環境政策

中國國家環保總局局長周生賢22日表示，國家環保總局今年將著力完善環境經濟政策，配合有關部門適當提高排污費、污水和垃圾處理費標准，研究設立環境稅。對掛牌督辦的企業、區域限批地區，特別是被上層批示查處的重大環境案件和嚴重違法地區進行後督察，把後督察工作納入法制化軌道。他認為，污染減排已取得突破性進展。兩年來，裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電裝機容量的比例提高到45%；全國城鎮污水處理率提高到近60%。據周生賢介紹，2007年，國家環保總局叫停了總投資達1.5萬億元的377個項目；否決或暫緩10家企業84億元的上市申請；通過「區域限批」、「流域限批」措施，暫停10市、2縣、5個開發區和4個電力集團的環評審批；已經將1.8萬家企事業單位的環境違法信息納入銀行徵信系統。

配合春節即將來臨，台南市環境保護局針對春節禮品禮盒展開「限制產品過度包裝」稽查工作，環保局提醒各販賣業及產品製造、輸入業者仔細審視本身產品，避免過度包裝而受罰。環保局表示，自環保署於94年7月1日發布「限制產品過度包裝」法令以來，每年約可節省6900公噸的包裝材料，目前環保署更積極鼓勵業者於設計產品包裝的過程秉持「減量、減毒、可回收再生」的綠色設計理念，盡量減少不必要的隔層或裝飾等，真正落實「源頭減量」的觀念。環保局指出，當前綠色設計已成為國際間產品行銷不可或缺的要素，產品的包裝也不例外，歐盟的「包裝及包裝廢棄物指令」即規定包裝必須減量、減毒、可回收再生；而中國大陸正訂定「限制商品過度包裝通則」，要求包裝必須材料減量化、材料適當化及結構簡單化。可見包裝綠色設計將逐漸成為產品的基本規範，沒有環保包裝的產品，未來在國際上的市場將越來越狹小。

環保署根據最新的統計資料，發現最近5個月，台灣附近的海面溫度低於平均氣溫0.4度，已經出現了反聖嬰現象。而反聖嬰現象對台灣的影響，就是夏天冬天的溫度都將更極端，四季更明顯，而且雨量會減少，因此造成中國北方的沙漠更乾燥，更容易產生沙塵暴。而台灣除了有沙塵暴的威脅，最近又冷鋒面南下，氣溫將下探12度。氣象局表示，這波鋒面將影響台灣到25日星期五，而且不只氣溫下降，還有可能會下雨。這幾天突然變得比較冷，特別體醒有心血管疾病的人，別忘了做好保暖，以免病情加劇。

本案為台泥子公司「金昌石礦」向政府申請開採位於海拔1200-800公尺，高達104.5公頃之礦業用地，將於97年1月22日環保署環評大會審查。經建會召開之「國土復育策略方案暨行動計畫專案小組第4、7次會議記錄」有關公有山坡地礦業用地出租議題之決議，本案已屬94年1月19日前未核定礦業用地者，原則上仍應依據「國土復育策略方案暨行動計畫」辦理；又本案也顯符「國土復育策略方案暨行動計畫專案小組」第4次會議結論：超過1,000公尺等等土地不應開發之條件。不料，政府從中央到地方聯手為台泥解套，置國土保安於不顧。水泥業為能源使用密集的產業，其產製過程中使用的能源主要可分為燃煤、電力及油等3種。生產每公噸平均要耗用 112.9 度的電、132.7 公斤的煤和 0.42 公升的重油。依據經濟部能源局的調查報告，水泥業消耗各項能源的比率是燃煤 75%、電力23%及燃油1.5%，能源支出占總生產成本的三分之二

環保署22日上午召開環評大會，審查通過「大鵬灣國家風景區BOT案」，讓這個召開過五次專案小組會議，在業者眼中「延宕」兩年的BOT案將可正式啟動。22日的大會也通過了皆位於花蓮的幸福水泥秀林礦石儲選場、以及金昌石礦聯合開採案，為花蓮縣最不環保的主力產業水泥產業再次「錦上添花」。 環保署環評大會今天討論了包括大鵬灣BOT案在內的11個環評案件，其中大鵬灣BOT案在歷經兩屆環評委員、5次專案小組會議後，終於在今天的大會中如期通過這個投資額103億、總面積263公頃的案子。環委要求開發單位設置3處水質監測站進行監測，並且承諾晚間不得進行賽車及其他會產生車輛噪音的活動。大鵬灣BOT案是近年政府遊憩類BOT案中面積最大、也是唯一進入環評的案子，承包單位潘氏集團是在2004年與交通部觀光局簽約，由政府負責出面解決土地使用的問題，準備在大鵬灣國家風景區投入103億元打造國際級賽車及遊艇觀光區，依照BOT合

屏東縣東港鎮「大鵬灣國家風景區BOT開發計畫」環境影響評估昨(22日)獲環保署通過，環評比預期延宕一年，也使得大鵬灣的開發延宕，大鵬灣國家風景區管理處表示，今年底將首先完成國際級的賽車場。由於國際級賽車場的噪音部份無法合乎規定，再加上環保署環評委員的改組，使得原本預訂半年通過的環評，花了一年半才通過。審查終於拍板定案，讓大鵬灣國家風景區管理處以及BOT開發廠商大鵬灣國際開發股份有限公司相當振奮。大鵬灣BOT案是國內最大的促進民間參與觀光遊憩設施建設案，開發面積達約264公頃，規劃了涵蓋陸、海、空的開發計畫，有國際觀光旅館、國際級賽車場、遊艇港、高爾夫球場、水上主題樂園、輕航機活動等設施，預估總投資金額將超過新台幣100億元。大鵬灣國家風景區管理處表示，環評通過後，今年將陸續興建國際賽車場、青年旅館、輕航機活動與第一期碼頭設施，明年起，大鵬灣風景區將如破繭而出的蝴蝶，脫胎換骨之後的風貌將會令

在本次人民代表大會上，北京市發改委提交了「關於北京市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告」。其中提到，今年將穩步推進價格改革，認真做好垃圾收費等政策落實。今年，北京市有關部門將著手完善垃圾收費政策，實行垃圾計量收費，並推進生活垃圾分類收集和處理。年內，北京市部分單位和社區試點垃圾計量收費，具體試點方案將於春節前出台。 目前計量收費試點操作的初步構想是以公司業務或單位為一個收費對象，收費對象的垃圾按照容積和容量，對超出部分的垃圾實行超出計費。

中國環境公益訴訟近日雙喜臨門。旨在為環境維權者提供經費保障的「生態環境保護法律援助專項基金」建立之後，又有消息傳出稱，全國人大常委會將會同立法專家、學者論証，盡快推出相關法律制度，為環境公益訴訟提供法律支持。 近年來，中國不斷制定和調整修訂有關環保的法律法規，但業內人士依然認為環保公益訴訟法律制度在中國還不健全。幾乎每年都有不少人大代表和政協委員提出議案、提案，要求建立完善生態環保的有關制度。 國家環保總局政策法規司相關負責人稱，由於立法空白較多，在生態保護執法過程中，經常出現無法可依的現象，環保公益訴訟制度的不健全，導致了個人、社會團體、律師參與公益訴訟的積極性比較低。 有專家樂觀表示，中國首次設專項基金為維權者提供經費保障，此基金的設立和立法的支持將使公益訴訟真正成為維護公眾環境權益的利器。

檳榔作物被視為是「無形水土保持殺手」，加上行情不佳，農委會已函文南投縣府及各公所推動「檳榔廢園及轉作」專案計畫，但現階段南投縣內檳榔農配合意願有待加強，縣府分析，可能與農友持觀望態度有關，將加強宣導，籲請農友踴躍參與，經審核符合資格，廢園可獲得15萬元的補助；轉作每公頃補助金最高以5萬元為限。因最近檳榔行情直直落，政府抓準時機祭出「檳榔廢園及轉作」專案計畫。 縣府指出，該專案計畫區分兩階段執行，即日起至6月底止受理登記，7月至9月15日進行第2次登記及查估，農友若未在規定時間提出登記，則視同無參與意願，惟縣內各公所受理情形反應冷淡，縣府研判，農友持觀望態度是主要原因。 縣府說，據醫學相關報導，淺根的檳榔對人體及水保的確是弊多於利，如中寮和興有機文化村砍除檳榔朝有機作物方向發展便是成功的例證，一旦參與專案計畫，包括廢園及轉作至少可獲20萬元補助，何樂而不為？希望民眾能把握期限，在6月底前提出

行政院會23日將釋出綠海計畫利多，5年內投入新台幣70餘億元在平地造林2萬公頃。鼓勵休耕農地造林，每公頃每年平均補貼9萬元，期限20年，獎勵總額180萬元，並降低獎勵面積門檻至0.5公頃。 目前休耕農地達22萬公頃，政府希望休耕地不要閒置，多種植生質能作物及經濟性林木，一方面讓土地休養生息，一方面提高經濟效益，並減少二氧化碳排放量。 鼓勵休耕地造林，將比照現有休耕地種植景觀作物獎勵方式，每公頃農地造林一年平均補貼9萬元，比原農地造林多1萬元，由於經濟性林木成長需20年，因此獎勵期限20年，可獲得180萬元獎勵金。獎勵種植面積門檻也由原規定至少2公頃以上降低至0.5公頃。一般農地造林也可享有相同獎勵。 由於種植經濟性林木合約需綁長達20年，擔心農民可能有處分土地需求，意願恐不高，將由農業金庫、農漁會信用部協助農民取得長期低利貸款，並由農業信用保證基金提供保證。 去年度提供的長期低利造林貸款，

在美國聯邦保育官員決定北極熊是否列入《瀕危物種法》保護名單之前，重要的北極熊棲應該先限制開採石油或是天然氣。美國眾議院能源獨立暨全球暖化委員會主席17日如此表示。「順序是很重要的」委員會主席馬凱（Ed Markey），同時也是麻州的民主黨議員表示，「你不會先穿鞋再穿襪，就像我們不應該先賣出這些重要北極熊棲地的開採權，再來決定要怎麼保護他們。」 馬凱召集了一個公聽會，針對美國魚類及野生物管理局（USFWS）在1月7日所宣布的消息：關於北極熊是否列入《瀕危物種法》「受威脅」等級，該局尚無定論，延後再議──這樣的延宕，很可能會拖到美國礦業管理局出售阿拉斯加處克其海（Chukchi Sea）的石油和天然氣租賃權之後，這個地區共有約2,000隻北極熊居住在此。 這個事件變得敏感是因為，如果北極熊被列為瀕臨絕種動物，開放該區域的開採權將會面臨更嚴格的環境影響評估程序。 「這兩個決策的時間點讓大石油公司

蘇花高昨天(21日)舉行專案小組第三次審查會，贊成者與反對者各有各的說法；環評委員最後作成決議，因對於環境的影響，包括地下水、空氣、噪音、土方處理等問題，尚未交代清楚，要求交通部補件再審，並提出政策環評說明；也有不少環評委員建議優先改善蘇花公路的危險路段。資料不足 技術問題仍待解決在21日上午的審查會中，國工局針對前次審查結論的問題答覆，顯然無法說服環評委員；環保團體也質疑國工局的說明只是依樣畫葫蘆，並未針對問題提出實際的解決策略。在國工局的簡報中，對於環境現況差異分析的部份，只說明變化不大，但環評委員認為應該以環境現況作為基準，例如水資源的問題，目前立霧溪與木瓜溪在枯水期水量劇降，在做水污染模擬時要以現況為準，不要用民國88年的數據。關於隧道行車安全問題，環評委員提出在長隧道內，用車人長時間無法超車，不符合一般人的開車習慣，是否造成易疲勞的狀態？國工局只引用國外案例，每座隧道平均3.5公