環境政策

中國國務院部署豬流感疫情防控工作，要求建立疫情直報制度，並承諾一旦發現病例立刻公布。衛生部等部門向中國國家總理溫家寶匯報了目前世界上豬流感疫情的最新情況。參加會議的官員承認，目前中國雖然尚未發現人感染豬流感病例，同時也未在豬體內監測到類似病毒，但不排除病毒有傳入中國的可能。國務院會議提出，豬流感疫情的防控，要遵守"高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置"的原則。中國衛生部、質監總局和農業部等部門將組建疫情應對機制，協調分工，提高防控效能。國務院指示各級有關機構要加強疫情監測，建立疫情直報制度，做到「早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療」。國務院承諾，在中國境內一旦發現疑似病例就會及時公布。中國還提出要加強出入境的檢驗和檢疫，對來自已知疫區的人員和交通運輸工具進行嚴格檢查和處理，防止疫情傳入中國境內。國務院要求有關機構加強同國際組織，其他國家以及港澳台的合作，根據境外疫情發展情況，及時

1966年，湘江檢測出鎘、鉛、錳、鋅、砷等重金属；1978年，湘江已成中國境内污染最為嚴重的河流之一；1990年代之後，湘江水質呈惡化趨勢，工業污染導致的重金属污染日益嚴重。作為有色金属之鄉的湖南，冶煉、化工等企業多分布於湘江流域，重金属污染由此而來。相當長時間内，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量位居全國第一位，砷、二氧化硫和化學耗氧量(COD)的排放量居全國前列。作為湖南的母親河，湘江和湘江流域重金属污染的後果越來越嚴重：湘江流域局部的正常供水被打断，流域内4000萬人口的飲用水安全受到威脅；因重金属超標危害人體健康的事故時有所聞；魚類大幅减少，數以千畝的農田不能耕种，有相當流域的魚類、糧食、蔬菜不能食用。污染背後，既有歷史包袱沉重、粗放式經營、科學技術落後等客觀原因，也有長期以來高污染企業與當地政府之間躲貓貓似的拉鋸戰。值得慶幸的是，湘江污染治理已迎來轉機－－國家正考慮把湘江列為國家的又一個

廣東省環保局和香港環保署近日共同發布2008年粵港珠三角區域空氣監控報告，自2005年年底兩地開展聯合監控以來，報告首次認為區域環境空氣質量總體有所改善。粤港聯合監控的區域環境空氣質量指數是綜合計算4種主要區域空氣污染物濃度而得出的污染综合指標，4種主要區域空氣污染物是指二氧化硫、二氧化氮、臭氧和可吸入顆粒物。從全年平均水平来看，珠三角的空氣污染面積已經大幅缩小，尤其以佛山缩小幅度最大，肇慶已經全部符合國家二级標準。去年污染的中心點位於廣州南部、東莞西部、中山北部和佛山東南部地區。監測報告認為，去年在珠三角地區生產總值增長的情况下，區内二氧化硫及可吸入顆粒物的年均值與2007年相比分别下降了19％和11％，近年来，珠三角地區加大减排力度及加强機動車管理成效逐漸顯現。二氧化氮及臭氧兩項濃度指標則基本與去年持平，均符合國家年均標準。粤港珠三角區域空氣監控網絡於2005年11月30日正式啟動，是

歐盟會員國自2015年起，必須將氣候變遷對水體的衝擊納入其流域管理計劃，以達到歐盟法令規定的水質目標。雖然沒有強制的法令規定其27個會員國6必須遵守這項要求，但是如果會員國沒有做到該項要求，可能會因為水質被氣候因素影響而違反歐盟水資源架構指令(WFD)。

土壤與地下水汙染整治法實施7年多，許多土壤、地下水管制標準、以及管制觀念已不合時宜，環保署打算大修。但昨（27）日第一場針對農地管理的座談會，農委會就質疑環保署初擬的管制標準，不但未加嚴農地重金屬管制，還大幅放寬工業區管制標準，「沒有往前進、反而往後退」。環保署則表示，這只是初擬的修正標準，未來還要再舉行多場座談會、公聽會廣徵民意。農田汙染多數來自工業  工業區卻列最寬鬆的第三類現行土壤管制標準，除食用作物農地另有較嚴管制標準外，其他地區的管制標準一體適用。環保署認為，農地、住宅區、工業區土壤汙染對民眾的危害風險不同，應分區管制較合理。草案中將土壤管制分為三類，第一類「敏感地區」，包括農業區、飲用水水質保護區、生態保護區、國家公園等。第二類「一般地區」，包括住宅區、商業區、學校等不屬第一及第三類地區。第三類「特定區域工業區」，包括工業局編定工業區、科學工業區等。

在中國沙塵暴重災區內蒙古，現有的8個沙塵暴監測站中4個由中韓兩國合作修建。從2003年至今，韓國政府已經斥資130萬美元，在中國內蒙古、遼寧、山東、吉林、甘肅等地合作建立10餘個沙塵暴檢測站，其中多數站點位置都是沙塵由中國西北向韓國漂移的必經之路。但從2006年開始，內蒙古自治區的沙塵暴天數逐年減少，程度逐漸減弱。這得益於中國政府和民間組織實施的一係列防治沙塵暴項目，其中與周邊國家韓國聯手防治沙塵暴成效明顯。內蒙古氣象局呂向偉介紹說，在監測站的建設和運行過程中，韓國出資購買儀器設備和負責日常的經費支出；中方主要負責臺站建設、技術監測、儀器維護、資料傳輸等任務，中韓共享監測資料。「中韓在監測沙塵暴上的合作增加了中國沙塵暴監測站點的佔網密度。」呂向偉說。2008年中韓兩國在聯合聲明中重申了加強在沙塵暴監測領域合作的重要性。據了解，中韓沙塵暴檢測站主要監測當地空氣質量及沙塵天氣強弱變化程度，對當

日本環境大臣齊藤鐵夫20日公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本「綠色經濟」。據日本《每日新聞》21日報道，這份政策草案除要求採取環境、能源措施刺激經濟外，還提出了實現低碳社會、實現與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內容涉及社會資本、消費、投資、技術革新等方面。此外，政策草案還提議實施溫室氣體排放權交易制和徵收環境稅等。據報道，這份政策草案如能獲得通過並實施，將使日本環境領域的市場規模從2006年的70萬億日元（1美元約合98日元）增加到2020年的120萬億日元，相關就業崗位也將大大增加。

我國能源市場長期獨占、能源價格僵化，導致國內能源呈現不正常供給與需求現象。這次能源會議中另一個關注焦點，在能源市場是否應開放、如何建立綠色電價以及系統，讓能源價格更趨合理。淡江大學經濟系教授廖惠珠分析，國內石油業市場中，中油是國營事業、台塑為民營企業，煉油廠開放外資，油品開放進口。天然氣上游中油一家獨占，管線為區域性獨占。電業開放民間電廠售電給台電，目前約占3分之2。但下游的輸電、配電則依然由台電獨占。能源市場是否開放無共識環保團體主張，應加速修正電業法，開放民間投資並參與發電、輸電、配電，而民眾有選擇購電來源的權利。婦女聯合會理事長陳曼麗要求，台電應建立電價合理化公式，並公開資訊，供民眾參與並監督。不過台電董事長陳貴明認為，不是什麼行業都應民營化。他認為台灣是淺盤型經濟，屬孤立的電力系統，一旦發生電力短缺，外來能源很難立刻補上。他說，台灣土地有限，建電廠土地取得很難，集中型電廠未來幾十年

台北縣政府追蹤河川污染，發現塔寮坑溪水質有異常，因此針對塔寮坑溪和潭底溝沿岸的廠家進行稽查，結果共告發了48家，同時採水送驗的結果也有9家不合格，不合格的廠家分別是屬於電鍍業，金屬表面製造業以及印刷電路板業。台北縣環保局表示，未來還會針對容易造成高氨氮以及生化需氧量的行業做高度巡查，除了達到嚇阻作用，也要讓有違法心態的業者有所警惕。

全國能源會議開幕式上，馬英九總統承諾本會期通過「再生能源發展條例」。在總統承諾後的第二個禮拜五（24日），立法院各委員的分周預報表中，卻未見本週任何跟「再生能源發展條例」有關的議程。立委田秋堇表示，本會期將於5月31日結束，距今只剩4週，她擔心馬總統對再生能源發展條例的宣示，將胎死腹中。延宕六年多的「再生能源發展條例」不但攸關我國綠能產業發展，同時也關係著我國人民是否能早日使用綠能設備，以因應傳統能源（石油、天然氣、鈾礦）即將於40至70年枯竭的世界危機。去年12月31日，立法院完成該法案委員會審查。今年1月13日開始，「再生能源發展條例」尚有爭議條文進入政黨協商。然至今已3個多月，國民黨召委並未召開任何協商。行政院長劉兆玄24日拜訪茂迪科技公司，董事長左元淮當面反應，希望「再生能源發展條例」趕快通過。有人納悶沒有該法案，茂迪仍名列世界第八大太陽光電公司，何必在意法案是否過關？茂迪高層人士

前言：面對全球氣候變遷、國家未來能源挑戰，經濟部能源局於4月15、16兩日在台北國際會議中心舉辦「98全國能源會議」，希望找出國家未來因應溫室氣體減量、能源危機的對策。學者、能源相關部會與企業、環保團體總計200多位代表與會，經多次分區、分組、大會，討論包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等4項主題，並提出因應對策。最後得出200多項「共同意見」、以及許多未取得共識的「其他意見」。有些結論頗具前膽性，例如邁向低碳社會、提升能源管理位階到國防安全層級、建立智慧型電網、推動企業碳揭露等等。不過，在低碳能源選項、提升能源效方法、產業結構調整等議題卻出現重大歧見，例如台電是否民營化、再生能源配比目標、核能是否成為減碳工具等。未來政府如何在「低碳社會」、「永續能源」共同願景下，實現共識、整合歧見，是能源會議落幕後、密切觀察的起點。

中國最大的汽配生產企業萬向集團25日動工興建純電動汽車生產基地。據了解，電動汽車實現產業化後，其市場售價將與傳統汽車相當。作為通用等世界一流整車製造廠的萬向節生產商，萬向集團25日為年產1000輛純電動客車產業化項目和年產10萬套電動汽車用鋰離子動力電池係統舉行了奠基儀式。根據國務院汽車產業振興規劃，到2010年中國將形成30萬套電動汽車用鋰離子動力電池系統生產能力。「 眼下的金融危機是暫時的，但是對於地球來說，生態危機的威脅是長期的」 萬向集團董事局主席魯冠球在奠基儀式上解釋了選擇目前這一時機，投資13億元用於新能源汽車的理由。金融危機的影響波及中國實體經濟以後，調查顯示，中國民營企業的投資欲望降到了近十年來的最低點。除了純電動汽車以外，混合動力、燃料電池等新能源汽車也在研發過程之中，不過目前都還停留在概念車的階段。但是世界上各大汽車生產巨頭已經把新能源汽車的產業化時間表提前到了2010