環境政策

湖北省在黃岡市率先推行的「河長制」，將使黨政部門主要負責人與全市河流、湖泊、水庫所在地的政府部門「雙管齊下」，共同負責重點水域的水污染防治和環境綜合治理。湖北河流湖泊眾多，其污染的治理已成為全省各地環保工作的重中之重。去年8月，湖北省環保局局長李兵在向省人大常委會匯報全省水污染防治工作情況時首次提出了「治鄂先治水、治水先治污、治污先治人、治人先治官」的理念，提議推行「河長湖長制」，由當地政府主要領導出任「河長」 「湖長」，對水污染治理不力者不予提拔。擁有水域面積2500平方公里的黃岡市，是全國重要的濕地保護區，除長江外，境內還有舉水、倒水、巴水、浠水、蘄水和華陽河6大水系和38個500畝以上湖泊。今年初，市政府與各縣（市、區）政府簽訂了節能環保目標責任書，實施「碧水工程」，在全省率先推行重點水域環境質量黨政「一把手」負責制，由各級黨委、政府主要負責人擔任「河長」 「湖長」 「庫長」，第一批

美國眾議院水資源與環境小組23日在華盛頓首府舉行聽證會，主題是關於控制都市雨水逕流的環保科技，以及如何排除阻礙來應用這些科技，以減低逕流量。 擔任小組主席的德州眾議員薔森（Eddie Bernice Johnson）在開場致辭中表示，「這些技術不是改造雨水收集系統來加大所能承載的雨水量，而是用低衝擊的發展方式，應用科技直接降低流入系統中的雨水。」 薔森說，「透過增加滲透與蒸發的方式，例如設置綠屋頂、增加林木遮蔭、避免排水管直接流入下水道、增加綠地空間等簡單方法，可以有效地減少進入下水道的雨水量。在某些條件配合下，這些技術還能為市府或屋主省下可觀的成本。」 委員會召開聽證會的目的，是要了解增設這些環保硬體技術是否有任何阻礙，以及環保署即國會該如何消除這些阻礙。 該小組隸屬於眾議會交通暨基礎建設委員會，身為主席的議員歐博斯塔（James Oberstar）在聽證會上表示，現在迫切需要快速行動，

Mirahmad在阿富汗法拉省的Pushtrod地區擔任水源管理的重要職務，必須確保在他的控管下，村民能在當地取得足夠的水源。因此當國家贊助的「國民團結自助工程」(NSP)提撥20萬阿富汗尼(4萬美元)給Pushtrod，作為清理Nawbahar灌溉運河之用時，他相當高興。「但神學士政權卻要求40%的資金」Mirahmad表示，「否則他們不會讓我們進行清理的工作，因此我們就替他們購買了一台四輪驅動的汽車」在法拉省的村落中神學士握有主導權，但與其說是他們追求剩餘的政權，不如說是透過要求衛生建設援助，進而從政權掌握中獲取利益。NSP的援助計劃就是他們下手的第一個目標，此計劃為全國性的重建方案，2003年在國際社會的資助下，由當地鄉村重建發展部所推動。NSP在發起時就已分發出上百萬美元的資金，而其主要任務之一，就是透過協助當地社區認同及實踐有利於他們的建設計劃。但在法拉省大量的資金被神學士所奪取

去年底立法院一讀通過「農村再生條例」草案，今早進行公聽會。昨(25日)環境法律人協會、中華民國律師公會、台北市律師公會、民間司法改革基金會等專業法律人組織召開記者會指出，農再條例涉及人民財產權應以法律規定，但其將近1/4的條文規定「由中央主管機關定之」，已違反法律保留原則，且將可能嚴重侵害人民財產。民間司法改革基金會律師蔡志揚表示，根據大法官第409號解釋，人民財產權應受國家保障，如國家因公用需要得依法限制人民土地所有權或取得人民之土地，應由法律予以規範，但農再條例充滿太多空白授權，僅交由行政機關以命令定之，已有違憲之虞。中原大學法學院財經法律系教授李崇僖也指出，農再條例已違反民主精神與人權保障，徵收土地程序過於便宜行事，恐利於地方勢力行圈地之實，對民眾財產造成嚴重侵害。草案第26條規定，主管機關擬訂農村再生發展計畫時，可選定範圍實施「整合型農地整備」，經選定之範圍內私有土地所有權人超過3

隨著奈米材料產品的製造應用在市場愈趨廣泛，其種類、數量、成分、及潛在毒性的調查也就變得更加重要。美國科學家近日收集329個奈米產品公司資料，針對其公司規模及研發預算，估算顯示美國相關產業總體需花費2.5億至11.8億美元，來檢驗目前所有奈米材料毒性，時間最長可達53年。專家表示，若企業在研發預算中拿出1%作為檢測支出，以傳統模式就個別成分進行檢測，將花34到53年完成檢測；若檢測成本佔研發預算10%，將花3到5年完成。因此專家建議企業可採層次性標準(tiered approach)，利用已知的物質毒性資訊，優先選擇較重要的成份進行檢測，可將檢測時間縮短至一年。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

1990年美國通過「清淨空氣法案」(Clean Air Act)修正案，試圖將國內二氧化硫排放量減少至1980年總排放量的50%。為了達到目標，建立二氧化硫總量管制與交易制度(也就是酸雨拍賣)，是環保署減少酸雨的方法。今年3月24日美國環保署公佈第17屆酸雨拍賣的結果，拍賣提供電力公司、仲介人、和公民參與二氧化硫許可量的買賣。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美環保署授權20,000美元給亞歷桑納州的Forgotten People CDC of Tonalea，一個專為美國西部印地安民族(Navajo Nation)解決環境正義問題的組織，主要協助偏遠部落取得乾淨和安全的飲用水。以全美國而言，環保署授權800,000美元給予28州的社區型組織、地方政府、及部落政府的社區計畫，針對環境和公共健康議題提供解決之道。環保署署長Lisa P. Jackson表示，這些授權經費是環境正義全面復興的濫觴；環境正義是不可忽略的議題，且是每項決議過程必須考慮的部份。資料來源

歐盟執委會在歐盟第二階段的碳排放交易計畫中，同意波蘭國內的碳排放分配計畫(national carbon allocation plan, Nap)，意味著波蘭未來能分配碳配額給工廠。波蘭政府早在七月批准此計劃，但國內尚未有配套措施。目前歐盟分配給波蘭的配額尚在歐洲法院審理，且碳排放量配額為208.5百萬公噸，此標準低於波蘭的需求。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐洲議會25日一讀通過新修訂的臭氧層保護法律。這項由議會提出的法律，不僅反映新的科學發現，針對走私、貿易、違法使用氟氯烴（HCFCs）等禁用物質，也加強了執法力度，並確認2010年起將禁用溴化甲烷(methyl bromide)。歐盟執委會環境執委Stavros Dimas，則對此表示歡迎。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

配合農委會解決優質農田呈現休耕狀態所推動的「活化休耕田政策」，桃園縣政府農業發展處25日特別選定新屋鄉農民蘇順基所承租的農地，舉行活化休耕田計畫成果觀摩會。縣長朱立倫在觀摩會上指出，農委會為解決目前有一半以上優質農田都呈現休耕的狀態，特別推動所謂的活化休耕田政策，希望善加利用這些休耕的良田，期使生產出許多有機及優質的農產品，同時亦可創造出更多的就業機會，產生三贏或四贏的局面。朱立倫表示，桃園縣水田面逾3萬公頃，每期作休耕比例接近5成，為此基層農會配合活化休耕地政策，協助多位農民順利完成租賃休耕地程序，目前配合活化休耕田計畫完租賃與復耕面積超過98公頃，面積最大的是新屋鄉的50公頃，光是專業農民蘇順基個人就承租35公頃。他說，未來縣府也將持續協助休耕農地租賃作業，使農業農民有更大面積可耕作，以降低生產成本、增加收益，讓土地獲得最充分的利用。

立法院經濟委員會25日初審通過「能源管理法部分條文修正草案」，未來賣場或辦公室照明、空調、動力、冷凍冷藏等裝置如果效率不夠，業者可能挨罰新台幣2萬到10萬元；同時，能源器具或設備、汽車等商品將強制標示能源效率，否則不可陳列販售。初審通過修正內容包括，對能源用戶課以能源效率管控義務，並大幅提高相關罰責。經委會並附帶決議，對於各類能源燃料所產生的廢棄物，經濟部應訂定處理原則、處理標準及處理方法，並對未配合能源燃料廢棄物處理的能源製造者，訂出處罰標準。為確保全國能源供應穩定，依據初審通過的條文規範，將由主管機關經濟部擬訂「能源發展綱領」，報請政院核定施行。中央主管機關將就指定能源用戶所使用的照明、空調、動力、冷凍冷藏或其他能源設備訂定能源效率標準。未來完成立法後，將賦與經濟部對違法者開罰的權力。

雲林縣斗六市八德里的璟美掩埋場，昨天(24日)被議員周秀月等指控汙染嚴重。縣長蘇治芬表示，已要求業務單位1個月內找出汙染源，並呼籲農民這段期間不要抽用地下水，避免汙染擴大。周秀月等議員昨天(24日)在議會，批評縣環保局處理璟美掩埋場汙染問題，不夠積極，讓汙染情況持續存在，傷害河川、農地與果樹。縣府表示，璟美掩埋場95年10月營運至今，環保局已3度命令停工，並先後開出水汙染、空汙與廢棄物汙染處分33件，處分金額達447萬多元。環保局說，由於璟美掩埋場附近水文資料仍待釐清，將先設3口簡易地下水井監測，確認地下水流向後，在下游再設1口標準的監測井。到於農作物損害部份，將協助農民依「公害糾紛處理法」辦理求償。縣府強調，將在空氣、水、土壤方面進行頻繁檢測，1個月內先行覆土減少空氣汙臭，經檢測確定汙染廠址後進行區域封鎖。