環境政策

危機1：兩黨分贓的建制化 兩票制的比例代表精神是讓政黨政治由對抗邁向合作的關鍵，但在國、民兩黨「殲滅小黨」的算盤下、台灣第一次的兩票制選舉結果，可能重蹈美國兩黨分贓政治的後塵。 單一選區，「藍綠」版圖將在各選區固著化，淪為只顧選舉（區）利益，不問公共政策的弱肉強食競技場。 台灣不分區的名額遠低於區域名額，使得多元社會力量的代表聲音無法等值出現。若兩票制下的不分區仍由兩黨朋分。將使台灣確立成為兩黨政治，任何弱勢、非主流的進步力量，永遠被排除在政治場域之外。 就環境議題來看，目前兩黨加碼朋分治水預算的狀況，會愈來愈嚴重。 而花蓮縣兩黨立委候選人都力推蘇花高，便是反映單一選區選票必須過半的壓力，讓「拚經濟」的意識形態更強，另一方面，環保的力量如何在此產生槓桿作用，值得思考。 危機2：環保立委掛零的風險

在全球氣候變遷下，洪水和乾旱問題已經是全世界共同面對的問題，許多開發國家已逐漸意識到洪水防禦工程不再是治水的萬靈丹，而是必須配合整個集水區內的土地開發管理政策和流域內上、中、下游的整體管理。例如美國自1990年以來，便開始採用「流域綜合治理對策」；日本則以「總合治水對策」，針對流域內因急速都市化之影響，使雨水逕流量增加、尖峰時間縮短，除整建維護防洪排水設施外，並經由流域開發計畫及土地利用計畫控管等軟硬體措施之全面性、綜合性因應治水對策 。 由歐洲43個研究單位所共同組成的NeWater所進行的其中一個為期四年（2005-2008）的整合性水資源管理(IWRM)計畫中，亦明白指出，傳統的水資源管理太過度將流域、人和土地的功能和需求壁壘分明，然而，精細量測規劃的堤防、加寬整治的河川兩岸和洪水平原，只要一遇到極端事件如暴雨，仍然會醞釀成災。因為所有「精細設計」的堤防仍是由過去水文紀錄推演而來，是

飛越7,500公里，尋找南方的夢想度冬地，來自阿拉斯加的黑腹濱鷸選擇中台灣的溼地落腳；然而這片海角樂園，卻因西濱道路的興建規劃陷入危機……頂著海濱強風，來自美國漁獵暨野生動物保護署的藍考特博士和助理River Gates，與東海大學的研究人員，進行著候鳥繫放工作。細心採集，繫上代表台灣的藍白足旗，希望逐步了解候鳥的遷徙之謎。東海大學環境科學研究所助理蔣忠祐說，透過繫放，能夠了解候鳥在整個遷徙線上，在哪裡度冬、過境、繁殖，這些訊息是將來研擬保育政策時，重要的參考依據。國際間研究候鳥遷徙，有一套足旗系統，透過不同顏色的足旗，可以看出候鳥來自哪裡。2007年12月8日，研究人員在王公漁塭發現2隻繫有阿拉斯加足旗的黑腹濱鷸。阿拉斯加從1978年開始繫放黑腹濱鷸，在全球發現的137筆資料中，台灣就有31筆，比例高達1/4。能在7,500公里遠的台灣，再與自己親手繫放的候鳥相遇，藍考特博士非常歡喜。

在報紙上，看到五股鄉打算對一家工廠進行24小時的汙水監控，就知道一定是情節嚴重，才會採取這種手段。一般民眾對河川生態保育是冷漠的，溪裡頭魚蝦不見了也不在意，除非感受到的臭味已經影響到生活，才會找里長或民意代表解決。到處都能看到小溪流被三面舖上水泥，喪失生機；工廠埋暗管躲避稽查，惡意排放汙水；黑心唯利是圖，而環境汙染卻由全民承擔。雖然台灣經濟已經發展到一定規模，環境意識卻仍相當薄弱。環境汙染對民眾生活的影響能嚴重到怎樣的程度？不是住在當地，無法了解這份痛！台北縣五股鄉觀音坑溪下游的居民，忍受惡臭長達一、二十年，終於，台北縣政府與五股鄉公所決定，要24小時定點守候，釜底抽薪，解決工廠違法排放汙水的問題。坐落在淡水河南岸的觀音山，是台北盆地的地標，從山上可以俯瞰整個台北盆地。觀音山風景區已經成立多年，是民眾運動休閒的好去處，觀音坑溪就發源於蒼翠的觀音山，它位在台北縣五股鄉，全長只有6.2公里；但

海巡署東巡局81大隊表示，日前接獲綠島鄉民反映，近半個月綠島海面及岸際經常發現有魚群死亡，疑似有漁船違法毒、電魚的情形。綠島鄉民指出，近日在中寮、柴口、公館一帶岸際，凌晨2到4時於海域上經常發現有4艘不明籍漁船作業，可能和魚群暴斃有關。東巡局接獲通報後，立即指示南寮安檢所實施威力掃蕩。掃蕩區域從中寮漁港至綠島燈塔及中寮漁港至柴口浮潛區。經搜索後並無發現可疑情事，但是岸邊還是陸續發現死亡魚群，東巡局已採驗兩尾死亡魚隻，經封存後送回本島化驗。81大隊長李昌龍呼籲，毒、電魚的行為已違反漁業法第48條規定，希望民眾勿心存僥倖、以身試法。同時也提醒民眾，務必依照規定進行漁撈作業，讓全民共同維護美麗的海洋，給我們的子孫一個乾淨的環境。

農委會主委蘇嘉全今天(2日)主持年終記者會時表示，今年將推動「一生一樹，綠海家園」計畫，規劃以每個人一生一樹的行動，在各縣市公有地、休耕地上植樹，另外，也將協調台糖釋出土地配合植樹，種植的樹木包括短期景觀樹種以及長期經濟樹種。農委會預計，「樹海計畫」5年內將增加綠地面積20,000公頃，全台綠覆率可達到59.09%，相當於增加800座大安森林公園面積，或平均每人增加約8.7平方公尺的綠地面積。蘇嘉全指出，森林的公益效能雖易被忽略，但在全球暖化的情況下，溫室氣體減量勢在必行。「綠海計劃」實施後，每年可吸收74萬公噸的二氧化碳，釋出氧氣56萬公噸，增加水資源涵養4,000萬立方公尺，換算總體經濟效益，可達新台幣74億元。

強勁冬北季風挾帶塵沙掠過台西鄉沿海，新興養殖區主要排水渠道淤積嚴重，河床竟變成沙洲，村民憂心汛期到來，恐阻塞水流引發災害。台西新興養殖區佔地300公頃，魚塭遍佈，平時池水汰換都靠有才寮大排支線排放，最近村民發現原本寬6公尺、深約2公尺的支線河道竟浮現大量淤沙，河床與路面相距不到1公尺，村民們擔心如果沒有及時清除，假以時日河道被填平，整個養殖區池水排放將大受影響。當地村民覺得冬季沙塵害似乎更為惡化，疑與沿海農地鹽化廢耕，裸露地越來越多有關，每當東北季風吹起，魚塭總是塵沙漫天，河道需定期雇工疏浚才能維持通暢，養殖業者丁金村指出，養殖區週邊河道也有淤沙阻塞，但最近六、七年來未曾清除。

中國四川省環境保護局原局長郭興邦濫用職權，導致四個垃圾處理工程整個報廢，郭興邦被成都市武侯區人民法院一審判處有期徒刑三年。香港「文匯報」披露，武侯區法院審理查明，郭興邦在1996年12月至2000年4月擔任四川省環保局長期間，簽發批覆同意成立四川省綠色環保產業發展有限公司，作為四川省環保局直接監督管理的股份制企業。在工商管理局登記註冊時，郭興邦之子得到10％股份。報導表示，1998年8月，郭興邦把由國債資金投資的四個垃圾處理廠交綠色公司統一承建。2003年12月，四川省發改委、建設廳、環保局共同組織專家評審，審定四個垃圾處理廠不符合標準，應拆遷另建，造成淨損失額1381.13萬元。 此外，郭興邦多次接受綠色公司高姓人士的宴請，並收受高某贈送的商場購物卡等。

歷年前瞻∣2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 |

日本在2008年出任八國集團（G8）主席國，它將在本年度的峰會上把對抗氣候變暖作為主要議題。此外，日本還希望在峰會期間討論非洲發展、油價攀升和核擴散問題。日本共同社報道說，《京都議定書》今年元旦起進入承諾期。議定書規定，從2008年到2012年期間，主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%。其中日本的減排目標為6%、歐盟為8%、美國為7%。預料在2008年的八國集團峰會上，如何減少溫室氣體的排放將會是主要的討論焦點。日本官員表示，這個由世界上最富有國家領導參加的會議將提供一個坦誠討論的機會。《京都議定書》問世約10年來，氣候變暖給各地帶來的危害日漸明顯。2006年度日本的溫室氣體排放總量約為13.41億噸，比1990年度的12.61億噸增加了6.4%。環境相鴨下一郎呼籲：「必須實現6%的減排目標，不僅是產業界，希望所有國民都能有這個共識。」

外來種早在我們對環境有記憶以前，就已充滿我們生活週遭，從蔬菜水果肉類，到日常生活常用的各種物品，幾乎都由外來種動植物或細菌真菌所貢獻。我們沒有辦法想像沒有國際貿易帶來這些有用的外來種的世界，沒有這些外來種，我們的生命不會變的如此方便美好。然而，並不是所有的外來種都如此良善有益於人類。 外來種生物是指跨越其自然分布區域，出現在原本不屬其生長的地區，以台灣島而言，即是來自台灣本島以外的物種，而嚴格的定義中，將一種只分布在台灣北部的原生種植物種植到南部去，也會使得這種原生種植物成為南部的外來種。 外來種的引入方式除了人為刻意引進（如商業、藥用、園藝、邊坡植生等）外，也會經由上列途徑，以土壤中種子、孢粉種種形式，夾帶進入，此外進口貨物或交通運輸使用的交通工具、甚至遠洋漁船的壓艙水，都可能成為外來種生物散播的媒介。 外來種在異鄉因為缺乏原生地的天敵，一旦逸出、歸化並在野外繁殖後，常會對當地原生種造成

包括首都柏林在內，德國3座城市1日開始實施新的空氣污染制度，禁止污染最嚴重的汽車進入市中心。柏林、科隆及漢諾威的駕駛人現在需要出示以紅黃綠3種顏色做區分的標誌，來表示他們愛車造成的污染有多嚴重。估計有170萬輛老舊柴油轎車與貨車連代表污染最嚴重的紅色標章都拿不到，將禁止開進市中心地區。 沒有標章的駕駛人在市中心被查獲，將遭到60美元（約1945新台幣）罰款，駕照記點。這個制度將在2008年擴展到斯圖加特與慕尼黑等德國20個左右的城市。這項制度適用所有車輛，包括在其他國家註冊的車輛，但是部分官員已經暗示外國車輛將獲得寬大的處置。在柏林，市政當局已經決定1月底之前不會開罰。