環境政策

高雄市中正高中校園後門一整排黑板樹，二個月前遭齊頭砍伐，枝葉幾乎除盡，變成光禿禿的樹幹。高雄市綠色協會為搶救未遭毒手的黑板樹，曾怒批校方錯誤、粗暴的修剪方式，並呼籲立即停止不當修剪樹木的工作，但校方卻以安全考量，事隔二個月後仍將整排黑板樹修整成光頭，綠色協會痛批：「校方辯稱說是修剪，不如說是『截肢』。」綠色協會表示，中正高中對養工處所建議的綠化植栽修剪作業標準指引（89年4月出版）視為糞土，而高雄市政府以綠色執政自居，卻對此不斷殘害校園植栽的學校，教育局除了做到事前通報作業外，一點辦法也沒有。綠色協會指出，中正高中的事件只是冰山一角，反映在欠缺《環境綠化維護管理法》的狀況下，高雄市的樹木可說是任人宰割，全無保障機制，尤其在學校更為明顯。綠色協會進一步表示，砍樹者往往以一些杞人憂天的理由，如擔心樹木有倒榻之虞，樹枝斷裂等，聘用對修剪樹木一知半解的廠商，胡亂修剪樹木，如此只會破壞樹型，影響樹木

環保團體於今(20)日上午拜訪新任環保署長沈世宏，要求在溫室氣體減量法中落實減碳目標。沈世宏則表示，總統馬英九所提的減碳期程已納入「永續能源政策綱領」，未來碳核配權也會以期程作為基準，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」。但環團指綱領不具法律效力，仍要求在母法中列入，雙方並未達成共識。環保團體指出，目前「溫室氣體減量法」在立院審議的版本，是馬政府尚未上任、政權交替前送入的跛腳溫減法，包括「沒有總體減量目標」、「部門別沒有具體時程」、「污染越多反而無償核配排放權」、「沒有調適的具體政策」等缺失，如今馬英九與行政院長劉兆玄都已宣示減碳目標，希望環保署可以施力讓減量期程進入母法。沈世宏則表示，就政治責任來看，馬英九與劉兆玄已經做了很大的宣示，他認為「溫減法的牙齒是核配權」，而核配權會以減量目標做為基準，溫減法草案第21條也已明列罰則，一樣可以達到減碳目標，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」

繼開放96艘非法的珊瑚採集漁船之後，農委會漁業署嚴禁了近20年的三海浬底拖網漁業，又要開放了。這樣青天霹靂的噩耗，對於原本早已崩解的台灣沿海海洋生態補上最後一槍，更對海裡那些無法提出抗議的海洋生命，作出最無情的殺戮。連漁業署都承認，底拖網是所有漁法中對海洋生態傷害最大的漁法之一。想像一下，底拖漁船排列在海上，每一艘上都有一張數十公尺長寬的漁網躺在海床上，漁網底下附上滾輪。當所有船機的引擎一開動，數百公尺的底拖網開始轉動，凡滾輪滾過的海床立刻變成平地，驚慌的魚蝦貝類，在猶如地震般恐怖的巨響下，來不及逃走，不論大小通通入袋。起網後，海底一片死寂。通常底拖船會在同一地點拖上數次，然後揚棄這個漁場，再去他處尋找下一個漁場。20年前在東北角、澎湖和台灣的西南海岸，海底豐富的海洋資源與生物多樣性就是這樣消失的，至今根本無法恢復。況且被底拖上來的漁貨絕大部分都是無經濟價值的海洋無脊椎動物，當有經濟價值的

農委會擬開放96張珊瑚開採漁船執照，對於環保團體或學者的強力撻伐，農委會副主委胡興華先生表示，作為核發珊瑚開採漁船執照依據的「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」是在蘇嘉全任職農委會主委時修正並通過的，目前只能依法實施，先實施一年後再檢討是否修改，在此之前只能嚴格執法。言下之意似乎意指縱使認為該「注意事項」不當，也只能無奈地「依法行政」。然而，在我國法制下真的僅得如此僵化處理嗎？其實不然！依據行政程序法第123條，行政機關對於合法發放的營業執照，在特定的情形仍可以依據職權全部或一部廢止，與本案相關之情形有二，亦即「依據之法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」與「為防止或除去對公益之重大危害者」。而廢止該合法發放的營業執照後，依據行政程序法第126條第一項規定，必須給予執照持有人合理的補償。因此，縱使該「注意要點」有給予一定時限之利益的規定，但仍應解釋為，營業執照在因為「注意要點

北京市發改委環資處處長楊智慧表示，繼08年東城、西城、宣武、崇文4個區的居民可憑戶口本領取1元錢節能燈的措施後，09年計劃在朝陽、海澱、豐台等區縣進一步推廣，3年內將在全市全面鋪開。據《北京日報》報導，這種節能燈節電亮度比普通燈要高60-80%，壽命比普通燈要高4-6年。2008年北京將推廣500萬隻節能燈，一年下來就能節電2億多度，按照每度電0.48元計算，1年就可以為市民節省1億多元。

2006年8月19日，一家荷蘭公司租用的貨輪透過代理公司在非洲象牙海岸17個地點，傾倒了500多噸的有毒液態廢棄物，為了防止類似案件重演，聯合國環境規劃署（UNEP）最近啟動一項計畫，以幫助象牙海岸等非洲國家管理有害廢物，控制毒垃圾的流通。 當時肇事的船隻為懸掛巴拿馬國旗的「Probo Koala號」，毒垃圾產生的毒氣造成10人死亡，9000人受傷，數萬人不適就醫。事後歐盟訂定了更嚴格的法規，禁止跨境運送危險廢棄物前往第三國銷毀。UNEP16日啟動這項計畫時表示，兩年前的事件凸顯了幾個重要的跨國垃圾管制問題，例如國際法規還存在漏洞，一些企業仍肆無忌憚的違規，這次啟動的專案將針對這些問題採取相應措施，協助象牙海岸等發展中國家加強毒垃圾的管理能力。 這項計畫也獲得了荷蘭、瑞典和丹麥等國政府的資金支持，未來將主要用來改善象牙海岸首府阿必尚的有害廢棄物管理系統，並與國際海事組織合作，改善該市港口系

德國環境部表示，德國內閣18日通過新措施，推動在2020年之前達到減少二氧化碳排放量1/3以上的目標。環境部在一份聲明中指出，這項配套方案包括旨在降低電力消耗，特別是家庭用電，以及依車輛廢氣排放量水準計算通行費的法律。這項新措施規定，從2009年起，所有新建和修繕建築必須符合更嚴格的能源效率標準，並導入便於使用的自用電表。此外配套措施也包括新法律，使暖氣收費的計算方式更接近個別家庭的使用量，而不是某特定公寓區的平均數字。德國環境部長嘉布瑞爾表示：「我們的目標是遠離石油和天然氣，並擁抱再生能源和能源效率」。德國內閣也通過一項法律，擴大電力網路建設，以利用外海風力發電場所生產的能源；德國第一個風力發電廠位於波羅的海，定明年開始商業運轉。德國下議院在六月六日通過氣候保護法第一部分，這項法律旨在將再生能源佔總發電量比例，從目前的一成四提高到2020年的三成；再生能源是指像風力、太陽能這類能源。此外

美國紐約市長「彭博」自從提議加收塞車費被議會拒絕之後，現在又有新構想，計畫八月在「曼哈頓」實施週末無車日，以減少空氣污染，落實綠化紐約市的施政重點。美國紐約市長「彭博」推出的這個「夏日街頭」新方案預計在8月9號、16號、及23號連續三個週末實施，屆時將把「曼哈頓」上東城南部從東72街到下城「布魯克林橋」的11公里路線封起來，禁止汽車進入，這塊範圍涵蓋了公園大道、第四大道及拉法葉街等街區，在這個無車區內，市府將開設運動、舞蹈及瑜珈等課程，同時也提供腳踏車出租，沿途還有休息站及腳踏車修理店。「彭博」表示，暑假結束時，市府當局會加以審查評估，如果這個「夏日街頭」的效果不錯，市府還會再度實施，但若成效不彰，當然就不再考慮。2008年四月，「彭博」曾提議加收塞車費，希望以價制量，藉此減少汽車駕駛，降低市區交通壅塞程度。但是遭到議會拒絕。「彭博」說，為了改善紐約的生活品質，市府從不怕推出新方案、新構想

環保署環評會日前通過了中龍鋼鐵二期二階計畫案，其中該計畫必須減碳15%做為開發條件的訊息，正引發各界爭議，環保署則急忙澄清無此結論，僅為沈署長舉例分析，用於提醒企業界應掌握全球減碳潮流及我國減碳政策。然而，本案之通過仍值得政府及社會共同關注。中龍最大股東中鋼公司本就是排碳大戶，位於高雄的煉鋼廠每年所排放的二氧化碳已高達2,400萬噸，如果再加上中龍的1,172萬噸，則中鋼公司整體排放量已將近全國的13％，對於類似中鋼、台塑這些超級排碳大戶，如果在溫室氣體減量法中，採無償分配或低比例標售二氧化碳的排放權，則形同授與高污染之權利，且污染越大者獲利越多，將是社會最大之不公平不正義。中鋼公司一向被美化為重視環保的事業體，然而，卻無法掩蓋其高污染的事實。該公司所排放的戴奧辛占高雄市的93.7%，占全台42％，使得高雄市成為全台戴奧辛排放量最高的地區。除了產能龐大外，環保署所制定的排放標準太過寬鬆是主

位於台南官田的水雉生態教育園區占地15公頃，其中復育池面積約占12公頃，數量多達11個，目前僅開放1號池至6號池，7號池至11號池因遊客量少、地理遠離核心區，遊客安全與行為無法掌握，致目前並未開放。今年五月適逢乾旱，加上水利會還未排放灌溉用水，致復育池呈現乾涸狀態，甚至水深不到腳踝，尤其面積最大的5號池與6號池，即使已從二期儲水池抽水，但水量仍明顯不足，一度讓園區輔導員頗為憂心。如今，一連4天的連綿大雨，復育池水深多達20至30公分，不僅解決了眼前復育區缺水難題，甚至水量還可撐到年底枯水期，如今反而要擔心接下來颱風季帶來的過多雨水。水雉生態教育園區輔導員辜瑞源表示，目前復育區的深水埤塘，恰可容納大量水雉棲息孵蛋，正是民眾賞鳥最佳時機。

退輔會森林保育處所轄的棲蘭山林道去年進行整治時，在山邊溝渠意外發現山椒魚，品種與85年發現的全新品種「觀霧山椒魚」相同，不僅是首次在宜蘭縣發現，也是台灣發現山椒魚的最北處。由於棲蘭林道、觀霧兩地直線距離達40公里，此次發現也證實其棲息地已拓展。屬兩棲類動物的山椒魚對環境非常敏感，只有未受汙染的淨土才可能見其蹤影。棲蘭山向來為保育人士重視，能發現山椒魚，森保處的工作團隊相當欣喜。森保處總技師李炎壽指出，台灣現有五種山椒魚，分別是台灣山椒魚、觀霧山椒魚、楚南氏山椒魚、阿里山山椒魚以及南湖山椒魚。觀霧山椒魚生活在海拔1200至1900公尺山區，在棲蘭林道發現處則海拔1200公尺。

「我也不敢相信只花兩年，竟讓淡水河是三十年來最乾淨的。除了大自然力量外，民眾開始參與巡守，注意污染。有人講，我在做一件四年內看不到績效的事，但我兩年就讓大家看到績效。」這是民國97年5月28日周錫瑋縣長在時報文教基金會的活動場合中講的話。這些話不明究理的人會認為周縣長英明，短短兩年的努力，淡水河變乾淨了，若更進一步計較淡水河變乾淨的歷程，關於周縣長這句話，你會有不一樣的想法。淡水河及支流的大漢溪、新店溪這幾年水質已較乾淨，是歷經十數年努力於污水下水道的佈建，使家庭污水及工廠廢水有出處，水質才會乾淨。這是集體、長時間地方政府及中央政府施政的結果。不是一個人可以做成的！