環境政策

崙背鄉舊庄村一帶農田，最近出現大量夜盜蟲形成蟲蟲危機，這些小蟲及成蟲四處流竄，偏偏農政單位反應又慢半怕，農民只好自行做好防範措施，用農藥攪拌在米糠之中施放於農田四週，再將自己的農田圍起來以防止夜盜蟲入侵。黑盜蟲一旦大量出現，不到2天的時間，花生田中的花生葉子可能就一下子被蟲吃光光，鄰近種落各農作物也難逃一劫，讓農民叫苦連天。農民認為，政府補助休耕政策雖然是好的政策，但一旦發生蟲害，休耕的農民有補助款可領，耕作的農民卻要花費為數不少的農藥錢來除蟲害，且農作物也難逃受損的命運，因此補助休耕政策政府應該要有應變措施，來保護正常耕作的農民。縣府在接獲農民反應後，雖然委託6間生產合作，在主要農地產區實施費落蒙以捕捉害蟲，不過農民亦反應，按照目前的狀況時間點應該要提早半個月以上來施設，才能有效防止蟲害。

大甲溪流域橋斷、洪災頻仍，行政院經建會通過「大甲溪流域聯合整體治理方案」，將自明年起分5年編列35億元進行上游砂石清理、下游沖刷改善，沿線國道、鐵路、公路跨溪橋樑及管線也將進行監控、維護。代表縣府參與經建會流域聯合治理會議的參議蘇國治指出，會中討論大甲溪、淡水河、濁水溪及高屏溪等4大流域整治，大甲溪被列為最優先執行流域，所需經費約35億餘元，全額由中央負擔。治理內容包括，大甲溪上游砂石清除及下游沖刷改善，上游土石不斷沖入溪中，造成河床與中橫公路幾乎彌平，每遇豪雨颱風，路斷橋斷；下游卻因溪水沖刷嚴重，橋樑的橋墩裸露，辛樂克颱風造成后豐大橋橋斷人車墜溪不幸，經建會認為上游疏濬、下游沖刷改善應同步展開。

水保局花蓮分局去年在整治壽豐鄉白鮑溪時，發現溪中的魚類數量不多，但當地人為污染少，不應該有這種現象，經勘查後發現，原來是長年來受攔砂壩影響，溪中的魚類生態才會減少，經評估後，今年開始設置「舟通式魚道」，幫魚類找到回家的路，魚類開始回流，成效也受到肯定。 花蓮分局長徐森彥昨指出，白鮑溪的溪水穩定充沛、水質清澈，水中生物相當豐富，是花蓮市近郊民眾經常前往遊憩的熱門景點，經調查溪內常見的魚類有台灣鏟頜魚、溪哥、石賓、紅貓魚、鱸鰻及台東間爬岩鰍等，魚類資源相當豐富。其中鱸鰻屬降河迴游產卵魚類，大部分生活在淡水域的溪流河川中，但當成魚性成熟時，會順流降河至河口，然後回到海洋的特定海域中產卵繁殖，幼魚孵化後再隨著海流，漂送至陸地或島嶼的沿岸，由河口上溯逆流游回溪流中成長，魚道的設置對它們的生存幫助甚大。

後壁湖碼頭位於恆春半島，是台灣最具規模的遊艇碼頭，也是國內外遊客前往墾丁，必遊的知名景點。但近日發生遊艇碼頭、遊客中心及半潛艇的營運權糾紛，墾丁國家公園管理處近日對拒絕繳納租金，卻繼續經營半潛艇的海洋傳奇開發公司取締告發，官司正在進行中。海洋傳奇開發公司與墾丁國家公園簽訂「後壁湖遊艇港區部分區域出租營運管理契約」，營運範圍包含整座後壁湖遊艇港和遊客中心，以及4艘半潛艇，每年需繳納568萬租金（每月約47萬3千3百33）給墾管處。墾丁國家公園管理處後壁湖管理站馬協群表示，海洋傳奇今年7月9日主動片面終止契約，停止繳納租金，墾管處於9月12日終止該公司營運權利，但至今仍未撤離現場，並繼續營運獲利。目前遊艇碼頭及遊客中心營運權已由墾管處接管，進行第二次委外招標。馬協群進一步表示，雙方目前正針對半潛艇航線、航權的部份打官司，墾管處認為屬於原契約內容的4艘半潛艇及該公司所屬其他船艇之停泊、營運等權利

聯合國專家估計，明年全球飢荒人數將突破10億人。聯合國糧農組織上個月公佈的統計顯示，現在世界上有9億2千5百萬人食不果腹，糧食價格上漲，讓聯合國在2015年以前，把貧窮人口減少一半的目標，愈來愈難達成。根據調查，國際糧食價格在今年6月漲到最高峰，雖然之後回落，不過許多國家、特別是開發中國家的糧食價格，只跟漲、不跟跌。結果就是，窮人愈來愈吃不起，為了填飽肚子，許多人被迫節省醫療或是教育等其他方面的開銷。 不過，從另一個角度來看，糧食短缺也給了窮人一個透過農耕或是漁牧，增加收入的機會。國際組織及開發中國家的政府除了輔導農民增產之外，也要設法保護他們，避免他們因為工業化國家不公平競爭，而被犧牲掉。

一項最新報告顯示，中國公司需要提高對氣候變暖問題的重視並公開其二氧化碳排放量。儘管目前在中國完成「十一五節能減排」目標是重頭任務之一，各個省市和各大企業也分別領到了節能減排任務，但是說起氣候變化，這個和「節能」緊密相關的話題，大多數企業仍然覺得陌生或者遙遠。這就不難理解，為什麼當第六次全世界範圍內的碳資訊披露（編註：本刊又作「碳揭露」）調查，首次把100家中國企業作為調查樣本的時候，只有5家中國上市公司直接回覆了問卷，20家提供了部分資訊，58家沒有明確回應，而17家中國企業乾脆直接拒絕參與這項活動。10月24日，碳資訊披露專案（CDP）中國報告在北京公佈。相對於一個月之前發佈的全球報告中令人鼓舞的消息，即參與企業數量創了歷史新高，中國的這個調查結果頗有些令人尷尬。這是第一次CDP委託商道縱橫有限公司組織專門針對100家中國公司的調查。被列入這次問卷調查的100家企業，包括了中國大部分在海

全國人大常委會副委員長陳至立27日在11屆全國人大常委會第五次會議上作關於檢查「中華人民共和國環境影響評價法」實施情況報告時，建議盡快啟動重點地區和重點流域的規劃環評。全國人大常委會日前在各地進行環評法執法檢查時發現，不少部門和地方反映流域水污染問題嚴重，治理效果不穩定。部分專家和幹部建議不僅應從流域規劃，還應結合流域管理體制，研究流域統一協調管理體制，落實環評法的有關規定。陳至立在報告中建議國務院有關部門組織開展涉及群眾飲用水水源地等重點地區的規劃環評，對環境容量和資源承載力進行科學測算，做到規劃編制與環評編制同步開展，嚴格標準，跟蹤評價，確保飲用水安全。此外，陳至立表示，關於對生態脆弱區等的規劃環評工作要城鄉統籌、有計劃開展，從源頭上防止對重點地區的生態破壞。

在國道上經常發生車體物品或零件掉落，導致交通事故，交通部設規範，未來用路人在高快速道路掉落零件，不論有無造成車禍事故，將罰600至1200元。最快下月(11月)底實施。 根據現行法規，除輪胎與輪胎膠皮外，車體其他零件例如保險桿、傳動軸等在高快速道路上掉落，並無具體罰則。交通部為此決定修正「高、快速公路管制規則」。交通部路政司長祁文中表示，未來車輛行駛高快速道路，任何機件掉落，都會開罰。

「中亞新聞報」（News Briefing Central Asia）一名觀察家指出，因應日漸增加的水資源需求，烏茲別克將會採納一份地區性協議，所有中亞國家將會分攤將河水引導至本國領土的費用。在10月10日歐亞經濟共同體領導人會議中，中亞各國元首達成協定，認為烏茲別克應該增加其對吉爾吉斯的天然氣供應，以及哈薩克應保證定期運送石油到吉爾吉斯。這項協議預定2009年第一季開始生效，此安排使得吉爾吉斯能降低對於水力發電的依賴。這將會使得吉爾吉斯的水庫能儲存更多的水，以便在春夏季再將水釋出至河流中，此舉對烏茲別克和哈薩克農業灌溉計畫非常重要。有80%中亞的水源是由吉爾吉斯和塔吉克的山區而來。雖然吉爾吉斯和塔吉克仍然負擔維護和調節水庫及其供水系統的費用，但其他國家從來沒有付過用水相關費用，且對這兩國所需的石油和天然氣採取越來越高的商業性收費。

相較於地表的淡水，地下蓄水層的淡水含量足足多100倍，但儘管地下蓄水層對環境、社會、經濟和戰略等各方面都相當重要，卻是國際法一直以來所忽略的部分。不過此情勢在上週有了變化。一份新國際條約草案20日提交到聯合國大會，該條約旨在保護這些跨國境的龐大地下水層。這份《跨區域地下蓄水層公約草案》（Convention on Transboundary Aquifers ）擬適用於全球96%的淡水資源──也就是儲存在地下蓄水層的淡水，而其中大部分都跨越國界。許多共用地下水層飽受氣候變遷、與日俱增的人口壓力、過度開發及人為造成的水汙染等環境威脅。因此，公約草案中要求共用地下水層的國家不要損壞現存的蓄水層，並共同合作來預防和控制汙染程度。聯合國國際法委員會過去花了6年的時間為公約做準備，期間也有來自聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計畫（International Hydrological Prog

陽明公園（遊四）遊憩區為陽明山國家公園南側主要遊憩區之ㄧ，早於日治時期即已開發，光復後經歷陽明山管理局、臺北市政府等單位之繼續建設整理，具有相當遊憩規模與水準。大家耳熟能詳的花鐘、陽明書屋、每年春天舉辦花季之地點即位於該遊憩區內。該遊憩區細部環境整建計畫於民國81年發布實施，民國88年辦理第一次通盤檢討。陽管處鑒於遊客量每年持續增長、原遊憩設施亟須更新並為解決衍生之交通問題，故配合臺北市政府陽明公園整體更新、北投線空中纜車等計畫，依據民國94年發布實施之「陽明山國家公園計畫第二次通盤檢討」規定，辦理陽明公園（遊四）細部環境整建計畫之通盤檢討，以使本區充分發揮自然、遊憩、教育之功能。陽管處於民國97年10月1日營陽企字第09760019422號函公告自民國97年10月3日起至民國97年11月2日止公開徵求意見30日，並預計於民國97年10月底前辦理草案公開展覽。為使民眾瞭解本次通盤檢討辦理緣

10月21日下午，為了二林中科基地，環運先進林聖崇先生與鍾淑姬女士遠從台北南下彰化二林與地方環保團體座談。比起某些言行不一的類(偽)環保人士(雖然嚴格算來我也是其中之一，但還是很厭惡這種人，另外明明好手好腳卻常搶佔殘障車位的人也很討厭)，兩位先進從黨外時期至今，長期堅守立場，累積的環運經驗非常豐富，每次聽他們的演說都能有許多收穫，尤其是林聖崇先生每天蒐集大量環境新聞與研究報告，密集發送給各社團，只要看完圈內戲稱的「林聖崇電子報」，就能了解國內外環保大小事。一到現場，就看到文化中心牆壁掛著大幅廣告，標題是「成功爭取中科四期到二林」，旁邊是彰化卓伯源縣長與二林鄉長的玉照，鍾淑姬女士下車一看到這個廣告，立刻大笑並拿出相機「拍照存證」，因為把中科引進到二林會是業績還是業障，恐怕考驗著彰化縣政府與卓縣長的智慧。或許也是體認到這一點，二林鎮建設課長也到場了解環保團體的觀點，希望可以找到雙贏的解決方法，