環境政策

中央農村工作會議決定，2009年中國將切實加強農產品質量安全工作，在農產品生產環節推動標準化生產，在食品加工流通環節強化企業質量安全責任，在政府監管環節健全全程監管體係。農業部部長孫政才表示，農業部明年將在全國範圍內開展農產品質量安全執法年活動，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，漁業重點整治違禁藥物，無公害農產品、綠色食品、有機農產品方面重點整治濫用冒用標志，加大執法監管力度，嚴厲查處制假售假等違法行為。近年來，在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥，在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質，在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基喃類、孔雀石綠等違禁藥物事件接連被媒體曝光，農產品質量安全問題引人注目。

儘管距離菸害防制新法只剩下兩個星期，但董氏基金會發現，全台好幾十萬個販菸場所，有些店家狀況外，仍然在店內張貼菸品廣告。菸害防制法新規定即將在明年1月11號上路，如果店家張貼菸品海報，飛機上服務人招呼乘客買菸，以及香菸明顯擺在櫃臺展示，有疑似兜售的狀況，就要開罰10到50萬元。尤其，婦女團體還發現，超商裡面，菸品就擺設在櫃臺的正後方，結帳時清楚可見，青少年很容易受到影響，進而掏錢買菸。而菸害防制法也規定3人以上公共空間和室內工作場所將全面禁菸，不過像是飯店，餐廳，商場和老人福利機構，則可設置室內吸菸室，但、要額外安裝獨立的空調。目前不少店家表示，光是改建就得花好幾十萬，負擔不起，到時候可能乾脆全面禁菸，所以從1月11號以後，癮君子要抽菸，可得要走到戶外設置的吸菸區抽菸，才不會受罰。

立法院衛環委員會29日將審查行政院所提「室內空氣品質管理法草案」，根據環保署書面資料，若改善室內空氣品質，可減少呼吸道相關疾病發生率約12%，並可讓台灣每年健保醫療支出減少新台幣37億餘元。沈世宏在報告中指出，近幾年環保署委託研究機構檢測一般家戶、學校、辦公建築，資料顯示，室內空氣品質較嚴重的問題包括通風換氣不良導致二氧化碳、揮發性有機污染物及生物性污染物濃度普遍偏高。目前對室內空氣品質的管理，散見各部會主管的法令，沒有系統性的專法，行政院已提案「室內空氣品質管理法草案」，修法重點包括，中央主管機關將綜合考量公私場所的公眾聚集量、進出量及空氣污染物危害風險程度，逐批將特定場所列為「公告場所」，由中央主管機關訂定室內空氣品質標準，定期檢測，並設置專責管理人員。

交通部計程車共乘試辦計畫，敲定台北捷運劍潭站─陽明山為試辦路廊，第一條共乘路線劍潭站─文化大學於31日上路，單趟每人新台幣65元起，最多比跳表省近200元，大幅降低負擔。計程車已被視為副大眾運輸，但大台北計程車空車率逾70%，空車滿街跑不符合節能減碳政策，耗油也影響計程車收入，交通部因此推出「計程車共乘試辦計畫」，希望達到降低計程車空車繞行、幫助民眾省荷包、減少使用小客車、提高計程車業者收入等多重目標。在8條參與評選路線中，交通部運輸研究所選出目前已有很大市場需求的台北捷運劍潭站至中國文化大學為第一條試辦共乘路線，運研所希望問題單純化，試辦初期只推出點對點的路線共乘，無論共乘者中途下車或中途上車，共乘車資一律按共乘站牌公告的兩端點收費標準計費。

雲林縣長蘇治芬不滿馬政府「竟然好膽不啟動九五機制」，且肥料和農藥降價不符農民期待，決定於明年元月5日發動十輛遊覽車到農委會抗議；民進黨主席蔡英文表示傾全黨之力歡迎。蘇治芬、古坑鄉長林慧如與民進黨議員劉建國、沈銘恭，民進黨雲林縣黨部主委許根尉等人，昨天下午參加在古坑鄉新庄村舉辦與農民的座談。新庄村長賴金章批評政府現有的補助，都被合作社場吃掉了，柳丁種太多，應把廢園補助提高、把柳丁樹砍掉；東和村農民張文雄提及石油上漲，農藥和肥料都漲，但現在石油大跌，肥料等都沒有降價。蘇治芬、林慧如批評政黨輪替後，民進黨執政時期對農民最有幫助的九五機制竟都不啟動；蘇治芬說，九五機制不用，雲林縣損失最大，因為花生、蒜頭、柳丁只要產銷失衡、價格太低，就需要政府啟動九五機制補助、穩定局面。

台北市大同區一棵6層樓高的老榕樹，枝葉繁密，鬚根四散，影響附近居民行走安危，也遮蔽到住戶陽光，住戶頻向里長反映，要求進行修剪，因此樹屬「受保護樹木」，加上地主人在美國，無法修剪。居民批評老樹就像掛上「免死金牌」不用修剪，實在太誇張。市議員林晉章表示，水泥都會建物能有綠樹造景是很不錯，但當榕樹的繁枝茂葉阻隔讀書、曬衣光線，樹根侵犯住宅安全，影響民眾生活時，就應該處理。市府文化局二科科長王逸群表示，明年編列80萬元預算，若受保護樹木影響周邊環境，或遇颱風等特殊狀況影響安全時，文化局會立即逕行修剪。王逸群說，依北市樹木保護自治條例，濫砍受保護樹木將處罰5到10萬元。他強調，若受保護樹木所在地屬公家機關或私人土地，所有權人仍必須負起責任，負擔部分修剪費用，不能放任不管。

連續兩周，監察院對於后豐大橋斷橋和台東縣長鄺麗貞兩件備受社會關注的彈劾案都未通過，引發外界質疑監察院選擇性辦案，輿論批評不斷。據了解，兩案監委經過考量後，可望在本周重提彈劾案再議。 鄺麗貞出國案的彈劾審查會，以四比六未過。據了解，兩調查監委馬以工和錢林慧君於上周五始收到彈劾審查會結果公文，將於本周會商後，就會中監委質疑再行調查後，再考慮重新送案二次彈劾。至於26日審查后豐大橋斷橋事件，原本調查監委黃武次、劉玉山對引發斷橋前因、後果的主管機關經濟部水利署和交通部公路總局均一併究責，不過，會前又與鄺麗貞案一樣舊事重演。據了解，因監院規定，未通過彈劾案不得對外公布，以致斷橋案的調查結果呈現與外界認知差異極大的「治水有責，斷橋無過」怪異結果。監委難過地表示，儘管交通部已自行處分，但監察院既已調查后豐大橋斷橋案就應提出負責任的完整調查結果，「這是態度問題」，他聲稱「百分之百會再次提案彈劾」。

2008年即將邁入尾聲，今年環境出了哪些囧事？台灣環境資訊協會今(28日)以頒獎典禮方式公佈今年最囧的環境新聞，蘇花高開發、開放採捕珊瑚到台塑污染，名列前三大議題；整體來說，今台灣的環境憂大於喜。台灣環境資訊協會理事長董景生表示，今年環境表現不理想，囧的負面意義大於正面意義。董景生表示，今年上半年因受總統大選影響，許多開發案尚未明朗化，重大環境事件多發生在6月份之後。蘇花高曾經在2003年入選十大環境新聞，去年獲得最高票，今年再度獲選為最囧的新聞。在新政府上任之後，改以「蘇花改」、「蘇花替」等不同名義，企圖在明年通過，引發民眾持續關注，明年還會繼續囧下去，已公路為主的道路建設有必要檢討。海洋生態的保育漸受重視，漁業署開放開放珊瑚漁船96艘捕撈珊瑚，是今年票選第二囧的新聞；另外杉原海岸開發、中華白海豚保育受國際重視、海洋擱淺事件的新聞也入圍前十大囧新聞，但是政府方面卻未有積極作為，甚至大開保

景氣一片低迷，許多縣市政府期待蓋觀光賭場提振經濟，不過根據經建會的規劃，賭場設在澎湖的機會大大提高，這讓之前也是大力爭取的雲林和苗栗可能希望落空，因此雲林縣和苗栗縣26日不約而同呼籲政府，應該要讓各縣市公平競爭才是。澳門美高梅賭場在去年底盛大開幕，和威尼斯人互別苗頭，看好博奕商機，台灣現在終於也要興建賭場了，只是經建會委託的專家報告，有高達45%的民眾贊成建在離島，也因此澎湖出線的機率大大提高，這讓也想蓋賭場的雲林縣很不以為然。也想卡位興建賭場還有苗栗縣，對於可能落選也是一肚子怨氣，苗栗縣長劉政鴻批評經建會的規劃不夠大器。高達45%的民調支持，澎湖蓋賭場幾乎有譜了，不過專家建議，要通過半數的民調才能避免爭議，因此在最後塵埃落定之前，澎湖、雲林和苗栗縣勢必還要一番角力。

中國的中海油和台灣的中國石油公司在北京簽署合作意願書，共同開發肯尼亞的油氣。由於這兩家公司都是國營企業，相互合作格外引人注目。台灣中國石油公司的董事長潘文炎在簽約之後，向台灣媒體表示這次簽約象徵著兩岸展開全面能源合作。根據報道，兩岸之間的能源合作從台灣開放與大陸貿易往來之後，就已經開始，但是範圍僅限於內部與海峽中線，這次是兩岸首次共同參與海外開發。這次的開發計劃共有三方，除了中海油佔40%、台灣中油以子公司名義佔30%之外，還有一家瑞典石油公司佔30%。在北京千禧酒店簽署合作意願書之外，中海油和中油還簽署了延長海峽中線台潮凹溝、南日島盆地等合作探勘、肯尼亞探勘區權益轉讓等等協議。雙方也不排除未來在其他與能源有關的方面加強合作。由於數年前，民進黨執政期間，兩岸還在西非的乍得打了一場激烈的外交戰。這次簽約除了顯示彼此有意在營業上互補之外，也表現了在馬英九執政之後，兩岸的猜疑已經大為降低。與此同

國片「海角七號」著名的台詞：『飯店要BOT，山也要BOT，連海也要給我BOT』，道盡了政府藉用BOT制度將原本是全民共管共享的共有資源，轉為私人企業營利搖錢樹的不當。而我國率先實施這制度的，其實是環保署推動的垃圾焚化政策。環保署原於1990年規劃了21座公設的大型垃圾焚化廠，復於1996 年以「縣（市）政府未能適時提供建廠用地，以及協調溝通民意，排除民眾抗爭，致使建廠工作受阻，影響年度預算執行至鉅。為加速推動垃圾焚化廠興建工程計畫，爰遵照院長對垃圾焚化廠應以鼓勵民間興建及營運為終極目標之裁示」為由，制定了以BOO/BOT為推動模式的「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，再規劃了15座大型垃圾焚化廠。 根據廢清法的精神，生活垃圾的處理，原是產生垃圾的大眾們，授權政府統一執行的共同責任。而廣義而言，這些垃圾也算是大眾與後代子孫的共有資源，政府原有義務，以最適當的方式，藉由源頭減量與減毒

針對台灣公害史最大宗戴奧辛污染案──台鹼安順廠案，台南市環保局24日審議通過中石化公司所提出的整治計畫。儘管環保團體於決議前一天，曾召開記者會指出計畫書中的諸多問題，但負責整治工程的中石化毫無具體回應下，環保局在1票反對下通過審查；是否因此埋下戴奧辛的二次污染伏筆，值得長期觀察。因為創下人體血液中界最高的戴奧辛濃度，而引起世界關注的台鹼案，日治時因為製造燒鹼、鹽酸、液態氯與毒氣等長達40餘年，造成廠區土地有多重汙染，其中包含汞、五氯酚和戴奧辛等；2006年時，曾因台灣技術不足為由，邀請美國環保署專家學者至現場瞭解，卻均表示無法徹底清除。廠區附近的人家多以漁塭為業，若無法徹底清除污染，具有脂溶性特質的戴奧辛極有可能累積在漁獲中；但是在整治規劃中，卻未曾包含漁塭底泥。長期以該處魚產為食的居民，早已檢驗出高於一般人的血液戴奧辛濃度，和相關病變情形。在地居民林全興曾呼籲，整治若無法以底泥為優先，也