環境政策

上週日(6日)中午，行政院長劉兆玄無預警宣布將於年底前興建蘇花高部分道路，震驚各界。雖經新聞局出面消毒為蘇花公路替代性道路，但因其道路規格比照高速公路，且與蘇花高使用相同路廊，令人質疑其是否以替代道路之名，行蘇花高借屍還魂之實。昨天(7日)上午環保團體串連至行政院陳情抗議，但行政院大門深鎖，並無代表出面接受陳情書。綠黨秘書長潘翰聲表示，馬英九上台前曾宣示要做好減碳工作，而劉兆玄此次至花蓮亦刻意搭乘鐵路以響應減碳，沒料到去了一趟回來就宣布要蓋蘇花高，究竟政府有沒有誠意要減碳？潘翰聲質疑，此次替代道路之說無非瞞騙社會大眾，實質上就是蘇花高的分段興建通車方案。而尚未經過環境影響評估程序，就直接承諾年底要動工，完全無視合法程序。化做春泥更護花聯盟代表蔡中岳認為，行政院在花蓮說是蘇花高，到了其他地方又說不是，這根本就是兩面討好手法。蔡中岳強調，花東的確缺乏資源，但更不該草率地給政策承諾，應要有更多民

核一、核二、核四三座核電廠，加上日前通過的林口發電廠擴建2、3號機組，都落在台北縣。昨(7日)台北縣政府、環保署、原子能委員會、台電等，針對核安問題召開會議。台北縣長周錫瑋表示，台電應在一年內編列核安預算並提出解決方案，另外他也提到：「臺北縣不反對核能發電，但堅決反對核廢料放在臺北縣。」核安經費建疏散道路周錫瑋表示，三芝、石門、金山及萬里鄉等僅7萬8千餘人，台電應拿出誠意，每年提供鄉民健康檢查，並應協助金山醫院成為核災的責任醫院。此外他也提到，台電應負擔1/2的經費，完成淡江大橋、淡水河北側平面道路、芝投公路及萬雙隧道等疏散道路。關於核廢料貯藏問題，台北縣堅決表達反對立場，「臺北縣絕不作為核廢料最終處置場」，因此要求台電應確實依照核廢料貯存計劃在原法令核定期限內，將核料廢移出臺北縣。環保署長沈世宏表示，全國4座核能發電廠，其中3座在北縣境內，確實影響地方發展與安全。沈世宏建議組成專家小組，

劉揆於7月6日做出興建蘇花高的宣示，其主張可以帶動東部發展，但沒有說清楚，究竟這是為了當地小資本的觀光產業，還是更有利財團進駐東部以大規模複製西部的方式發展觀光？也沒道出未來可能伴隨的加速「開挖」東部砂石的隱憂。也忽略了北宜高開通後的「宜蘭經驗」-- 出現了少見的塞車，多了農地炒作，少了留宿的觀光客。若說為了給東部民眾一條安全回家的路，似乎忘了開車走蘇花高比太魯閣號的兩個小時車程似乎不能快到哪裡的事實。太魯閣號一票難求是目前民眾常遇到的問題，其或因為「黃牛集團」壟斷，或是售票機制根本沒有為了東部居民設想。就前者言，設法加強查緝本是政府的職責，無須贅言。就後者言，正好突顯出政府在交通政策上習慣忽略對於東部居民基本需求的照顧。往返北部或至西部的不方便豈是一天兩天的事，當初推出太魯閣號即是標榜往返台北與蘇花的快速，但此一便利在政府眼中似乎與東部居民無關，換言之，在太魯閣號的便利性被享受之際，東部

爭議多時的蘇花高興建案昨有突破性進展！行政院長劉兆玄昨天上午到花蓮縣政府視察時宣布興建蘇花高速公路，並從危險路段優先推動，不過因引起媒體譁然，政院隨即改口是台九線蘇花公路改善案；交通部長毛治國也澄清，在坍方最嚴重的蘇花公路南澳到和平段，以原先蘇花高規劃路廊做為替代改善方案，「是省道、不是高速公路」；未來完工通車後不收通行費。雖然隨行的政院發言人史亞平、交通部次長游芳來向媒體澄清，強調不是要建蘇花高，而是建「蘇花公路危險路段的替代道路」。但史亞平也說，此替代道路將提升為高速公路的水準，未來若蘇花高環評通過，此路線就不必重複投資；游芳來表示，屆時將成為「蘇花高的一部分」。 興建南澳到和平段 工程經費300億元毛治國昨天下午召開記者會強調，南澳到和平段是蘇花公路中斷率最高的路段，每年有高達五十天不通或單線通車，因此在政策上回應東部民意，給居民一條安全回家的路，一定符合環保安全，也會循正常計畫程序

南韓軍方將削減機械化訓練規模以節約能源，這項政府節約能源措施將於8日生效。國防部長官李相熹的辦公室宣布，在高階軍官出席的緊急會議中，李相熹命令他們節省百分之14年度燃料費。國防部發言人說，這些節約能源措施包括將噴射戰鬥機的年度飛行時數減至132小時。發言人同時表示，飛行員使用電腦模擬訓練的時間將會增加。海軍的訓練時數將減少27%，陸軍也將減少野戰訓練，並儘量減少使用耗油的重型裝備。韓昇洙總理說從7月15日開始，政府將大幅減少政府車輛的使用。他說，偶數車牌車輛將禁止在偶數日子行駛，奇數車牌車輛則禁止在奇數日子行駛。政府建築必須將空調設備或暖氣設備分別調高1度或調低1度。資源缺乏的南韓是世界第5大原油購買者，南韓所需石油完全依賴進口。官員說，如果油價超過每桶170美元，將強制民間實施節約能源措施。在7日早盤交易中，原油價格在144美元左右。

北市盆地地形、住宅密集加上大量交通運具排放的二氧化碳，每到夏季整座城市宛如蒸籠，台北市都市發展局長丁育群表示，風、火、水、山、林是都市再生的5大元素，北市南區熱島效應比多山的北區還嚴重，要讓都市氣候降溫，應從改變建築物四周的風場環境著手，也較能達成節能減碳的目標，未來市區有大型基地開發前，應做「風洞實驗」，有助降低熱島效應。 他舉例，台電大樓完工後，行人路過該建物時總會感受到一陣強風襲來，此即「風洞效應」，是高層建築物間產生氣流漩渦所形成。將氣流引導到地面形成微風，搭配植栽、提高綠復率、增加開放空間等，可讓風速加快。丁育群指出，北市水都性格強烈，是由水與河蘊育的城市，但如今市民想要親近河川，卻必須先跨越馬路、安全島、堤防好幾道關卡；此外，河岸的景觀也有再改造的空間，市府也擬定環河北路空中花園、環河南路綠色大堤、洛陽停車場周邊環境改善計畫，期望從都市內部將人直接引導至河堤。

行政院長劉兆玄6號在花蓮宣布興建「蘇花公路危險路段替代道路」，有人質疑這是蘇花高的變身，也有人質疑環評還沒審查就說要蓋，這是行政凌駕專業，同時引發政策引導環評的爭議。 陪同視察的環保署長沈世宏表示，隨行並沒有背書的意思，只是在旁邊作院長諮詢，同時強調環保署的立場很單純，是負責保護環境與掌管環評程序。沈世宏說：「這個案子很清楚，不管是蘇花公路的搶修過程需要的一段替代道路，或是蘇花高本身的興建，基本上這段道路的興建，都需要經過環境評估的程序。」 環保署指出，一般非都市土地興建超過10公里，隧道超過1公里都要經過環境評估，據了解這次預定的替代道路，18到20公里，所以一定要走環評，至於要以原有蘇花高或新的蘇花公路改善案，就看交通部到時候提出的版本。

蘇花高速公路的興建爭議再度端上台面，馬總統的12項愛台建設政見裡，並沒有出現「蘇花高速公路」，而是「東部鐵路雙軌化及電氣化」。對此，交通部鐵工局表示：相關的工程規劃日前已經通過環境影響評估，目前正在辦理細部設計的招標作業，預估第1階段將斥資新台幣150億元，7年內完成「局部雙軌化」及花東線全面電氣化。 鐵工局表示：東部鐵路沿線長達150公里，全線雙軌化所需經費龐大，因此第1階段選定瓶頸路段：光復隧道及自強隧道，改線並新建為「單孔雙軌」隧道，其次，電氣化部分，則是完成從花蓮到台東站之間的電氣化，完工後，現有西部及北迴線上的電化列車，例如太魯閣號，就可以開進台東車站。目前在政策要求下，交通部規劃第一階段在5年內完成。

位於羅東近郊的柯林村，轄區風景優美，不過，境內有養豬場，部分村民認為有礙觀光發展，先籌組冬山鄉環境保護促進協會，6日進一步成立河川巡守隊，每天將不定時巡邏柯林湧泉中排、羅東溪等鄰近的河川，上午的成立大會上，村裡的小朋友特別獻上小小的花朵，感謝巡守隊為守護家鄉美麗的環境而努力。 環境保護促進協會理事長楊正基表示，巡守隊的設立，象徵村民從消極行為改為積極主動，10名隊員將不定時巡邏柯林湧泉中排、羅東溪、安農溪分洪堰等，一旦發現有河川汙染事件，將通報縣環保局前往查緝，捍衛家鄉的環境。

即便全球暖化已成為全球共識，但有許多人仍舊忽略了此議題所包含的多元面向。上週所舉辨的節能減碳講座演講者李河清教授開宗明義的說，把「錢」放進講題中，主要目的是希望能破除大家將暖化議題侷限於科學領域的老舊思維。任何環境問題除了涉及技術面的環境工程外，另外還有較為形而上的環境倫理、環境意識與運動、環境社會、環境經濟、環境政策以及環境外交等各種面向。同樣的，全球暖化也不只是科學的爭辯，事實上暖化與一般民眾最關心的民生經濟問題是密切相關的。甚至環境的非工程面向往往更需要民眾的參與，因此釐清環境的跨學門性質是必要的。停止暖化是人類共同的責任環境政策的施行既需要像高爾這樣的議題推動者，卻也少不了IPCC這樣的科學倡議者角色。IPCC是一個超過兩千人的科技社團，氣候變遷議題的複雜性使各學門的專家不得不群策群力合作完成科學評估報告，為各國政府單位提供決策必要的資料。IPCC的報告除透露全球暖化的事實外，更重

國際捕鯨委員會（IWC）6月27日起在智利聖地牙哥召開年度會議，令人遺憾的是這會議沒有任何新的建樹，保育與捕撈的歧見依舊是各國政府跨不過的鴻溝。各國在會議中避免投票表決，希望能夠透過協商達成共識，因此花了大半時間討論組織的未來規劃，僅出現短暫的意見相左。這項避免表決的策略，是由IWC主席、同時擔任美國代表的霍格斯（William Hogarth） 所提出與主導的。霍格斯曾任美國海洋漁業部的高級官員，現任南佛州大學海洋學院的院長。避免表決的策略，主要是為了建立立場不同國家間的互信。因為丹麥要替該國格陵蘭原住民爭取10頭座頭鯨的限額，他們堅持交付表決，導致了避免表決策略的宣告失敗。這個提案最終沒有過關，但相關的討論卻讓這81個會員國陷入與以往一樣的爭執中。鯨豚保育協會（Whale and Dolphin Conservation Society）是一個國際保育組織，總部設在英國，他們的代表費雪

伍、孩童的教育：教育的良莠，除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全，也直接影響到社會命脈。以澳門為例，因為賭場強大的磁吸效應，社會風氣敗壞經年，讓很多孩子從小的志向丕變，被高薪所誘惑，多嚮往到賭場工作。他們在念完基礎教育後，就一窩蜂去考賭場訓練學校，替代可能會讓他們有較多全人發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型：賺錢是生命唯一的出口，其他的技能、興趣與才華都不重要。試問，這樣的社會如何健康？一個健全的社會是多面向的發展，每個人都會尊重不同行業的價值，讓所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來，若真發展賭博業，我們的孩童只會一切向「錢」看，變得目光短淺唯利是圖，成為出賣自己靈魂的浮士德。發展深度旅遊的澎湖，需要各式各樣的人才，孩童學習所長將來很容易貢獻用在自己的家鄉，所以各種興趣都可以被接納。這樣的孩子，除了專業外，也重視通才，較容易發展成為完整的「全人」。