環境政策

今(20日)是新總統馬英九走「馬」上任的日子，昨日晚間準行政院發言人、新聞局長史亞平透過馬蕭辦公室發出新聞稿公布「行政院所屬一級機關政務副首長及科學工業園區管理局局長請任名單」。其中，行政院環境保護署副署長將由知名海洋學者邱文彥於97年8月1日任命。邱文彥，42年次，出生臺灣屏東，畢業於成功大學、中興大學法學院碩士和美國賓夕法尼亞大學都市與區域規劃研究所碩士、博士，專長在於海洋政策、海洋治理、海岸管理、濕地保育、環境法……等，也曾參與濕地保護聯盟、海洋污染防治協會、海洋台灣文教基金會、環境教育學會、鯨豚保育協會等多個民間組織。因目前任職於國立海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授兼所長，邱文彥需至8月1日任教滿三年，才會出任環保署副署長。

還記得紅火蟻入侵台灣時的恐慌嗎？那些被紅火蟻叮咬後如火灼傷般疼痛感，以及隨之出現如灼傷般水泡，經過報導的共同記憶是否還有印象？5年來牠或許已消失在媒體鏡頭前，但在台灣仍有18個鄉鎮的民眾持續與紅火蟻的戰役。 讓我們複習一下紅火蟻入侵台灣史。2003年9月第一通紅火蟻通報電話，揭開台灣紅火蟻防治序曲。2004年11月成立「國家紅火蟻防治中心」，隸屬於農委會動植物防檢局下，期能於三年內將其族群消滅90%以上。至2007年11月止，一共使用11億元經費、預估發生面積約5,738公頃，較原面積45,250公頃大幅縮減87.54%。紅火蟻防治似乎達到階段性目標，但是這樣夠了嗎？有沒有「紅火蟻防治的理想常態」呢？彰師大助理教授林宗岐說：「只要有一個蟻丘在，3年後就可能有100個蟻丘」。世界各國防治紅火蟻，尚無完全消滅的案例。台灣在紅火蟻防治上，是否能成為紅火蟻根絕的首例？或能控制疫情，得以全力防堵零星

中國地質調查局對這次四川汶川規模8強震的原因提出初步結論，認定是印度板塊向亞洲板塊俯衝，造成青藏高原快速隆起導致的，震央深度10公里到20公里，持續時間較長，因此破壞性巨大。根據新華網18日報導，中國地質調查局與中國國土資源航空物探遙感中心、中國地質環境監測院、中國地質科學院，中國地質科學院地質所、地質力學所等單位，根據汶川地震及其誘發的次生地質災害情況的監測和評價會診後初步形成三個結論。一，印度板塊向亞洲板塊俯衝，造成青藏高原快速隆升。高原物質向東緩慢流動，在高原東緣沿龍門山構造帶向東擠壓，遇到四川盆地之下剛性地塊的頑強阻擋，造成構造應力能量的長期積累，最終在龍門山北川——映秀地區突然釋放。二，逆沖、右旋、擠壓型斷層地震。 這次地震屬於單向破裂地震，龍門山構造帶中央斷裂帶在擠壓應力作用下，由南西向北東逆沖運動，致使餘震向北東方向擴張；擠壓型逆沖斷層地震在主震之後，應力傳播和釋放過程比較

臺南市多年來在河川污染整治的努力，終獲得相當成效。環保署發布全國嚴重污染河段長度降幅最大的5條河川，其中流經臺南市主要河川二仁溪由100％降至35.3％，改善幅度高達64.7％，好成績居全台之冠，鹽水溪亦由68.5％降至34.6％，改善33.9％。環保局表示，許添財市長上任後，對二仁溪、鹽水溪水質污染無法突破改善，一直耿耿於懷，除積極要求環保局擬定整治策略，許市長本人亦針對改善提出具體可行之配合方案，諸如與地檢署、警察局、臺南縣環保局、環保團體等結合，共同打擊環保犯罪；加強和順工業區稽查管理與推動聯合污水處理等，加上環保人員全力執行下，河川改善終露曙光。環保局為持續河川污染改善成效，在局長張皇珍帶動規劃下，97年度提出以源頭減量、水質改善、河川清淨為主軸之河川整治願景3大方向，並配合20項執行策略，期能達成這些願景。在源頭減量部分，積極掌握台南污水處理廠興建工程與下水道接管、加強社區污水操

她出身於一個採橡膠工人的家庭，在過去5年來擔任了巴西的環保首長，但是這位亞馬遜雨林保護者席爾瓦（Marina Silva）於5月14日辭職，她宣稱辭職的原因是：「對於執行政府環境政策的困難。」根據巴西新聞媒體Agencia Brasil的報導，席爾瓦表示她將會回到巴西參議會的崗位上，針對環境議題加強政治方面的支援。席爾瓦於5月15日首次針對她的辭職發表言論，她的離開是源自於停滯不前的狀況，同時表示政府需要有新共識的政治家來維持環境保護的長期工作，席爾瓦說她還沒有和總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）討論過她的辭職，雖然總統只負責簽署送到他辦公室的辭職公文。席爾瓦對總統選擇里約熱內盧的環保署長明克（Carlos Minc）作為新的環境首長表示讚賞。席爾瓦說她的繼任者適合現在的過渡時期，同時也有能力延續巴西的環境管理政策。席爾瓦表示她和其他首長對於政策與執行有著許多歧

台北市政府近10年來，首度重返淡水河，試辦水上活動。郝龍斌宣布「台北市河岸解嚴」，隨著水質持續改善，民眾可以實現周末假日到河上泛舟、划船等夢想。 郝龍斌說，淡水河是台北的發源地，也是「城市的母親」，過去因防洪緣故，河岸築起高牆，後來加上汙染，民眾在心中也築起「心牆」不願親近。郝龍斌說，漲潮時段，大稻埕淡水河域辦水上活動已沒有問題，預計5月下旬到6月底，會在基隆河大佳段等特定河域，試辦舟船體驗；7月到10月，市民就可在周末假日，參與水上運動的訓練與體驗。 台灣獨木舟推廣協會理事長李元治表示，淡水河水質確實有改善，他建議應加強碼頭基本設施，多設一些點，以帶狀的方式介紹獨木舟路線圖，讓遊憩更為全面。 沈世宏說，大稻埕河段目前仍是淡水河系汙染最嚴重的河段，大佳段則屬中輕度汙染，可從事游泳以外的水上活動，他說退潮時的大腸桿菌量一定偏高，他建議民眾從事划船活動時，最好帶一瓶水，接觸河水後漱口，以保護自

新任環保署長沈世宏即將走馬上任，他表示將會對現行的環評制度建立更專業量化的審查基準，以降低環評所帶來的爭議，而在北市實施成效不錯的「垃圾費隨袋徵收」，也將逐步推行到全國。 談到未來的環保政策沈世宏指出，將要推動國家重大政策在規劃階段，就依法進行「政策環評」，以避免像過去一樣，政策規劃完成後才環評，容易造成經濟建設與環保的對立。沈世宏：「在專案小組這一段可能是針對一個環境影響的大小，或是替代方案環境影響的程度，是不是這樣做一個明確的審查，要不要給予否決是在後階段，確定是不是之後，再來談要不要，而要不要是在大會這邊做討論。」 而在節能減碳方面，沈世宏指出，環保署將配和財政部「能源稅」的相關政策，希望未來4年每年都能提高2％的能源效率。至於河川整治方面，淡水河與愛河都將列入優先整治的對象，希望做到全河段不缺氧、不發臭。

衛環及勞工委員會19日上午審查「噪音管制法修正草案」，國民黨籍立委楊瓊瓔質詢時指出，高鐵附近的居民，經常為噪音所苦，若高鐵未改善也沒有罰則，高鐵是一家公司，環保署為行政部門，不應該圖利高鐵。她要求應該授權各縣市政府，就噪音標準去處理。 環保署空氣品質保護及噪音管制處長蕭慧娟表示，高鐵已提改善計畫，協助住戶裝隔音窗等，目前只剩下4戶沒有完成改善，並已限期6月2日前改善。對於高鐵噪音，只要民眾陳情，環保署檢測結果超過標準，就會要求高鐵協助住戶改善，但現在法令無法對高鐵開罰單。 環保署長副署長張子敬說，將以老百姓感受第一優先處理，現行法令可能有些不足，但可以檢討，以其他行政作為逼高鐵盡快處理。 國民黨籍立委蔡正元表示，目前噪音管制法都只抓小蝦米，放過大鯨魚，對機車及小客車等標準很嚴格，但對飛機、高鐵、高速公路等的噪音卻視若無睹、沒有處罰，因此他提案建議，應讓地方政府有處罰的權力。

在台灣，從事有機耕作似乎是一件特別困難的事情，家人不看好、政府不鼓勵，立志做個「有機農」，非得要有兩把刷子才行。幸好經歷了將近20年的摸索，台灣的消費者，已經漸漸認同有機的產品以及善待環境的理念。不過，自從政府宣布2008年為農業安全年，全面推廣產銷履歷制度後，有機農民又再度面臨考驗。這是因為產銷履歷的目的，原本是讓消費者了解農產品的生產過程，提供國人一個安全健康的飲食環境，可是，制度不健全、驗證費用過高，再加上政府提出的有機規範又不符合台灣的亞熱帶氣候，遇到這樣的窘境，有機農民們該怎麼辦？2007年11月月初，榮華幼稚園的小朋友們，在南台灣的艷陽下，種下一棵棵的玉米苗。過程中，孩子們為玉米祈禱、為玉米歌唱，希望來年能有大豐收。幼稚園園長蔡瑞驊說，所有的食物來源，都來自於泥土，城裡的孩子沒有機會接觸土壤，那乾脆帶孩子們到鄉下認養一塊有機田。小朋友認養的有機田，是有機農夫曾啟尚經營了4年的成

建台水泥公司計畫將半屏山麓舊礦區結合部分國有地，開發為商業區和住宅區。綠色協會總幹事魯台營指出，建台水泥宣稱將投入60億元，開發此基地，並與市政府簽署開發意向書，希望加快通過變更地目的腳步。綠色協會、地球公民協會、台灣濕地保護聯盟、左營舊城文化協會、文化愛河協會、柴山會等環保團體，16日都表示反對，並向都市發展局提出異議書，要求修正開發內容。環保團體認為此開發案規劃有些不當之處，他們質疑建台水泥的財務狀況，並建議市府要求建台水泥完成半屏山水土保持復育區的驗收，才能夠送件，進行變更。對於綠色環保團體的建議，都發局長吳義隆表示，建台水泥開發案尚未召開都委會，環保團體有意見可併入審議，一併納入考量。吳義隆說，建台開發案是市府建設局的招商計畫之一，其中北邊靠半屏山2公頃多的國有土地開發為「園道」和「綠地」，南邊屬商業區和住宅區部分是建台的私有地，該案環境影響評估尚未通過，各界都可向都市計畫委員會表

遼寧省今年將新建99座汙水處理廠，以緩解對遼河水系的污染壓力。據介紹，遼寧省每年排放生活污水超過10億噸，雖然目前遼河流域共建成了24座城市汙水處理廠，但處理能力仍達不到排放總量的一半，現有汙水處理廠運行率不足60％。貫穿遼寧省大部的遼河此前雖經過10多年治理，但多數河段仍為劣五類水質，污染嚴重。為了緩解城市生活污水對遼河水系的污染壓力，遼寧省決定今年在遼河流域新建99座汙水處理廠，新增日汙水處理能力230萬噸。全省56個省級以上開發區、44個縣今年將全部建設汙水處理廠。此外，遼寧省還將採取多項舉措，徹底消除遼河中的直接排污口。其中，今年全部取消80個工業直接排污口，明年全部取消34個市政直接排污口。遼寧省決心在今後3年內消除遼河城市幹流段的劣五類水質，5年內實現遼河城市段景觀化。

嚴重威脅災區民眾生命安全的堰塞湖情況已基本查明，共發現18處堰塞湖，其中8處目前正重點監測。四川省水利廳工作人員介紹，16日該廳抗震救災指揮部會同水利部抗震救災前方領導小組，對北川、青川等地的堰塞湖進行航查，並對形勢最嚴峻、堰塞體體積最大的唐家山進行實地踏勘，基本摸清了堰塞湖的具體位置、蓄水、滑坡體堆積以及下游影響人口等相關情況。該人士透露，目前發現約有18處堰塞湖，擬實行駐點監測，特別是對北川縣的8處堰塞湖進行重點監測。指揮部派出技術人員對塞體的穩定性、危害性進行評估，確保每個堰體至少有2名專家在現場，同時協調部隊對北川派出50名、對青川派出30名解放軍戰士協助專家對堰體實行監測，為確保及時發佈預警資訊，還配備了工程和水文專業人員及必要的通信設備，24小時不間斷監測水情和滑坡體變化情況，一旦有險情徵兆，及時向下游發佈預警。據瞭解，15地質災害專家在廣元市青川縣核查時發現，在紅光鄉石板溝村