環境政策

「國際排放權交易組織」上週日前在卡達舉行第一屆全非碳論壇，該會議旨在幫助非洲國家，在實施京都議定書中「清潔發展機制」下的溫室氣體減排計劃時，能獲得公正的對待，同時也希望能促進非洲國家對碳市場的興趣。這個組織正在建立一個極積的全球性溫室效應氣體市場，企圖跨越國界發展出京都議定書中所規範的各類型的彈性措施──包括了「清潔發展機制」（Clean Development Mechanism，簡稱CDM）、「共同減量」（Joint Implementation，簡稱JI）和「排放權交易」。 所謂「清潔發展機制」，是指運用替代能源、節能設施或種樹等計畫，減少溫室氣體排放並同時促進永續發展。投資清潔發展計畫者，能獲得可交易的「認證減排額度」（certified emission reduction credits, CERs）。簽署京都議定的國家，也可以運用「認證減排額度」來履行其部份減量責任。與會的人

加拿大政府宣佈將透過建立新的3處國家野生物區，以保護努勒維特領地（Nunavut Territory）面積超過45萬英畝的北極荒野，其中包括了國際級的「重要野鳥棲地」。受到保護的區域包括昵津嘎尼克（Niginganiqu，即伊莎貝拉灣）、卡庫路依特（Qaqulluit，又稱西若爾角）和阿克帕伊特（Akpait，即瑞德灣）。以上3個區域都位在巴芬島最北端。 加拿大自然署署長吉汎德（Julie Gelfand）表示：「這對加拿大境內的鳥類、生物多樣性保育和野地保存的行動是項好消息。」他並提出：「加拿大的兩處重要野鳥棲地位於卡庫路依特和阿克帕伊特國家野生物區。這表示數百萬隻候鳥的繁衍與覓食重點區域將得到妥善保育。」 根據這項協議，加拿大政府將投入830萬美元。加國環境部長貝爾德（John Baird）於8月22日發表新保育地區聲明時，同時表示：「首相哈珀（Stephen Harper）和政府正致

大巨蛋BOT案於昨(8日)上午進行環境影響評估，環評委員確認樹木保護委員會的審查決議，受保護樹木總數增加為209株，即作成「有條件通過」的結論。地方居民與環保團體認為，教育局與公燈處違法移除松山菸廠老樹，繳交罰款給環保局根本不痛不癢，此次環評結論只是將違法行為合法化。雖然樹木保護委員會認定應受保護樹木從163棵增加為209棵，荒野保護協會游藝強調，文化局未依照規定的認定作業標準，在認定程序上有嚴重瑕疵，樹木年齡一直是文化局刻意迴避的問題，包括探訪耆老、直接鑽取年輪判定等，皆未進行，也未辦理現勘，像是森氏紅淡比等同樣樹種，在文化園區皆被列為保護樹木，在大巨蛋開發範圍的體育園區卻不受保護，遭到粗暴移植全數死亡。新仁里里長李財久表示，教育局和公燈處在松山高中樹木移植的環評說明會上，簡報內容不實引起群情激憤，當地耆老詳知松山菸廠老樹的狀況，文化局應該以訪查方式重啟認定程序。綠黨秘書長潘翰聲則抨擊，

廣東省政府日前在梅州市召開的全省淘汰落後鋼鐵產能工作現場會上表示，廣東將對淘汰型鋼鐵企業電價再加2毛錢，並在財政補助中引入激勵機制，促進落後鋼鐵產能淘汰。到目前，已關停和淘汰落後鋼鐵產能500萬噸以上，省財政共撥付補助資金2481.48萬元。

9月6日11時25分，中國在太原衛星發射中心用「長征二號丙」運載火箭，成功將環境與災害監測預報小衛星星座A、B星送入太空，約51分鐘後，衛星準確進入軌道。環境與災害監測預報小衛星星座由國務院批准立項，具有大範圍、全天候、全天時、動態的環境與災害監測能力。此次發射的A、B星為兩顆中解析度光學小衛星，是星座系統建設的第一部分。星座完全建成後，將與航空觀測、地面調查等手段以及其他遙感資料資源相結合，建立起穩定高效的環境與災害監測預警業務系統和服務網路，在更高水準上促進國家環境保護和防災減災體系的進一步健全和完善。

台灣環境保護聯盟執委、台大大氣系教授徐光蓉表示，中秋節是否集體烤肉，對節能減碳差別或許有，但其實不是太大，政府應該思考的是，如何讓節慶活動過得更精緻有創意，如果辦得精緻、健康，就算烤肉也未嘗不可。環保署表示，以1家4口烤肉使用1.2公斤木炭估算，約排出4.44公斤二氧化碳，國人1年僅1次的中秋烤肉排碳量總計約6382公噸，但馬政府上任後，通過的電廠及鋼鐵廠開發案，每年增加的二氧化碳年排放量就高達1千5百多萬公噸。而以台塑六輕1年排放6千7百萬公噸二氧化碳來看，等同供10498個中秋節烤肉的排碳量。徐光蓉強調，國內的二氧化碳排放量，6成來自高耗能、高污染產業，民眾住宅產生的其實僅佔1成3，如果新政府嘴巴喊節能減碳，卻又放任台塑大煉鋼廠、國光石化開發案等過關，根本就是自相矛盾。台灣1990到2006年的碳排放年增率已是全球第一，政府還任由高耗能重大開發案一再通過，環保把關功能不彰，「已很少有開

「想像一下，海面升起一道10公尺高的巨牆，擋在我們眼簾，如一把彎刀刺進海灣的胸膛。你相信嗎? 風景也會死的！」這份連署書希望能邀請您在台電虛假的用電成本計算、缺限電恐嚇與永續的海洋生態景觀之間做個決定。基於以下理由反對深澳火力發電廠卸煤碼頭的興建： 一、在景觀維護上，卸煤碼頭的量體龐大（總長度1,464公尺、高度10公尺、寬度40公尺），建造完成後相當於3棟101大樓倒在蕃子澳灣，無疑是北台灣海岸景觀的殺手。二、台灣已經有70%的海岸線遭水泥化。在生態保護上，卸煤碼頭的建造無疑為北台灣的海岸浩劫再添上一筆。隨著柳珊瑚、石珊瑚以及海蝕平台的破壞，未來的百年，我們恐將沒有美麗海灣可以留給後代子孫。三、在漁業經濟上，卸煤碼頭不但對該海域之漁業經濟有所影響，更將摧毀基隆市政府與環保團體放牧十多年的海洋牧場。四、在能源政策上，我們更不同意台電總是以「缺電論」來恫嚇人民。實際上，台灣目前擁有3座核能發

興建中的湖山水庫工程，因未依環評承諾確實執行環保措施，環保署日前裁罰50萬元，並限期9月底前改善，否則不排除勒令停工。環保署上週宣布，湖山水庫興建工程，因未按照「環境影響評估報告書」所承諾的內容，控管開發區域的地表裸露面積，造成大面積的開發地表裸露，環保署以違反《環境影響評估法》17條規定，裁處新台幣50萬元，並命令限期改善。湖山水庫興建計畫，於2000年通過環保署環境影響評估審查，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。環保署「環境督察總隊」派員監督環評書執行住況時，發現該施工區域的地表開發裸露面積廣大，明顯超出環評書所承諾的「裸露面積將控制在150平方公尺至800平方公尺範圍」，可能對於空氣品質、區域排水及生態產生不良影響，因此於2日對開發單位水利署中區水資源局（中水局）開出罰單，5日再，命令中水局於提報改善計畫，並限於97年9月30日前改善完成；否則，「不排除勒令停工」。環保署指出，

紐約州州長派特森（David Peterson）日前向聯邦政府喊話，請聯邦政府協助紐約州保護境內的湖泊、河川與溪流。聯邦政府對水利建設的挹注，在過去20年中縮減了70%，造成許多維護工程執行緩慢，也導致了許多清潔水法（Clean Water Act）的違規案例。因為缺乏聯邦資金，紐約州政府必須在未來的 20年間投注500億的資金為水利建設升級，以符合國家規定。派特森說：「無論怎樣的經濟狀況，重建這些水利建設將是巨大的財政負擔，與其等待遙遙無期的撥款，我們支持紐約州向聯邦政府申請經費完成必要的修繕與升級。」2008年8月間，紐約州長召集了一個環境小組，商討如何解決該州當前的水利建設危機。該清潔水小組（Clean Water Collaborative）將定位於解決該州廢水處理與飲用水的財政問題。具紐約州的環境保育部估計，在未來20年間需要投入362億於整治廢水處理系統，另外花費200億元於整

政府推動中的重大水利工程「湖山水庫工程計畫」，因未依該項計畫的環境影響評估報告書承諾內容落實控管開發區域的地表裸露面積，造成大面積的開發地表裸露，環保署除了以違反環境影響評估法規定裁處新台幣50萬元，並應依限於97年9月30日前改善完成，否則不排除勒令停工。環保署表示，為預防及減輕開發行為對環境可能造成的不良影響，在重大開發案件實施前，需經過環境影響評估的審查程序，而在通過環境影響評估審查之後，開發單位則應依據審查通過的環境影響評估書件所記載的內容切實執行。「湖山水庫工程計畫」案於89年通過環保署環境影響評估審查，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。環保署派員進行工程計畫環境影響評估監督時，發現其施工區域之地表開發裸露面積廣大，明顯超出其環境影響評估報告書定稿本內容所記載裸露面積將控制在150平方公尺至800平方公尺範圍的承諾，可能對於空氣品質、區域排水及生態產生不良影響，乃依違反環境

為期3天的首屆非洲碳論壇5日在塞內加爾首都達喀爾閉幕。本次論壇旨在促進發達國家對非洲國家在「清潔發展機制」項目的投資，讓非洲各國抓住機會和投資者以及各國際組織和機構交流，樹立投資者對非洲的信心。《京都議定書》規定發達工業國家的排碳量必須在幾年內降低到一定程度，因此發達國家單靠自身減排能力很難滿足議書要求。而清潔發展機制允許發達國家通過資金援助和技術轉讓的方式，幫助發展中國家開發清潔能源等有利於減少溫室氣體排放的項目，減排量在經過認證後可以作為發達國家的減排成果，幫助它們實現減排目標。 然而許多發展中國家由清潔發展機制中受益的時候，非洲似乎成了被遺忘的大陸。世界銀行在論壇期間發佈的報告說，目前全球清潔發展機制項目共有3902個，其中只有53個在非洲，造成這一局面的原因主要是投資者對該地區的了解甚少；因此，德博埃爾希望這次論壇能夠吸引投資者對非洲國家的注意。 與會者普遍認為，欣喜的是非洲地區

觀光收入佔不丹稅收的兩成，是第二大的收入來源。驅魔祈福的面具舞，是不丹最有特色的傳統儀式；蓋在三千多公尺高懸崖峭壁上的虎穴寺，更是不丹人心目中的聖地，每日總吸引不少遊客。但儘管如此，不丹卻不急著拼觀光，不但採取每人每天兩百美元的高價策略，還限制每年入境的觀光人次在一萬人上下，就只為了要保護環境和文化。沒有足夠的飯店、沒有針對觀光客而開的餐廳，在這裡，也看不到全球化的指標－麥當勞或星巴克，因為不丹政府很清楚，這個國家真的沒有辦法容納太多的外來遊客，儘管人口不到七十萬，面積卻是台灣的1.3倍大。因此從二十五年前開始有第一架飛機以來，不丹至今還是只有一個機場。不丹政府目前正計畫要在東部興建第二座機場，預計兩年後完工。不丹政府也規定，所有飯店的建築外觀，一律得符合傳統樣式，還得自備廢水處理系統，就連少數幾家外國人經營的六星級飯店，也不例外。不丹雖是個不甚富有的小國，卻一點也不急功近利，不但在觀光發