環境政策

高美溼地是中部保育的最後天堂，為傳承生態保育一脈薪火，高美溼地導覽員蔡木森，將自家鐵工廠變身成「高美生態教室」，肩負起解說保育不易的生態重任；蔡木森說，高美濕地雖被公告野生動物保護區，因政府未明令禁止，造成嚴重陸化淪為生態浩劫。清水鎮高美溼地旁經營鐵工廠的蔡木森觀察到，今年過境候鳥就比往年減少很多，如黑嘴鷗今年只剩下7隻，數量約僅去年的一半，連萬歲大眼蟹族群也大幅減少。蔡木森認為，遊客挖掘泥溝地的貝類與螃蟹，成為典型掠奪性觀光。在無法禁止進入下就必須要給遊客正確觀念，才將自家鐵工廠改為生態教室；讓遊客進入溼地前先上課，肩負起介紹濕地生態之美、了解大自然的珍貴，才能兼顧保育與教育功能。

記者從寧夏回族自治區水利廳獲悉， 寧夏引黃灌區部分群眾長期飲用苦鹹水和含氟含砷水，而山區因水資源短缺，一直存在嚴重的人畜飲水困難。2006年，寧夏啟動了中部乾旱帶為重點的農村飲水安全項目，規劃到2015年完成解決寧夏220萬人的飲水安全任務，其中通過中部幹旱帶7項重點工程解決27萬人的飲水安全問題，通過鹽環定續建工程解決5.64萬人的飲水安全問題。 按照「先急後緩、先重後緩、突出重點、分步實施」的原則，寧夏以中部幹旱帶和南部山區為重點，加快農村飲水安全工程建設進程，優先解決飲水最困難地區和水質嚴重超標區域群眾的飲水問題。寧夏今年將建成集中供水工程30處，分散供水工程1000處，解決38萬人的飲水安全問題。截至2009年4月，寧夏農村人飲安全工程累計完成投資10.64億元，解決了110.8萬人飲水困難問題和90萬人的飲水安全問題。

南寧市從5月底至10月初開展環保專項行動，重點解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。據介紹，4個嚴重違反國家環保法律法規、影響面大、市民長期投訴的企業，被實行市級挂牌督辦項目要求限期整改。這次環保專項行動將重點放在高污染、高消耗、資源型行業，對其中重污染企業的環境違法行為進行整治，嚴厲打擊已被取締關閉後死灰復燃的企業。重點檢查不符合準入條件的，未經審批擅自開工或建成投產的企業；超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落後淘汰工藝、設備的企業。按照計劃，專項行動將重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的企業；嚴格執行國家產業政策和市場準入條件，淘汰落後生產能力和工藝，對已被取締關閉的企業，一律斷水斷電，清除原料，拆除設備，依法注銷或吊銷營業執照；對2008年以前已經掛牌督辦，而且延長整治時限內仍未完成治理任務的，一律停產整治，如果再逾期未完成整治任務的，由當地

扁家涉貪弊案爆發後，有人以「窮得只剩下錢」形容之；那麼，受漠視的長遠環境與公害污染受害者，豈不更顯得蒼白與悽涼？少了環境的美好，世界將荒蕪。2015年，名為「朋友」的組織正計畫毀滅世界，並嫁禍給拼命阻止他們惡行的遠藤賢知與其正義夥伴。上述日本漫畫家浦澤直樹筆下《20世紀少年》裡傾覆世界的惡意，越來越不像是虛構的：日前，巴西一名反對天然氣管鋪設工程破壞海岸濕地的漁會組織成員Paulo Santos Souza，於自宅家人面前遭暴徒毆打，接著被拖出門外，頭部中彈5槍身亡。事發這一天是5月22日，正是聯合國訂定的「生物多樣性日」。洽在這一個多月前，關切台南東山鄉嶺南村掩埋場、捍衛烏山頭水庫水源的前環保聯盟會長陳椒華，汽車輪胎二度遭人為惡意戳破，幸及時發現未釀成意外。這些消息讀來令人震驚、無奈又傷痛。

5月26日在立法院舉行的《農村再生條例》辯論公聽會，官方與民間代表針對條例中土地活化的部分以及相關條文的位階與是否有扞格的問題進行討論，同時也提出條例一旦通過是否真能夠幫助農村發展的質疑，雙方意見與認知無交集，使得辯論公聽會形成各說各話的局勢。去（2008）年12月18日《農再》草案通過一讀後，農家子弟與關心此議題的公民透過網路串連成立論壇，藉以提供大眾更全面性的思考。爭議的部分包括能否滿足農村的需求、再生的景象、願景及是否能實踐「由下而上」的提案方式。農家子弟與關心農再議題的網路使用者組成討論群─台灣農村陣線，除了分析條文疑義，也舉辦各地的說明會，台灣農村陣線提出其主張，並在4月26日晚間到總統府與總統馬英九談《農再》相關問題，馬英九當場指示農委會主委陳武雄找經建會、營建署一起討論、修正內容，並要求一定要在各地舉辦說明會，不應急於通過三讀，5月12日國民黨針對草案召開黨政平台，根據中央社

5月22日國際生物多樣性日剛過，關於全球在2010前減緩生物多樣行流失的目標，國際間的保育社群再興起相關討論。秘魯方面，祕魯擁有拉丁美洲第二大的熱帶雨林，目前為保護其動植物的豐富資產，已經通過了國際條約、工具和策略，秘魯環境部生物多樣性處長德瑞歐（María Luisa del Río）表示，秘魯是拉丁美洲第一個建立對抗生物多樣性流失策略的國家，「我們在1999年時就成立了，比巴西還要早。」但保育人士批評，這些工具目前還沒有發揮其作用。秘魯的國界由海岸到安地斯山脈再延伸到亞瑪遜森林，該區域就包括了全世界所有的104個生態分佈區（life zones）中的84個，其生態多樣性之豐富讓英國植物學家巴拉米（David Bellamy）相當驚訝。巴拉米也是「保育基金會」（Conservation Foundation）共同創辦人，他說秘魯的人種和物種多樣性之豐富令人驚訝，而也因為其龐大的基因資源，

繼撥款四兆人民幣擴大內需後，北京中央總投資超過三兆（約台幣15兆）的資金進行新能源發展規劃，《可再生能源法》有望公布。23日，大陸國家能源局負責人透露，中國在新能源領域的總投資，將超過三兆。對於中共國務院選擇在此時機推出該計畫，王斯成說，一方面新能源計畫可以帶動一大批項目建設，在目前經濟危機背景下，可增加就業，並成為新的經濟增長點。

廣東珠海、中山、江門正式啟動環保合作，三市環保局負責人二十六日在珠海簽署了《珠中江環境保護區域合作協議》，《協議》對區域水環境、大氣環境聯防聯治，環境設施資源及信息共建共享，應急機制聯動等方面作了規定。此次三市簽署的環境保護區域合作協議，是落實今年四月簽署的《珠中江區域緊密合作框架協議》的一項重要舉措。三地加強環保合作，重點在建立區域污染聯防聯治機制，加強相鄰生態功能區合作。 《協議》對水環境區域污染防治作了規定，協定加強珠中江飲用水源保護的協調合作，探索建立西江飲用水源保護區協調管理機制；共同保護跨市河流水質，確保交界斷面水質達標管理。日常環境監管方面，《協議》則規定建立珠中江環境監測數據互動機制，構建珠中江環境監測網；建立跨界環境違法案件區域移送機制，打擊跨界環境違法行為；加強環境宣傳工作互動，實現區域環境信息定期通報制度。《協議》還對三市環境應急聯動作了規定，建立珠中江區域環境事故協

為嚴格控制機動車污染排放，上海市環境保護局二十六日表示，從今年十一月一日起上海將對所有輕型汽油車、以及公交車、環衛車、郵政車輛，提前實施機動車「國四標準」，以期改善上海空氣質量。「國四標準」即是國家第四階段機動車排放標準，其等效於歐洲的「歐IV標準」。據悉，按標準規定，中國內地最晚於二0一一年全面實施「國四標準」。上海機動車排放的氮氧化物、揮發性有機物和顆粒物占中心城區所有污染源的百分之六十六、百分之九十和百分之二十六，已成為影響城區環境空氣質量和居民健康水平的主要污染源。吳啟洲表示，上海實施國四標準後，相對於國三標準，輕型及重型汽車單車污染物排放將分別降低五成及三成左右，，顆粒物排放更可降低八成以上，上海環境改善成效由此進一步顯現。另外，為加快淘汰高污染車輛，上海市政府近期將頒布對排放低於國一標準(含國一標準)的老舊汽車實施淘汰更新給予補貼以及擴大對高污染車輛限行範圍等措施。初步預測，如

世界商界領袖本月26日齊聚哥本哈根，為將在12月地主國丹麥舉辦的聯合國氣候會議造勢，表示支持全球對氣候變化採取「野心勃勃和迅速的行動。」 世界商業首腦氣候變化會議與會者。圖片來源：根本哈跟氣候委員會為期3天的世界商業首腦氣候變化會議（WBSCC）落幕之際，約700名來自世界各地的企業代表，提出建立一個新的全球氣候條約的訴求，制定2020年到2050年減排目標，控制全球平均上升氣溫最多不超過工業革命前氣溫的2個攝氏度。與會的國際慈善機構樂施會（Oxfam International）用「令人失望」來形容會議聲明。樂施會國際總部主席赫伯（Jeremy Hobbs）說：「這次首腦會議從草案到公報内容相同，了無新意。讓人不禁懷疑全球商界、潘基文、高爾、前瞻性的企業等，在缺乏具體内容大會決議書的情況下，如何能大聲疾呼強調問題迫在眉睫、需各方積極配合實施相關政策承諾的重要性。」決議書中，商界領袖公開支

農村再生條例引發各界爭議，農委會特別在26日舉辦公聽會，邀請農民、社區代表和公民記者共同討論，希望能凝聚共識，水保局也表示，希望農村再生能由下到上，聽取在地聲音。農村再生條例爭議不停，為了取的共識，農委會官員排排坐，和社區代表、基層農民交換意見，有人把重點放在農村的經濟，不過農村再生條例的示範社區卻認為農村景觀改變確實帶來很大的效益。儘管各方意見不同，不過經過4個多小時的討論，也讓雙方的之間的差異又縮小了一些。

農村再生條例草案爭議多時，多名地方代表及學者今天質疑立法過程粗糙，未保障產業及農民生活，且可能有人圖利；列席官員說，農再條例草案以人為核心，且財團不可能圈地。農村陣線發言人黃仁志說，條例中有關土地活化、變更使用等議題，沒有交代清楚目標，他質疑可能有人看到條例中可投機之處，並指立法過程粗糙。美濃農村田野學會理事溫仲良說，條例草案中，只看到空間規劃，沒有對產業、農民保障有所著墨。他說，農村人口流失，還要擴大鄉村區，是因為都市人口蔓延，凡交通區位、景觀好的農村社區將成為建商目標，且偏僻鄉村可能遊樂園化，破壞農村景觀，如何談國土規劃？律師詹順貴也說，草案中所列基金用途順序，人行步道、自行車道及運動景觀休閒設施等在前，廢污水排放問題等公共設施在後，可見還是以都市人享受為主要思維。行政院農業委員會水土保持局局長吳輝龍說，新的草案版本已將優先順序修改為農村老舊社區修建、農村社區照護服務及自來水資源設施等