環境政策

受戴奧辛污染的竹筏港溪，台南市環保局歷經近一年的整治，整條河段已完成污染物移除，去除掉戴奧辛污名，鹿耳社區理事長蔡登進表示歡迎，但認這只是第一步，未來廠區的整治才是最大的考驗。環保局昨天（29日）於鹿耳門天后宮召開說明會，向當地居民宣告竹筏港溪已整治完成。環保局表示，竹筏港溪第二河段的底泥，經檢測戴奧辛含量高達10萬皮克，達土壤污染管制標準100倍，汞濃度也高於土壤污染管制標準2.5倍。環保局表示，整治工程於去年12月底開工，並於今年10月底完工。竹筏港溪第二河段污泥移除作業，挖深2M，移除污染土方約3850噸，移除後，河道土壤均符合管制標準，驗證結果顯示戴奧辛移除效率達97.9%，汞移除效率達96.5%。污染物移除後，河道面覆蓋1M深的乾淨土方。

近年來國際面臨糧荒危機，農委會為充分利用國內有限耕地，有意從明年起強制實施只有一期農地可休耕政策，不料卻引發部分地主反彈，讓這項政策可能生變﹔彰化縣部分鄉鎮農會認為，這項政策應有配套措施，而不是反覆不定，以免引發更大民怨。近幾年受到國際原油高漲，不少穀物大宗生產國家，將農地改為栽種生質能源，加上重大天災不斷，而浮現世界糧荒的危機，連帶也衝擊到國內家禽畜牧產業所需的飼料飆漲，農委會為了緩解國際糧荒壓力，並充分利用國內有限耕地，曾研議從明年起強制實施，只容許一處農地一年只有一期休耕的政策，不料卻引發部分地主的反彈，讓這項政策可能生變，讓基層開始受理登記休耕作業的人員無所適從。農業大縣之一的彰化縣，則有部分鄉鎮農會認為，妥善利用農地是不少農民的心聲，尤其是長期荒廢的土地容易滋生病蟲危害，反而不利附近農地耕作，二林農會總幹事蔡詩傑則認為，中央政策應該規劃輔導復耕後轉作的配套措施，而不是政策反覆不定

一份新的氣候變遷研究指出，氣候變遷造成的海平面上升，將在2050年前淹沒雪梨（Sydney）著名的海灘，威脅濱海住宅、商業房地產。這份雪梨氣候變遷衝擊報告指出，2050年時雪梨沿岸海平面預計將比1990年的高度上升多達40公分，2100年更達到90公分，每上升1公分就侵蝕掉低平的海灘1公尺。新南威爾斯省氣候變遷部在報告中指出：「雪梨地區密集的濱海住宅和商業開發區將面臨被海洋淹沒，或海平面上升引起的海灘退縮威脅。」報告並說：「上升中的海平面，也許會加劇沿海河川的水患威脅。」

中國國務院新聞辦公室29日發表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出，據中國氣象局發布的最新觀測結果顯示，中國從1908年到2007年的近百年來，地表平均氣溫升高了1.1攝氏度。白皮書說，中國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一致。自1986年以來，中國已經歷了21個暖冬，2007年是自1951年有系統氣象觀測以來最暖的一年。白皮書指出，近50年來中國降水分布格局發生了明顯變化，西部和華南地區降水增加，而華北和東北大部分地區降水減少。高溫、乾旱、強降水等極端氣候有頻率增加、強度增大的趨勢。夏季高溫熱浪增多，局部地區特別是華北地區乾旱加劇，南方地區強降水增多，西部地區雪災發生的幾率增加。最新的科學研究成果顯示，全球地表平均溫度在1906年到2005年的近百年來升高了0.74攝氏度，預計到21世紀末仍將上升1.1攝氏度－6.4攝氏度。20世紀中葉以來全球平均溫度的升高，主要是由化石燃料燃燒和

中國國務院新聞辦公室29日發表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出，近30年來，中國沿海海表溫度上升了0.9攝氏度，沿海海平面上升了90毫米。白皮書說，近30年來，中國海平面上升趨勢加劇。海平面上升引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性。白皮書還指出，氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區，海洋漁業資源和珍稀瀕危生物資源衰退。白皮書表示，未來中國沿海海平面預計將繼續升高。海平面上升還將造成沿海城市市政排水工程的排水能力降低，港口功能減弱。

雲南九大高原湖泊之一的陽宗海近期遭到砷污染，恢復到三類水質至少要3年。陽宗海距昆明36公里，湖面積30平方公里。自2002年以來，陽宗海水質連續6年保持優良。初步確定，水體砷污染主要來源是位於陽宗海岸邊的雲南澄江錦業工貿有限公司。該公司未建生產廢水處理設施，大量含砷廢水在廠內循環，由於沒有進行防滲處理，多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放，污染地下水，導致陽宗海水體嚴重污染，並影響到當地2萬多群眾的生產生活。該公司已經被勒令關閉，正在接受相關部門調查。雲南省玉溪市市長高勁鬆29日表示，此次水污染事件的錦業公司近3年的產值為6.2億人民幣、稅金1162萬元，但污染造成的直接經濟損失卻達72─90億元。高勁鬆並聲稱，玉溪將提出三項施政重點：一是加大執法力度，採用法律、行政、經濟等多種手段，嚴懲直排、偷排行為；二是加強環境執法能力，把環保專項行動與經常性執法監管結合起來，努力建設全天候監控的長效機制；

29日，北京市政府發出通知，將從11月10日起，首次輪換尾號限行之行駛日。屆時，交管部門將在輪換實施之日前一周，公告車牌尾號輪換停駛的具體規定。2008年10月11日至2009年4月10日，北京市機動車試行按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外)，限行範圍為五環路以內道路(含五環路)。市政府指出，實施半個月以來，北京市道路交通總體狀況平穩，五環路以內市區道路交通運行狀況好於限行前，擁堵得到一定程度緩解，城市空氣質量提高，各方面都達到了實施限行的預期目標。

10月29日，中國政府發佈《應對氣候變化的政策與行動》白皮書。此前1天，國家發改委應對氣候變化司巡視員高廣生在國家發改委舉行的新聞發佈會上表示，發展中國家提議發達國家在支持發展中國家應對氣候變化的資金應該達到發達國家GDP的1%。如果按G7成員國GDP的1%計算，這筆資金總計高達3000億美元。而聯合國將於12月初在波蘭舉行會議，目的是締結替代《京都議定書》(2012年到期)的協議。對此，有媒體評論稱中國在全球氣候變化談判中提高要價。10月29日，針對媒體關於發達國家應拿出GDP的多少百分比來幫助發展中國家應對氣候變化的提問。國家發改委副主任解振華回應說，「我們主張建立一種技術轉讓機制，政府主導，企業參與，按照市場化的方式運作。到底需要出多少錢？發達國家拿出GDP的0.7%用於幫助發展中國家應對氣候變化也是可以的，到目前為止遠遠沒有達到這個水平。」解振華表示，下個月7~8日，中國政府和聯合

面對全球形勢日益嚴峻的氣候變遷問題，中國認為已開發國家應負起最大責任，中國國家發展和改革委員會28日表示，已開發國家有義務拿出其GDP的1％來協助貧困國家來減少溫室氣體的排放量。「發改委」應對氣候變化司巡視員高廣生28日表示，當前的氣候變遷問題，已開發國家負有主要責任，因為當前大氣中的溫室氣體有80％以上是由已開發國家所累積排放造成的。高廣生進一步表示，已開發國家掌握了90％以上的可再生能源的生產技術，為了應對氣候變遷，國際間應該建立起一套相關技術的轉讓機制，而已開發國家也應提供其1％的GDP，來協助貧困國家發展各種節能環保的技術。英國《金融時報》報導，在中國的提議下，美國將必須提供逾1,300百億美元的資金，而歐盟則需提供逾1,600百億美元的資金，以協助貧困國家發展可再生能源技術，預估將由G7提供的超過3,000億美元資金。在聯合國「應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會」將於11月7

美國第四大溫室氣體排放城市休士頓，即將成為美國第一座改裝市政大樓以減少能源與水資源消耗的城市。這項計畫是「柯林頓氣候計劃」（Clinton Climate Initiative）的一部份，預計因提高能源使每年可省下數百萬美元，並減少大量碳排放。這項計畫也著重在加強緊急反應設備的抗災性與被動存活率，強化大樓在大範圍停電、缺少暖氣燃料或水，或異常熱浪來襲時，維持關鍵的存活條件。柯林頓氣候計劃中的能源效率建築重整計畫集合了一些世界級的能源服務公司、金融機構和城市，來減少現存的大樓的能源消耗量。「我們保證完成這些更換計畫，並為休士頓市建立最佳永續營運的範例。它將改善我們的生活品質、保護環境，並節省納稅人的錢。這是正確的事情。」市長比爾‧懷特說。目前，西門子建造技術部門已獲得予一份改裝約550萬平方英尺城市設備的合約。「西門子肯定休士頓在柯林頓氣候計劃中的努力。我們保證引進我們全套的經驗、專案管理和

一艘遠從3000海浬外漂流而來的印尼工作船，擱淺在蘭嶼朗島村岸邊珊瑚礁，我國政府各單位全都依法辦事，卻導致擱淺船斷裂，船與機具全都沈入海底，燃油和機油外漏，污染附近海域，也讓村民賴以維生的海域生態浩劫。此事顯露出，政府法令只保障到肇事的一方，受害的一方卻只能承受。朗島村民在沈船處的岸上，掛著白布條，寫著「搶救朗島美麗海岸！」、「還我藍海！」、「海裡生物在喊救命了！」、「抗議政府互踢皮球！」沈船無法移除的主因，在於漂流船是有主物，而且船東已出面主張。政府單位依法不能擅自拖吊，否則有可能被船東告上法庭。船東因拖吊費用及賠償回饋金的金額龐大，至今尚未有任何行動，一天拖過一天，也造成更難收拾的局面。事發3個星期了，居民的生計，還有蘭嶼億萬年的生態寶貴資源，不斷地被侵害。只要船東一天不解決，沈船的危害就延長一天，政府應該保護的是肇事者還是受害者？如果地方層級，甚至部會層級無法解決，行政院就應該組成專

臺南市環保局指出，資源回收物中的廢紙類，從每公斤6元跌到1元以下，跌幅高達83%；廢鐵鋁罐從1個月前的每公斤17元跌至0.3到1元之間，跌幅達94%；保特瓶回收價格雖然勉強維持在每公斤5到8元，但也較3個月前跌落了近5成。臺南市環保局表示，資源回收旨在資源永續再利用，回饋給府城鄉親的，除了變賣所得以外，更包括良好的環保生活習慣和優質美好的府城未來。臺南市環保局未來仍將努力持續推動源頭減量、資源回收各項政策措施，除繼續加強宣導外，另將不定期派員於各垃圾車收運路線上抽查民眾的垃圾包，若未將垃圾分類就丟棄垃圾車者，則請民眾將垃圾帶回重新分類後再丟棄，倘民眾違反分類規定且屢勸不聽，將處新台幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。