環境政策

南部地區降雨量偏少，二仁溪上游水量不足，加上旗山溪越域引水的水量也嚴重不足，造成水質惡化，上游深坑仔溪和五甲溪的污染源畜牧廢水幾乎變成「主流」，最近被南縣環保局鎖定為稽查取締的重點河段。南縣環保局水質及土壤管理科長林文彬說，4月份監測二仁溪支流深坑仔溪及五甲溪，發現溶氧量都小於1mg/L，BOD5生物所需氧量高達118mg/L，氨氮高達24mg/L，河水惡臭難聞，主要污染源為上游畜牧業，有部份畜牧業者將未經處理的廢水繞流排放，導致河川污染嚴重，下游河段跟著遭殃。環保局長江世民說，二仁溪因天然基流量不足，河川水量主要受降雨補助、旗山溪越域引水和各種排放廢（污）水匯集而成，因此河川水質容易受到前述因素影響。由於南部地區自去年冬季以來降雨量偏少，旗山溪本身水量不足，今年2月越域引水至二仁溪上游的引水量僅為去年同期（2.30CMS）的7%，也僅是1月引水量的21.7%，二仁溪河川流量降低，自然淨化

根據「產經新聞」12日報導，日本農林水產省在東京表明將設立「農林水產智慧財產保護組織」，以調查台灣、中國和南韓假冒日本農林水產品的問題，並要求地方自治體的負責人員提供協助。日後案件一經確認，將向海外有關當局通報或提出異議並考慮提訟。農水省表示，在台灣以「松板霜降豬肉」名稱販賣的豬肉，而實際上是台灣產豬肉，明顯和日本「松阪牛」混淆，另也發現台灣產牛奶也假冒「北海道」產、台灣產青花魚標示為「關之青花魚」、台灣梨標示為「日田梨」等日本高級產品。至於在中國則發現包括食用米等假冒農產品。

武漢市政府常務會原則通過了《武漢市機動車排氣污染防治辦法》，近日將對汽車尾氣排放實行嚴格管理。根據該辦法，武漢市將加強機動車排氣污染的源頭控制，切實把好車輛進口關，包括新車上牌和外地二手車的進入。對二手車尾氣排放標準實行與新車排放同樣標準，排放不達標準將不能上牌照。此外，加強對公務、公交、環衛等車輛環保準入關，實施機車綠色採購﹔嚴格執行機動車尾氣年檢制度，年檢不達標禁止上路，違規上路的，將以罰款﹔開展機車冒黑煙有獎舉報，每年更新1000輛公交車，爭取3年內徹底解決公交車、中巴車「冒黑煙」現象。

地處安徽巢湖西半湖的義城、塘西一帶水質遭到重度污染。由於進行汛前准備的巢湖市4月開閘放水，降低水位，一直處於重度污染的西半湖水部分湖水流入東半湖。同時，進入春季后，農忙活動增加，農業化肥面源污染隨地表徑流匯入湖區。這兩大原因導致了4月份巢湖市飲用水源巢湖東半湖水質明顯下降。與3月相比，巢湖東半湖區水質由輕度污染下降為中度污染，主要為總磷、總氮指標均超標1倍多，其中總氮水平與去年同期相比也有明顯上升。 巢湖市環保部門已密切與供水部門聯系，加密報送水質監測情況，採取針對性處理措施，同時做好相關應急處理准備。目前飲水安全未造成影響 。

中國國家海洋局北海分局日前發布「2008年渤海海洋環境公報」指出，渤海生態問題日益突出，典型生態系統健康狀況未得到根本改善。渤海是中國唯一半封閉型內海，為遼寧、河北、山東和天津三省一市所環繞，渤海海水交換能力差，海洋生態系統脆弱。渤海近期規劃填海面積在500平方公里以上，規劃岸線約佔渤海總岸線長度的2/3。大規模的區域開發將對渤海海洋環境帶來較大壓力，經濟發展與海洋生態環境保護的矛盾日益凸顯。「公報」指出，隨著陸源污染及人類活動對渤海生態環境的影響加劇，渤海生態問題日益突出，主要表現在入海徑流量銳減，低鹽區面積減小﹔近岸海域富營養化嚴重，海水氮磷比失衡﹔養殖引種導致局部海域生物群落結構改變，對黃河口附近海域造成潛在的生態影響﹔濕地面積減小。渤海三大灣中，以天津近岸海域海水環境污染最重。

無聲的農地因農再條例引發社會關注。然而，台灣農地問題何止從農再條例才開始？看不見的農地底層，包括灌溉水、底泥、土壤一連串的汙染，導致台灣農作物汙染事件不斷上演，即使有時浮出台面，汙染事件也在新聞過後逐漸被遺忘。如今，看不見的農地底層汙染正在擴散，這是在農再爭議之外，農地不被看見的悲傷。工業區土壤管制標準還要放寬？土壤及地下水管制法（土汙法）實施已7年多，環保署最近打算大修 ，引進「風險管理」、「分級、分區」管制概念。然而土壤管制標準更動滋事體大，最近環保署密集廣徵各界意見。11日與工業界座談，一如預期，工業界一面倒要求「工業區」應自成一類單獨管制，而且相較於農地、一般地區的管制標準，還應大幅放寬。然而，對照上一次與農業部門座談時，農業部門認為工業管制一放寬，首先遭殃的就是農田，堅決反對全面放寬工業區管制標準，還指環保署修法「沒有往前進，反而往後退。」

在布魯塞爾的智庫歐洲政策研究中心(CEPS)帶領下，利益關係者專門小組提出2012年後如何延伸放大京都議定書清潔發展(CDM)和共同減量(JI)彈性機制的綱要。該機制將從目前專案基礎式演進到全面性總量管制與交易制度。該小組提出傳統多邊基金、全球氣候銀行、和聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的氣候金融票據交換中心等為哥本哈根協議應考慮的三個資金選項。CEPS小組乃是由業界和非政府組織人員所組成。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國環保署長宣布，2009年美國復甦和再投資法案提供1.1億美元(約36億新台幣)，針對褐地(brownfield)的有害化學物或污染物加以清除。大約有46個州的社區、4個部落與2個美國領地分享此預算，以復甦前工業和金融榮景。褐地(brownfield)是指土地的擴編、再發展、再利用因其受到土壤污染受到限制，2002年通過褐地活化法案，鼓勵重新開發全美約450,000個廢棄的污染場址。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐盟執委會必須在2015年之前將石棉納入歐盟化學品指令(REACH)之中。自2005年起，幾乎所有白石棉都被限制使用，但用於工業產氯製程則被列為例外，目前還有四個會員國使用白石棉於此製程中，但由於不含石棉的分解膜已可取得，故議會要求歐盟執委會重新檢視此規定。成員國將在2011年六月公開說明發展替代方案，議員們也要求執委會在2012年建立一份不含被禁用的化學物組成的產品清單，並在2009年底前提交一份控制石棉纖維的設備計畫，並將禁令擴張到石棉礦。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

各國政府將在下週IMO會議中，開始採用一份目的在使促使拆船作業安全且環保的全球船舶回收公約。但許多NGO認為，現行公約文本的約束性仍薄弱。IMO政府代表和船主將共同討論40份不同的公約修正提案。中國和印度反對透過第三方來監督廢船回收廠，但回收業者需詳列一份有害物質清單，且公約須列出禁止使用的材料。拆船業公民監督聯盟（The NGO Platform on Shipbreaking）和歐盟皆提議，應建立船舶回收基金，且經費來自於污染者付費原則。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

農村再生條例，是危險或是機會？「危機」一詞同時包含了「危險」與「機會」兩個意涵，目前在立法院通過一讀的「農村再生條例」，在社區營造界引發不同的反應，正是對於「危險」與「機會」的判斷不同。在政治面，完全執政的國民黨是否願意傾聽人民聲音，用更周延的方式立法，尚不可知。但如果我們把台灣也視為一個大社區，一項可能嚴重影響這個大社區的法案，社造界自應藉此機會好好引發討論，思索法案對社造可能的影響，並發為議論介入立法，這才符合社造精神。很高興看到報載，馬英九總統也同意應該多辦公聽會，集思廣益。農委會體察上意，很快地安排了6天11場的「公聽說明會」。然而，在這個不知是「公聽會」或者「說明會」？也不知討論的焦點是「農村再生」或者「農村再生條例」？11場活動辦下來，除了發出去數千個便當之外，不知有多少社區民眾因此知道什麼是「農村再生條例」？不知道討論重點是「農村再生」還是「農村再生條例」的會！

為節省開支和遏制全球變暖，美國紐約州政府5日發布行政命令，所有州政府機構辦公室將不再購買瓶裝水供工作人員飲用。據美聯社報道，紐約州州長戴維‧帕特森在新聞發布會上指出：「納稅人已花了幾十億美元以確保我們的潔凈飲用水供應。我們投入如此巨資，就當受其惠和用其水。」州長辦公室列舉數據說，美國每年生產塑料水瓶要消耗1700萬桶石油，排放250萬多噸二氧化碳。至於新措施能節省多少公款，州長辦公室表示，由于州府各部門一直各自買水，一時還不能馬上統計清楚。