代表和政協委員發表了各自的意見。多數與會代表認為，環評報告較為科學客觀，並對環評報告提出意見和建議。有代表提出，海滄石化工業區與後來已經實際形成的海滄新城區存在矛盾。在城市的功能定位上，應該按照國務院已經確定的廈門作為港口風景旅游城市的定位進行選擇；有的代表對海滄發展石化產業對於環境產生的潛在影響以及對百姓健康的影響表示關注和擔憂；有的代表認為，如果海滄要發展石化產業，就必須對已經實際形成的新城區進行搬遷，不僅困難而且成本巨大，建議海滄功能定位應該選擇城市次中心。有代表建議，海滄現有的石化企業應增強企業社會責任感，政府也要加強監管，改善海滄環境質量。也有代表表示了不同意見，認為石化項目並不像人們傳說的那樣具有劇毒，會致癌、致畸。這主要是

昨（13）日晚間的巴里島氣候談判會場，主會議中心演講聽擠滿了與會者與媒體，各週邊會議會場的同步轉播台前也擠滿了群眾，此時，甫獲諾貝爾和平獎的高爾（Al Gore），正在發表演說。他慷慨激昂的演說受到熱烈歡迎，長達1小時的會議多次被掌聲中斷。 高爾在演說中痛批美國從中阻礙，是氣候會談達成新共識的主要障礙。他說：「我要報告一個不願面對的真相…我的國家，美國，必須為巴里島會談陷入膠著付最大的責任……還有一些其他國家，也沒有發揮什麼作用。」 高爾所指的，為連日來的磋商會議陷入膠著，各國尚未能就如何成功實行《京都議定書》目標的巴里島路線圖（Bali Roadmap）達成共識，原本希望在2008-2009年兩年間啟動的磋商機制，看來似乎無望。美國與歐盟嚴重對立，反對歐盟所提，在2020年之前減排到1990年排放值25-40%的目標，而加拿大與日本則幫美國幫腔，認為這樣是過早下定論。 前美國副總統高爾是