環境政策

中國國務院關稅稅則委員會前16日宣佈，從8月20日起將焦炭出口暫定稅則從25%提高到40%，漲幅達60%。專家認為，此舉除抑制高耗能、高污染產品出口，最重要是反擊國際鐵礦砂漲價接近1倍。 近年來中國的焦炭出口政策一直飽受批評，已開發國家為了自身環保而大量削減焦炭產量，中國卻長期低價輸出焦炭，出口量從1991年的108萬噸激增到2006年的1450萬噸，增幅近14倍。市場專家認為，此次焦炭關稅上漲15個百分點的漲幅遠遠超過5個百分點的市場預期，說明決策者下定決心將焦炭出口降下來，而中國出口量的減少，預計將導致世界焦炭價格上升。

自2008年9月1日起，山東省對泰山風景名勝資源全面實行有償使用制度。據瞭解，這在全國尚屬首次。山東明確表示，泰山風景名勝資源有償使用一律採取招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式，確定符合條件的經營者，並與經營者簽訂服務項目經營合同，授予其一定期限和範圍的服務項目經營權。未取得服務項目經營權的，不得在泰山風景名勝區內從事服務項目經營活動。根據規定，凡取得服務項目經營權的經營者，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。採取招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式確定經營者，招標、拍賣、掛牌的成交價款即為風景名勝資源有償使用費。

4隻丹頂鶴2008年初過境金山鄉清水溼地，由於金山2之3號計畫道路正好從溼地攔腰闢建，台北縣政府宣布道路停工、變更路線，獲得保育團體高度肯定，稱為「國內為保育而停止重大工程先例」，不過因丹頂鶴早已離去，又要依據原路線重新發包闢路工程。 由於金山鄉地方人士反映該處是水田，並非鳥群聚集的溼地，強烈要求縣府依照原計畫闢路，縣府同意後，在擴大內需方案編列1.8億元經費，重新補助金山鄉公所依據原路線重新發包施工，上周五(8月15日)已獲得縣議會臨時會支持。 荒野保護協會講師林智謀說，當地有豐富自然生態，若保護做為生態旅遊，對當地發展及經濟效益肯定比闢路還大，但當地都是私有地，居民不願意朝生態保護推動，政府又無法堅持，協會只能提供建議，無從實際介入。

台南市環保聯盟公佈台南市「地下高壓電纜電磁輻射危害地圖」，在全市受檢的183條道路，結果有2成以上不當埋設高壓電纜，家戶電磁波可能高達5-10毫高絲(mG)；其中又以東區最嚴重，調查發現小巷道高壓電纜離住家近，電磁輻射會偏高，不過也有大馬路輻射大於50毫高絲，連帶影響住家輻射值。 環盟表示，根據歐洲規定有關室內平均極低頻電磁場強度是0.7mG，北美為1.1mG；日本及歐美國家約9成住宅室內極低頻電磁場大多不超過1mG。 學者則對公部門消極的態度提出反擊，台南大學生態環境學院鄭先祐院長表示，根據研究1mG為安全範圍，但平均距離至少要在41公尺，對於電磁輻射應該本著「禁漏原則」，禁止任何「萬一」的可能性，不能容許任何遺漏的可能，應提早防範。多位台南市議員也關心此一議題，蔡旺銓建議，台電應比照日本，將電纜下埋6米深，否則南市可以制定自治條例不發給使用執照。 台電副理周勝雄答覆，目前台電都符合環署

新店市碧潭遊艇自治會長施東鐘表示，台北縣政府施工的大碧潭旗艦再造計畫7月完工後，業者們原本期待碧潭水岸整治完工後，帶來無限商機，沒想到水岸步道整治完工後，整個碧潭東岸從碧潭吊橋一路到渡船頭，沒有任何供遊客遮風避雨的地方。 施東鐘說，未施工前，原本的商店街可提供遊客遮陽，東岸沿線有上百株大榕樹提供遮蔭，工程完工後，因為商店街遭拆除，加上遭砍伐的大樹遲未移植回東岸，天鵝船業者為了提振商機，只好在售票處搭建簡易遮陽傘。 結果上周因為連續午後大雷雨，遊客都到遮陽傘內避雨，但是縣府得知後，卻向業者表示，因為沒有申請將要拆除，令業者氣結。剛進駐碧潭東岸的流動餐車業者也面臨同樣困境，因大太陽底下根本無法做生意，只能等到日落西山，傍晚5時過後才進入東岸做生意。縣府高灘地工程管理處副總工程師黃裕斌表示，只要業者向縣府申請裝設「可拆卸式棚架」供遊客遮陽，在不違反水利法前提下，縣府都會核准。

針對在12歲以下的兒童用品中禁止使用鉛塗料及鄰苯二甲酸酯類(phthalates)的禁令，美總統布希於14日簽署該法案時，掌聲立即從四面八方響起。全球相關法令中，就屬該法的標準最為嚴格。由於2007年448項新的回收產品中，大約半數都是兒童用品，因而促使該法案進入立法程序；同樣地，國會在2008年7月底也壓倒性的通過了「消費品安全改革法案」。這個立法核准美國消費品安全的委員會負責2010到2014年會計年度的相關事宜，並擴大委員會職責以確保消費品的安全性，尤其是在專為兒童設計的消費品上。美國眾議院發言人暨加州民主黨籍議員的裴洛西（Nancy Pelosi)於8月14日表示，這項新的立法將讓父母都可以心安。裴洛西說道，「這項具里程碑意義的法令將加強我們各方面的能力，像是預防販售不安全的玩具、盡速將查到的將有害產品下架，以及增加違反產品安全法的罰金與罰鍰等。」發起此法案的美國阿肯色州的民主黨參

美國全國性非營利的荒野協會（Wilderness Society）表示，他們將對抗懷俄明州一位聯邦法官於8月12日所做的決策，這項決策阻擋了2001年所通過的無道路區保育法規（Roadless Area Conservation Rule）。美國聯邦地方法院法官布里墨（Clarence Brimmer）再一次頒佈一項抵制柯林頓總統時期無道路區法案的永久禁制令，並表示這項法令違反國家環境政策法案（National Environmental Policy Act）及荒野法案（Wilderness Act）。這個案子是第二次被懷俄明州政府提出來對抗美國農業部及其他聯邦部門。環境保育人士相信布里墨法官所頒佈的命令與加州聯邦初級法院法官（magistrate judge）2006年支持無道路區法規的決議有所衝突，但他並沒有推翻這個法規。布里墨法官的禁制令將陷38個州5850萬英畝的國家原始林地於危

為什麼用「大地輓歌」這麼悲情、沒有希望的字眼作為片名？這的確是長期跑公害事件的感受，回顧這些年重大的公害事件，有的問題被解決了，有的則是以最悲哀，卻也是不得不的結果收場，像香山綠牡蠣，我們只能選擇放棄這片海岸。選擇鎘米和綠牡蠣作為主題，因為它在台灣公害史上，代表著土地與海岸的主要問題，也希望藉著回顧這段歷史，讓我們前瞻未來。 「水」是上天的禮物，孕育大地萬物，當活水變惡水，災難隨之而至……《鎘米之痛》 收割是農民最期待的時刻，祖先傳承下來的經驗告訴他們，只要辛勤耕作，土地就會給予甜美的回報，這個千古不變的定律，在工業發展後徹底被顛覆，飽滿的稻穀，因為含有對人體有害的重金屬「鎘」，只能落到被銷毀的命運，農民欲哭無淚。

對於許多台東的孩子來說，所謂幸福，就是在夏天的傍晚，跳到沁涼的海水裡，像隻快樂的海豚，徜徉在都蘭灣的擁抱中。一場開發案，讓海灣不再平靜，憤怒向浪濤般，從海岸襲捲而來…… 杉原海岸，是台東最廣闊的一片沙灘，三年前，這裡還是台東縣政府經營的海水浴場。在促進觀光、鼓勵民間參與投資的政策下，2005年台東縣政府以BOT的方式，將這片公有的海岸承租給財團，建造旅館與度假別墅，租期長達50年。圍籬遮蔽了海岸線，工程默默進行了兩年，一直到2007年四月，環保團體揭露，已經完成主體工程的美麗灣度假村，是一個還沒有通過環評的開發案。環評還沒通過，為什麼可以取得建照，大興土木呢？美麗灣業者表示，他們原先申請的開發面積不到一公頃，不需要做環評，後來提出擴大計畫之後，因為開發面積超過一公頃，所以在2006年主動提出報告送環評審查。但是環保團體認為，美麗灣度假村整體開發的面積，包括旅館區、別墅區和戲水活動區，一開始

江蘇省無錫市14日正式啟動太湖流域排污權有償使用和交易試點，這表示太湖治污工作步入新階段。 據財政部介紹，該項試點旨在通過改革主要污染物排放指標分配辦法，建立排污權一級、二級市場和排污交易平臺，要讓企業自覺珍惜環境、減少污染排放的激勵和約束機制，加快達到太湖流域污染物排放總量的削減目標和水環境質量的好轉；並且建立起排污權交易市場，逐步實現排污權有償使用，利用市場手段這種治污長效機制，為全國節能減排工作和重點流域污染治理尋出一條可供借鑒的成功經驗。試點主要包括四點內容：一是完善排污權定價機制。以污染治理成本為基礎科學確定排污權初始價格，實行排污權初始有償出讓，推進建立污染減排的長效機制。二是建立排污權一級市場。於2008年在江蘇省太湖流域率先開展化學需氧量（COD）排污權初始有償出讓，2009年在太湖流域適時推進氨氮、總磷排污權有償使用試點。三是建立排污權交易平臺。2008-2010年逐步建

隨卡玫基颱風而來的豐沛雨水帶給台灣重創，讓馬先生質疑氣象預報的準確性，因此許多人開始嚴肅的檢討如何改善氣象預報的準確性。氣象預報的本質就是一門根據現有最佳科學資訊與技術預測未來氣象變化的科學，因此擬提升預報的準確性，最重要的將會是投資更多的資源購買更好的設備，做更好的研究與收集更多實際的颱風相關氣象資料，培育與訓練更多的專業人才等。既使如此，因氣象時時刻刻隨時間與空間在改變，人能掌握的資訊不可能完整，預測有誤差仍在所難免。 回過來看在預測投資開發行為對環境影響的環境影響評估（簡稱環評），本質上，環評也與氣象預報一樣，也是要根據現有的最好環境數據，利用最新的科學技術與經過驗證的模式，模擬一投資開發案或是一公共政策未來對其周遭環境的影響的一門科學。 基本上，環境的保護應該是預防重於治療，環評制度是一個好的制度。只是在台灣自環評法公告實施至今，環評報告書有時還不如夜市的算命仙的鐵口直言。看來好像

農委會林務局副局長李桃生昨（14）日率「大貓熊案專案審查小組」，前往木柵動物園和新竹六福村動物園，進行實地場勘，並召開專家小組會議審查貓熊輸入案，最後由木柵動物園通過審查。但整個審查過程及專案小組遴選辦法、名單，引起許多爭議。「貓熊來不來，已不只是政治、保育及商業議題，更是民主問題！」台灣動物社會研究會指出，農委會在審查期間進行「黑箱作業」，專家小組成員從13人減為7人，且不願公佈名單，也未諮詢保育團體意見。台灣動物社會研究會認為應透過公開辯論、召開行政聽證，提供民眾充分瞭解資訊的管道。農委會則表示，行政院研考會曾於7月15日進行「民眾對大陸貓熊來台的看法」民意調查，結果顯示56.1％民眾非常贊成或還算贊成大陸貓熊來台。台灣動物社會研究社痛批「從問卷設計到公布時機等，政治操作非常明顯」。此次農委會林務局的貓熊審查專案小組，只針對兩家動物園兩年前沒有通過的部分進行審查。包括「飼養處所」、「醫