環境政策

北京市發改委昨日通報2008年節能減排情況，前三季度北京萬元GDP能耗下降顯著，全年下降5%的目標完成已成定局。市發改委副主任張燕友介紹，今年北京經濟社會發展的兩個重要指標：GDP預計增長9%左右，而萬元GDP能耗下降將在4%以上。他表示，目前經濟形勢下，今年的經濟增長有一定壓力，還將是以擴大內需保增長為主。因此，節能減排壓力較大。張燕友介紹，北京市的能源消耗上，第三產業和生活能耗已超過第二產業。今後北京將在生活能耗降低和減排上加大投入。餐廚垃圾方面，除了在建的南宮垃圾處理廠外，北京還將再建4個餐廚垃圾處理廠，便於餐廚垃圾集中處理。另外，在餐飲集中的區域，還將新建小型的餐廚垃圾處理站。生活垃圾處理方面，目前北京生活垃圾日排放量為1.6萬-1.7萬噸左右，處理壓力大。目前除了高安屯垃圾焚燒場外，南宮焚燒處理廠正在進行前期準備，環評、統計、規劃等都在進行，力爭今年開工。此外，北京還要興建1至2

來自中國各地的30多位科學家近日匯集在洞庭湖畔，在20天的行程中，他們將分為三個調查小組，分別就洞庭湖區域江豚數量、分布規律、棲息習慣，麋鹿自然野化種群在洞庭湖生存范圍及數量，洞庭湖冬候鳥種群情況及數量進行科學調查。調查結果將於今年7月份向公眾發布。洞庭湖不僅是國際瀕危物種白鶴、黑鸛、小白額雁、東方白鸛的主要越冬地，也是數量急劇下降的長江江豚的主要集中地。與此同時，由於1998年的長江洪水，洞庭湖區域裏還生活著一群從鄰近自然保護區遷徙出來並逐漸自然野化的麋鹿種群。但是，近年來由於湖泊萎縮、過度和違法捕撈、航運等原因，洞庭湖調節江湖洪水能力下降、湖內生物多樣性減少，特別是珍稀越冬候鳥和江豚的數量急劇減少。同時，受上遊水利工程、極端氣候等因素的疊加影響，湖區湖泊濕地動植物資源狀況令人擔憂。 「1991年我們調查發現，長江幹流江豚數量最低有2550頭左右，到了2006年只剩下了1200頭左右

不顧當地民眾反對聲浪，秘魯政府照樣准許英國礦業公司蒙特瑞科（Monterrico Metals）對祕魯北部高山區里約布蘭科（Rio Blanco）採礦計畫周圍八個緩衝區採礦權的要求，民眾計畫將在1月10日舉辦公民會議以環保立場抗議這項決定。里約布蘭科銅和鉬金屬蘊藏量為世界未開發之最大銅資源之一。蒙特瑞科計劃發展里約布蘭科為露天地面礦區，生產銅和鉬精礦，並表示里約布蘭科的計畫生產量將可排名在世界20大銅礦之行列。蒙特瑞科所准許通過後獲取包含27個位在皮烏拉區望卡邦馬及阿雅巴卡省等共21, 794.6公頃的採礦權。這項新通過的採礦權為蒙特瑞科原有之採礦權的四倍。關於礦區開發案，祕魯總統賈西亞曾發布一道Decree 024-2008-DE法令，許多當地公民認為此法令將在違反大眾意願下出讓當地社群傳統領域，於2007年9月16日舉行公投，結果為壓倒性的反對金屬礦計畫。長期研究皮烏拉區的美國生態學家

「土地開發」這件事，在人類社會中一向扮演著正面的角色，而許多民眾和國家政府對「土地開發等於繁榮」這個等式也是深信不疑。無止盡的開發，會讓人類走向永續的未來嗎？在全球環境變遷的趨勢越來越無法準確預測、危機越來越迫切的今天，我們必須好好省視開發價值觀的時候了。根深蒂固的開發至上價值觀5年前的夏天我到土耳其觀光，介於不同城鎮間的是一片又一片空曠的草原，同團一個不過國一的男孩說：「我覺得土耳其很好玩，但是太多荒廢的土地了，應該多多開發才對」。一個小小年紀的台灣小孩，竟對土地使用有著如此「早熟」的看法，想必是耳濡目染的教育結果，也顯示了台灣人對於土地開發這個價值觀的根深蒂固。儘管台灣已是個土地極度開發的國家，「更進一步的開發」仍然是普遍的價值觀，因為不斷地「除舊佈新」是「進步」的象徵。媒體也不斷地協助推廣這樣的價值觀，例如，杜拜近十年來瘋狂地土地開發被當成典範地報導著，一位友人造訪了杜拜，親臨杜拜的

沒有任何的宣傳，加拿大政府針對其一年一度的海豹捕獵活動悄悄發佈新法規，當中規定今年海豹獵人必須確定海豹已經死亡才可以剝除動物毛皮。 一個月前加拿大新任的聯邦漁業部長（Fisheries Minister）謝伊（Gail Shea）還表示，「加拿大正在準備2009年海豹捕獵季，我們的捕獵活動將如常進行。」而現在卻悄然發佈『海洋哺乳動物法規』（Marine Mammal Regulations）修改條例，其中包括了加強聯邦執法能力。 謝伊的發言人稱這個新法規為「調整條例」（tweaks）。 加拿大漁業暨海洋部（Department of Fisheries and Oceans，DFO）發言人詹金斯（Phil Jenkins）表示，「當然這些調整條例與各個獨立執業的獸醫一直要告訴我們的一樣，即我們要確定狩獵活動必須盡可能符合人道精神。」 因此新法規的其中一項規定，「不可以使用棍子或傳統刺棒（h

臺灣每年總供水量為31億萬噸，其中有1550萬噸水遭竊、比例約，比苗栗明德水庫總蓄水量還多，以每度15元計算，「國庫」每年損失近3億元，其中以營建業最會偷水，台水人員表示，猶如「開賓士車的人去偷剪電纜線變賣」，且花樣百出讓水公司頭痛不已。台水公司因管線老舊，每年漏水比例高達三成一，根據九十六（2007）年統計資料，全國供水量為31.4971億萬公噸，但送達住戶家只有21.9492億萬公噸，抄見率只有69%。簡單來說，自來水公司每送出100公升的水，有31公升不知去向，只有69公升到達住戶端，如何克服管線問題成為自來水公司的首要任務。除了管線老舊外，台水公司也發現，竊水問題是愈來愈嚴重。根據統計，台水每年約有0.5%的用水遭竊，比明德水庫總蓄水量1400萬噸還高出許多。「嫌犯」以營建業占多數，若以臨時用水每度15元計算，國庫1年損失近3億。台水第12區管理處副理楊水金指出，建商竊水已被列為清

臺南市資源回收率屢創佳績，並蟬連全國第一，97年度高達44%，平均每月每一回收路線約可回收13公噸回收物。此次辦理資源回收評比，回收路線最多量的為安南區隊林傳智及陳惠華，3個月共收取52.46公噸回收物，每月約17.48公噸，比平時收運多出4.48公噸；其次為東區隊張江河及張明達51.47公噸。臺南市環保局指出，電池使用完畢後，為避免造成環境之危害，應將電池回收，可選擇將電池送至量販店、超級市場、連鎖便利商店等設有電池回收筒之集中回收點回收，或是交給垃圾車、資源回收車。這次清潔隊共828人參與回收電池比賽，總冠軍為北區隊吳冠嶔，共回收103.12公斤，約4,125顆電池。其次為安南區隊陳天來，回收66.32公斤，約2,653顆電池。環保局表示，未來仍將持續推動節能減碳、資源回收再利用等各項政策，並將不定期派員於各垃圾車收運路線上抽查民眾的垃圾包，希望市民落實資源回收的好習慣，創造垃圾全分類

調查了這麼久，只查出一間榮工發大發廢棄物處理場，排放的氣體超出標準值，可是統計潮寮、過溪、會結三村的村民，總計有8,000人受影響，到現在長期住院的還有3名學生和1名老師，還有1名學校的事務員嚴重到咳血。調查當中，醫院因為不確定污染源，無法對症下藥，孩子的家長受不了，只好聯合寫了一封信，轉向衛生署求救。陳情書裡寫著，請署長救救我們心中的寶貝，這一次毒害，各大醫院無法解毒，發作時打點滴暫時止住病症，這種症狀會反覆的發作，請署長派專家幫我們解毒，救救我們的下一代。心疼的阿嬤捨不得孫子受苦，但是家就在這裡，對居民來說哪能說換就換，現在環保署公佈了大發廢棄物處理廠是兇手，要求廠商停業，但是廠商到現在還沒出面承認，願意扛下責任，8,000居民還有很多疑問、很多委屈，不是這一份報告，就能劃下句點。

台灣還未走入永續發展的工業文明 當我們聽到這樣的故事，朋友的孩子因為在學校受到附近工廠有毒氣體飄散的影響，因為數度送醫而不敢上學！再聽到學生們的家長為了照顧自己遭毒氣污染的小孩而向自己工廠請假，主管卻因一個月內請假次數太多而警告再請就開除，我們在震驚之餘，或許會以為這是個年代久遠的故事，或者，以為是發生在印度或中國某個落後工業小鎮的事件，但這一切都發生在2009年元旦前的台灣，只是大多數的公民們以為台灣早已永續發展，忽略此地方事件背後的意啟示。 位於高雄縣大寮鄉潮寮村的潮寮國中和國小因為鄰近大發工業區，師生以數度因為有氣體引起的中毒嘔吐現象而送醫。當地有居民念國中的女兒從12月初工業區發生惡臭，至今已數次「被毒倒送醫」，嚇得不敢去上學；報導還提及潮寮國小女學生目前還躺在病床上，對母親說：「媽媽，我好害怕上學！」我們若能將心比心，被嚇怕又憤怒的居民當然很難有直接證據說是哪家廠商造成這些事件，

中國禁止人們使用低品質的購物塑膠袋，但在人口密集的大城市，垃圾袋會成為下一波白色污染源？隨著「限塑令」在中國國內雷厲風行地推行，現在已經很少見到四處飄揚的購物塑膠袋了，但在都市生活中，垃圾袋的普及程度恐怕不亞於超市的購物塑膠 袋，而且，由於幾乎相同的材質，垃圾袋已經成了購物塑膠袋之後另一個白色污染源。在北京各社區的垃圾收集站，滿目都是裝著各種生活垃圾的垃圾袋，這些垃圾袋最終會往哪里去？會對我們的環境產生怎樣的影響？這些問題都令人感到憂慮。 北京從1997年開始推行袋裝垃圾，之後垃圾袋就迅速普及，同時也帶來了相當大的環境壓力。北京2007年共產生生活垃圾619萬噸，各種途徑使用的垃圾袋超過了50億個。以前作為一種節約手段，很多城市居民都是將購物塑膠袋作為垃圾袋來進行二次利用，中國國內的限塑令推行之後，購物塑膠袋的用量大減，據相關媒體報導，各大超市垃圾袋的銷量都有了大幅度的增長。

「東沙空氣品質監測站」昨(6)日由環保署長沈世宏、海洋國家公園管理處處長吳全安、東沙巡防指揮部指揮官王家遴共同主持揭牌典禮後正式啟用運轉，這個測站設於遙遠的東沙島，是台灣目前最南端的空氣品質監測站，將長期監測來自東南亞地區及中南半島南端的空氣汙染物，了解其對台灣地區空氣品質的威脅。沈世宏致詞指出，由於亞洲各國工業快速發展，石化燃料消耗量及人為汙染物的排放都大量增加，加上區域性生質燃燒等影響，東南亞地區產生的空氣汙染物，在西南氣流引導下長程傳輸，對台灣的空氣品質會產生一定程度的影響。東沙島剛好位於這個汙染物長程傳輸的路徑上，加上島上沒有經濟活動及汙染，非常適合設置空氣品質背景監測設施，扮演空氣品質監測「前哨站」的任務。印尼、中南半島、菲律賓等東南亞地區在夏季(7至9月)經常因為大量燃燒農作物或山林樹木，造成嚴重的空氣汙染，加上工業污染物的排放，經常形成「霾害」，嚴重的程度對區域氣候、降雨、農

根據聯合國環境規劃署在2008年底的評價，金融風暴和氣候變遷造成的天災所造成的生命損失，使得2008年成為有史以來最具破壞力的一年。熱帶氣旋納吉斯在2008年6月於緬甸境內奪走7萬8千條人命。大西洋的颶風季節在加勒比海、中美洲，和美國境內造成浩劫。世界最大的再保險公司─慕尼黑再保險，和聯合國環境規劃署金融倡議機構合夥人估計，與天氣有關的大災難於2008年耗費約2千億美元，是2007 年損失的兩倍以上。氣候異常，包括毀滅性的洪水、嚴重的乾旱、暴風雪、熱浪和強烈冷氣團替2008年寫下註解。 北極的冰體體積降到了有史以來第2低的水準。在2008年稍早，聯合國環境規劃署執行長史坦納(Achim Steiner)說，「我們所目睹的極端天氣事件正強調人類對自然災害的不可抗性，如果氣候變遷未被查覺，則科學家預言這種不可抵抗性將會增加。」變化中的氣候2009年12月將於哥本哈根舉行的年度聯合國氣候會議，各