環境政策

為有效降低吸菸率，衛生署已將《菸害防制法》修正草案送行政院，取消菸捐每次調漲幅度以菸價10％的上限，並在最短時間內將菸捐由現行10元調為45元，藉此讓國內目前偏低的菸價倍增為百元上下，以價制量。國民健康局副局長趙坤郁表示，國內外多項研究證實，調漲菸價有助降低菸品銷售量及吸菸人口，尤其對抑制青少年吸菸人口有正向幫助。目前台灣菸價平均約一包50到60元，與國民生產毛額（GDP）相當的國家比較，明顯偏低。他說，國健局送至行政院的資料也包括2005年國際貨幣基金會公布的《高收入國家菸品消耗、價格及稅率》，其中收集全球GDP排名前30名國家的資料（不含台灣，但台灣水準相當），相關國家平均菸價為5.11美元，換算約台灣菸價的三倍多。在香菸稅率上（菸稅加菸捐），相關國家平均稅率為66.64％，台灣僅43.6％，意味透過調漲香菸稅率，以增加菸品平均售價，在國內確實可行。趙坤郁說，草案內容也包括具體的《國內

中石化台南市安順廠區戴奧辛污染嚴重，溝渠土壤濃度更超過管制標準6萬倍，台南市政府24日進行開挖，採全國僅見的防塵架及 B 級安全防護作業，開挖移除的污染介質，全封存在安順廠區鋼筋混凝土結構物內。五氯酚廠區早期生產五氯酚，關廠後，露天堆置的五氯酚，長期受雨水沖淋，造成土壤及地下水被污染，廠區排水溝污泥含有高濃度的戴奧辛及五氯酚，戴奧辛最高濃度為管制標準的6萬4千1百倍，五氯酚是管制標準的257倍。開挖地區為廠區內三條廢棄溝渠，總長約130公尺，開挖深度從60公分至120公分，預定移除180立方公尺的污染介質，封存於鋼筋混凝土結構物內，至少可存放20年。市府表示，這次開挖移除作業僅出動一輛怪手及數名工作人員，經費約新台幣300萬元，預定農曆春節前完工。

台電公司擬在彰濱設立火力發電廠，但因環境影響評估遭到否決，23日在鹿港舉辦說明會，準備再度闖關，縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽諷刺台電撤案的做法，簡直視環境影響評估制度於無物，堂堂國營企業竟然遊走法律漏洞，深感遺憾。台電23日舉辦彰火說明會，吸引400至500名民眾到場關心，擔心火力發電廠死灰復燃，現場氣氛沉重。反彰火聯盟指出，去年四月彰化火力發電廠開發計畫二階段環評委員會議在環評會中遭到否決，台電竟在計畫書尚未送大會確認之前要求撤案。縣環保聯盟理事長蔡嘉陽諷刺台電撤案的做法，簡直視環境影響評估制度於無物，國營企業竟然遊走法律漏洞，令人遺憾。不少民眾也質疑，彰化濱海已經樹立許多風力發電機，為何台電不用無汙染的發電資源，反而選擇採高汙染的火力發電廠。面對民眾質疑，台電總工程師杜悅元回應，國內用電需求有增無減，在缺乏水力發電資源以及風力發電機發電效能有限下，根本不足以供應全省用電，且在反核政策下，

行政院在總辭前最後一次院會送出「綠海計畫」利多！農委會未來5年將投入71.8億元，擬增加全台綠地面積兩萬公頃，使森林綠覆率達到59.09％，相當於增加800座大安森林公園面積。行政院長張俊雄23日強調，綠海計畫今年編列預算2.74億元，2009至2012年為69.06億元，循預算程序編列。農委會副主委李健全表示，綠海計畫以農地造林為主，期程為今年1月1日起至2012年12月31日。為擴大取得造林土地，配合休耕直接給付，輔導農民造林，預計推動8千公頃，其中台糖提供7千公頃，預計推動新植造林1萬9千公頃。

宜蘭縣議員謝志得引用環保署監測數據，指去年5月測得宜蘭縣空氣中戴奧辛指數遠高於全國平均值，利澤焚化廠戴奧辛濃度高居全國之冠，要求縣府查明汙染源加強管制。但環保局表示，當時正值歲修，不具代表性，6月重測與全年數值也未超過規定。謝志得指出，環保署環境空氣戴奧辛監測資料顯示，宜蘭縣去年5月測得空氣中戴奧辛濃度，高達0.074皮克，不但遠高於全國平均值，名列第2，也超過高雄市1倍以上。又指出，去年環保署對各縣市焚化爐的稽查，利澤焚化廠排放的戴奧辛濃度高達0.123奈克，在全國各縣市名列第1。環保局表示，當時可能因為氣象條件不佳，致環保署的監測值稍有偏高。惟去年第3次監測值已降到0.01皮克，僅全國平均值0.07皮克的1/7。去年全國戴奧辛濃度平均值為0.0452皮克，宜蘭縣平均值只有0.0322度克。至於利澤焚化廠的檢測，環保局表示，因去年年度歲修至5月15日，監測時間為5月31日，期間未達1個月

補助經費達12億多元，地方爭取約4年的台東市富岡漁港擴建案環評審查，22日剛上任的台東縣第6屆環評委員，達成有條件通過的共識。縣府環保局表示，後續程序只要完成環評報告書的定稿，再由委員個別審查，逐一達成委員意見，即可推動這項開發案。富岡漁港擴建開發案的構想，主要是漁港設施老舊，多年使用下來，出現港區交通動線不良，影響遊覽車進出等問題。而且每到觀光旺季，港區交通嚴重打結。由於港區是傳統漁港，卻一直兼具漁港、觀光港的性質，93年起，縣府積極爭取交通部補助，獲允諾補助12億元，擴建為功能多元的交通港。3年多來，擴建案一直因環評審查未過，使得開發案停在只聞樓梯響階段，當地漁民、遊客對港區現況也抱怨不已。在22日的第4次環評作業，環評委員達成有條件通過的共識，包括縣府再提出進一步營運、環保執行計畫，並確定委託施工契約書；落實定期的環境品質監測計畫；開發計畫如獲目的事業主管機關許可，落實辦理地方說明會

台北市社子島開發案有重大進展。台北市長郝龍斌22日表示，社子島防洪計畫去年底已獲經濟部水利署同意，市府已將相關防洪計畫提交經濟部水資源審議委員會審議，只要再報請行政院核定後，社子島開發即可正式實施。市府將投入500到800億元經費，99年底前可完成土地取得及地上物拆遷，開始填土工程，101年動工進行安置住宅工程。市政會議22日討論社子島開發計畫，會後由郝龍斌親自宣布計畫已經定案，就等水資會同意，這開發案也將成為市府未來10年內最重要的市政計畫。郝龍斌說，社子島長遠規畫朝向農業生態園區，除了有住宅區外，在島頭部分還有娛樂休閒區。對未來是否開放賭博等博奕行業進駐，郝龍斌回應，目前還未確定，首要的還是進行區段徵收、填土等工程。副市長林崇一指出，社子島將是一座大型公園親水河岸，堤防不再是一道牆，而是改以土堤、草地替代。不過，開發社子島市府內部初估將會虧損127億元左右。地政處官員指出，市府將視情況

去年12月30日，卡地布部落的卑南族人舉辦1年1度大獵祭，族人高榮廣等分組入山狩獵，但31日凌晨卻遭台東森林保育警察分隊長高明正等人追捕、搜身及強制驅離，引發卑南族人不滿，22日前往台東縣政府陳情，就連鄰近的太麻里新香蘭部落的排灣族人陪同聲援。森林保育警察隊台東分隊表示，去年12月31日凌晨1時40分許，駐地辦公室後方，即知本遊樂區內陸續傳出槍聲，員警主動了解，查察後即行柔性勸離，執法並無針對性，也無搜身一事，對原住民傳統文化，森林保育警察向來尊重，未來會加強溝通技巧。卡地布部落瑪法琉家族頭目林文祥、羅法尼耀家族頭目陳興福、巴卡魯固家族頭目高明宗與卡地布聚會主席陳隆榮等人聲明沒有違法卻遭違法追捕及羞辱、森林警察不當執法，族人的傳統領域沒了、這次陳情，就是要表達原住民還是尊重政府，很守法，也希望政府、警察應尊重原住民；隨後10餘位卑南少年張弓射箭，象徵要求政府歸還原住民狩獵權、傳統領域。

關於大巨蛋BOT開發案，台北市政府將在2008年1月24日及28日分別召開都市設計與環評審議，松菸公園催生聯盟、綠黨等民間團體則在23日上午，分別至市政府及地方法院召開記者會，除向環保局遞交公民訴訟告知，另就樹木保護問題，向台北地方法院遞狀控告市府瀆職、圖利、偽造文書。 2003年7月10日台北市第28次環評大會審查通過本開發案環境影響說明書，其所附帶條件，施工前應辦理事項包括：逕流廢水污染防治削減計畫、古蹟及歷史建築物之施工維護計畫、施工環境保護執行計畫，並至當地舉行公開說明會。這些事項都尚未辦理，市府便急著在當年8月6日拆除第一階段BOT開發範圍之舊建物，並於2004年8月進行植栽移植工程，違反環評法第17條之事證相當明確。 環保局多年來對此視而不見，綠黨秘書長潘翰聲於2007年7月19日依據環評法第23條遞送公民訴訟告知書，環保局才後知後覺於2007年9月5日開立罰單兩張各30萬元並

 歐盟執委會主席巴洛索24日發表一項減少歐盟溫室廢氣排放量的全面新計畫，他說，歐盟每年須支出600億歐元以執行這項計畫。 巴洛索在計畫的最後細節敲定後告訴國會，相關措施有利於歐洲人民，他並緩和工業界和某些歐盟會員國對支出太高的疑慮。他說：「我們對此結果十分高興，這項氣候行動和再生能源方案能因應未來的挑戰。」 他說：「這等於是每一名歐洲公民平均一週支出3歐元左右，而束手無策的代價可能會比我們的建議高出十倍。我們真正應該談論的不是支出，而是歐盟的獲益。」上述計畫旨在將歐盟的目標訂為法律，即在2020年之前，使二氧化碳排放量較1990年減少20%。 為協助達成此一目標，歐盟27國已分別獲派再生能源的使用目標，而再生能源的使用總量必須在12年後占所有能源的20%。這項計畫如今必須交付歐盟各國和歐洲議會討論並通過，至於內容遭到修改幾乎無可避免。歐盟方面希望，這項計畫能在今年底之前獲得全面通過。

面對許多州和都市積極推動禁止或限制使用塑膠購物袋，美國許多雜貨商開始鼓勵消費者把塑膠袋拿回店內回收，或攜帶自己的購物袋，至少一家雜貨連鎖店Whole Foods Market已決定從4月22日地球日起在其美、加、英的270個商店，全面停止供應塑膠袋。許多雜貨商說，約90%的顧客在紙和塑膠購物袋中，仍舊要求塑膠袋，營業額達數十億元的購物袋製造業反對立法禁止塑膠袋，呼籲讓消費者重覆使用或回收其塑膠袋。紐約市議會1月通過法律，要求商店收回和再製塑膠袋；2007年舊金山通過全國第一個禁止塑膠袋的法律，並在11月實施，現在大雜貨店唯一被允許使用的塑膠袋，是用可分解物質做的塑膠袋。全國其他城市也正在考慮類似的立法。 塑膠袋吸引購物者是因為它結實又輕便，但環保人士認為它可惡，它會糾纏在樹枝上，漂浮在水道中，使水生動物受害。美國對使用塑膠袋的限制，已落後其他國家，愛爾蘭和德國對商店供應的塑膠袋收費；數個非

寶鋼集團23日發布消息說，寶鋼已與英國瑞碳公司、瑞士信貸集團簽署了寶鋼分公司4號發電機組「核証減排量買賣協議」。此舉表明寶鋼正積極參與全球氣候變化國際合作和二氧化碳減排量的國際交易。據了解，作為聯合國清潔發展機制項目，寶鋼上述4號發電機組未來5年預計可實現二氧化碳減排600萬噸。根據協議，瑞碳和瑞信在此期間將向寶鋼總體投資超過6000萬歐元，用於購買寶鋼項目所創造的二氧化碳減排量。