環境政策

最近代表環保團體出席石化工業的政策環評，與林園三輕更新案的健康風險評估專家會議，感觸良多；發現此時的政府好像回到台灣的50年代，為了經濟發展什麼都可以犧牲。一個評估案都未完成，政策已決，環評已經審查通過，溝通會議或是專家會議都只不過來幫環評擦屁股，擦不乾淨也沒有關係，反正西裝一穿上，還是人模人樣。一個石化工業政策環評還在討論評估範圍與項目時，林園三輕場更新案已有條件通過環評，國光石化廠的興建也是既定的政策。石化工業的持續發展最主要的目的在於乙烯的自給率，但原油不能自給、政府的補貼、國際競爭力，與外在成本等都不在評估的範圍。更奇怪的是這政策環評竟然是設定石化工業持續發展下而進行評估。溝通會議上，筆者提出，一個科學的政策評估案，應該要有替代方案，也應該針對不同替代方案進行評估；這個計畫主持人竟然可不顧科學的揚言絕無替代方案。過去一般民眾刻板印象，認為環保團體不理性，其實有些學者更不理性，為了替

由於人類活動造成地球氣候系統改變所引起的氣候變化，在近年引起廣泛注意，也成為大氣科學研究的重要課題。這其中大氣溫室氣體增加所造成的全球暖化更是全球關注的焦點。聯合國跨政府氣候變遷小組（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC） 2007年發表的第四次評估報告中明確指出，全球平均溫度在過去100年來上升約0.74°C±0.18°C，且陸地上溫度的上升速率遠大於海洋，近10年（1997～2006）更為顯著，1998年與2005年為有氣象記錄以來最暖的年份。 因全球溫度上升導致各地發生異常現象，如海洋異常增暖、冰河融解、海平面上升、極區海冰厚度減少後退以及北半球雪蓋面積減少。這些現象的發生，證明了全球暖化確實正在進行，並也預告其將對環境生態產生嚴重的衝擊。分析氣象局測站資料發現，過去的一百年（1897~1999）間，台灣地區溫度也是顯著增加，

今（9日）上午行政院長劉兆玄於行政院大禮堂頒發國家永續發展獎，表揚14個得獎的社區、企業、學校、民間團體和政府單位。劉兆玄在致詞時說：「永續發展除了滿足當代需求，更不能損及後代子孫的福祉。」他認為永續發展成功的關鍵在於全民參與，全民生活態度改變，才能竟其全功。劉兆玄致詞時提到，9年前他還在當行政院副院長的時候，就已經開始推動節能減碳政策，1997年京都議定書通過後兩週，台灣雖非締約國，但在行政院推動下，也開始研擬「21世紀議程──中華民國永續發展策略綱領」，在環保、經濟發展、社會正義三者並重的基礎下，追求國家永續發展。劉兆玄還說：「在政府積極的推動下，節能減碳概念一點一滴進到社會，在社區、社團、教育體系和公部門紮根。」

紓解淡水鎮交通的淡北替代道路闢建計畫，原預計今年底前發包，昨天(8日)宣告破局，對於一度表示「即使違法發包也在所不惜的」的台北縣長周錫瑋而言，不啻為一項打擊。 行政院公共工程委員會昨天(8日)下午開會，由台北縣政府提出6億元預算做為興建「淡水河北側沿河平面道路」興建計畫經費，因涉及環評爭議，經費被中央收回，淡北道路計畫已暫時擱置。 環保署分別在10、11月曾兩度致函台北縣政府，認定北縣府規畫的路線是民國89年原環評案的替代方案，依法必須重新進行環評，否則不予開發，北縣府若逕行動工，可依環評法開罰。

菸害防制法新制即將在2009年元月11日登場，行政院長劉兆玄、衛生署長葉金川及偶像團體S.H.E今天（9日）走入校園，向學童介紹禁菸新規定，並呼籲全台180萬名小學生擔任拒菸大使。由於菸害防制法新制即將在2009年元月11日實施，屆時將有多項新的室內禁菸規定。劉兆玄等人今天（9日）呼籲全台180萬小學生隨時提醒身邊長輩不要吸菸。 劉兆玄表示，根據新規定，動物園屬於兒童活動、教育場所，因此無論室內、室外全面禁菸。其他像是高中職以下校園，兒童育樂中心、圖書館也全面禁菸。 葉金川則表示，未來3人以上公司的室內全面禁菸；KTV、網咖等娛樂場所，及大眾運輸系統均全面禁菸。餐廳、商場或飯店則必需有獨立隔間、獨立空調的吸菸室，並經申請核可，才能吞雲吐霧。葉金川強調，目前違規吸菸者，需經勸阻無效才能開罰，但新規定上路後，只要違規吸菸，經檢舉罰金最高達1萬元。至於在禁菸場所提供菸灰缸、打火機的民眾，最高會開

美國待位總統歐巴馬，日前委託參議員凱利(John Kerry)組成氣候觀察團，將於本周三啟程飛往波茲南參與氣候會談。雖然今年的談判任務，仍會由小布希政府組成的官方代表團進行，但首席的官方談判代表 Paula Dobriansky已經表明，將會留下許多談判空間給新政府接手，等同為凱利領軍的代表團背書。 美國排碳量 再創新高其實自歐巴馬當選美國總統後，就振奮了全球許多關心暖化的民眾，甚至會希望美國能像澳洲總理陸克文一樣，在上任第一天就立刻簽署京都議定書。當然這是不可能的，因為照歐巴馬的競選政見，他只打算在2020年前，將美國的排放量減至1990年的標準，而不是照京都議定書所要求的在2012年照1990標準再減7%。不過，美國排放量的持續成長，則讓世界極度期待的新政府，能儘速有所作為。美國在2007年的排放量，已較1990年增加16.7%，再創碳排新高。而即使中國已經超越美國，成為全世界碳排最多

管制全球溫室氣體排放的聯合國氣候變化綱要公約，從12月1日至12月12日一連兩週在波蘭波茲南召開，是為第14次締約國大會暨京都議定書第4次締約國會議（COP14/CMP4），計有來自全球180多個國家代表齊聚一堂，台灣也不缺席，官方、民間多個機構均派員前往與會，和全球共同商討後京都減量責任與全球暖化因應對策。台灣以觀察員身分參加，與會單位包括環保署、外交部、經建會、經濟部能源局、農委會林務局、台電、中鋼、中油、台灣半導體產業協會、工研院等國內相關行政部門、產業界及學研機構的代表共同組團參加。代表團由曾任環保署長、外交部長的台灣永續能源研究基金會董事長的簡又新領軍，此外，高雄市政府環保局及財團法人環境品質文教基金會等國內單位亦派員與會，實地瞭解全球氣候談判最新進展。本次會議主要討論議題，包括推動巴里路線圖的行動規劃、已開發國家在2012年後之溫室氣體減量責任、氣候變遷衝擊調適、技術轉移與資金

各國為延續京都議定書而舉行的新一回合氣候會談，目前正在波蘭波茲南舉行，與會人士警告，九成的災害記錄與氣候有關，全球暖化效應可能為人類帶來災難與衝突。聯合國總部的官員也表示，明年將會是氣候變遷關鍵的一年。這項在波茲南舉行的聯合國氣候會談名為「氣候變化綱要公約第14屆締約國會議」（COP14），會議主軸為延續2007年在印尼巴里島舉行的劃時代會議，當時有187個會員國同意展開為期兩年的正式協商，並預計2009年則在丹麥哥本哈根達成協議，是為巴里島路線圖（Bali Roadmap）。與會人士強調，經濟的復甦與氣候變遷息息相關，各國有必要在哥本哈根會議之前為剩下的協商制定時間表和工作計畫。聯合國秘書長潘基文則希望各國致力達成有意義的突破，他呼籲明年與會國家能同意有更積極、全面的協議。潘基文認為，新的協議必需包括四項要素：已開發國家快速減少排放量、開發中國家應減緩排放、較富裕的國家應資助較貧窮的國家

生態價值能夠評估得出來嗎？又該如何評估？美國最高法院日前審理一樁老舊電廠規範案件，對此議題正陷入兩難。這起官司的議題是，在制定老舊電廠規範，要求電廠採取限制用水等環保措施以減輕環境損害時，是否允許政府納入「成本效益評估」，讓電廠可以「犠牲不具經濟價值或價值較低的水生生物」。這起官司12月2日在最高法院審理。布希政府官員在口頭辯論中重提2007年被初審法官駁回的要求：希望法院允許聯邦管理機構在考量諸多問題時，以成本效益來分析狀況。多數法官似乎對官員的論調抱持著懷疑，不過，法院似乎有意促成雙方各讓一步的妥協方案。這起官司完全視淨水法（Clean Water Act）的條款如何解讀而定──淨水法其中一項條款，授權環保機構要求電廠的冷卻水汲取設備，應裝設「最佳可行技術，把負面環境衝擊降到最低。」這是非常重要的環境議題。因為美國電廠每天從蓄水池、湖泊及河流抽取冷卻水，用來冷卻機器核子反應爐，抽水量超

活動時間：12/10（三）下午2:00 活動地點：內政部警政署（台北市忠孝東路一段7號） 行動提要：活動說明：12月10號是世界人權日，但是，長久以來，台灣的警方在群眾請願、示威的場合，執行公權力的界線，卻越來越無所忌憚，視「法治精神」如無物，不要說陳情者會遊行的權利遭到剝奪，就連沒有參與群眾活動、在一旁默默紀錄報導的人，也遭到同樣的威脅。去年3月11日，樂生蘇貞昌官邸陳情，大安分局以現場攝影、紀錄的人都是「假記者」為由，把包括苦勞網特約記者徐沛然、黃詩凱在內的所有的人一起逮捕、今年11月4日，紀錄片工作者陳育青遭到警方逮捕、扣留；12月3日，在西華飯店外，當天遭到驅離的樂生保存運動陳情者，遭到驅趕，同時，苦勞網實習記者、當時執行「公民影音行動紀錄資料庫」工作的EM，遭到警方搶奪機器設備、與苦勞網特約記者蕭立峻一同遭到驅離；同一場合「影子政府網站」記者，也遭到自稱「松山分局分局長」的男子

英國政府的天氣預報機構 (Met Office)將在本週發表2008年全球平均溫度的預測值，目前預估為14.3度，若預測屬實，2008年將是自1850年有氣溫紀錄以來的第十個高溫年，不過卻是2000年以來的最低溫。中研院地科所汪中和教授表示，這可能是地球的氣候可能要將進入下一個停滯期，反應地球的自然系統開始發揮調節作用，未來十年氣候將會有極端且劇烈的變化。2008年溫度偏低，可不是全球暖化已經抒解！汪中和說，2008年的相對偏低的暖化，似乎反應地球的自然系統又開始發揮它的效能，與過量地表熱奮戰。汪中和預期在此期間，天氣變化將會非常極端，酷寒及酷暑會交替出現，聖嬰與反聖嬰現象也會更頻繁且劇烈，以消除地表過量熱能。自1850年來，全球平均氣溫快速增長有兩個時期，一是1910年到1945年，第二個時期是1980年迄今，中間1945年到1980年間，氣溫呈現上下波動的停滯狀態，一些氣候研究人員認為

「人人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。」世界人權宣言第一條。最近一個週六下午，我和朋友在台北縣三鶯部落聽潘大姐講他們都市原住民的故事。她破敗的房子是在今年被縣政府拆除過，又重新從那些被拆除的木材中蓋起來的。且政府為了要拆遷這個在此居住多年的部落，從今年2月對他們斷水斷電。在這樣的寒冬中。弱勢人權 依然未受重視幾天前的12月3日，樂生療養院的舊院區被迫遷、架起圍籬，學生和院民被驅離。5年來，樂生保存運動在國家權力的推土機前提醒台灣社會古蹟保存或是弱勢人權的意義。12月7日，靜坐已達一個月的野草莓學運舉辦大遊行。一個月前，如果沒有野草莓的持續靜坐，修改集會遊行法不會被兩黨同意端上政治議程，國家權力與公民權利的平衡會一面倒地向前者傾斜。